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1、生命至上生命至上 肩负职责肩负职责 拒绝违章指挥拒绝违章指挥 陈万金 2012年8月 阜矿集团职工培训中心阜矿集团职工培训中心 课 程 内 容 1、煤矿安全是我们煤矿人的承诺 3、拒绝违章指挥 阜矿集团职工培训中心阜矿集团职工培训中心 2、安全是员工的第一权益 你真把“安全”当“第一”了吗？ w安全生产，本质安全已 经 成 为 困 扰 企 业的 难 题 。“安全第一 ” 成为我们 社会生 活 中的高 频 词。对 于我们企业中人来说，“ 安全第一” 更是随处可见的常 用语 在报纸上、电视上、企业领导的讲话中，单 位工作的总结里，在公 司大门的门楣上，在车间厂房 的墙上。 w 对很多人 而言“安全
2、第一”太熟悉了，就 像 有个相 声说 的：“ 咱哥俩太熟悉了，太亲切了，太想念了。 那什么，您贵姓 ？想念得我都记不得您叫什么名字了 ”天天念叨得不知道对方叫什么，还真有可能，这在心 理学上叫做条件反复 刺激形成抑制，就像“ 安全第一” ，许多人耳熟能详，却熟视无睹，司空见惯，置若罔 闻。 w真正的安全隐患在哪里？ w到目前为止，个别同志仍然认为“三违”是正常的 ，死亡事故在煤矿行业不可避免的，这是一种对自 己、对企业、对管理没有信心，对人的生命及不负 责的思想。有了这种思想的人，就会导致对安全管 理原则言行不一。这种人身上散发出来安全失败主 义的臭味，熏害着身边的员工，熏害着企业的安全 文化
3、，消弱了管理的权威性。在安全工作上的任何 消极思想，都是事故发生的导火索。 - w人们脑袋里的隐患不除，尤其是领导干部的脑子里 的隐患不除，现场隐患将无根绝之时，建设本质安 全矿井也将是一句空话。 山东煤矿 1,创平安矿区 树安全形象 . 2,平安企业有利于改善企业员工结构 促进科技进步. 3,安全就是效益. 4,煤矿安全是我们的责任. 煤矿安全是我们煤矿人的承诺 中新社莫斯科十一月二十三日电 (记者 田冰) 俄罗 斯联邦总统梅德韦杰夫和政府总理普京二十三日分别向 中国国家主席胡锦涛和总理温家宝发去慰问电，就黑龙 江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿的“一一二一”特 别重大瓦斯爆炸事故表示慰问。 克
4、里姆林宫新闻局报道说，梅德韦杰夫总统对胡锦 涛主席，并通过胡锦涛主席对黑龙江龙媒集团鹤岗分公 司新兴煤矿矿难中的遇难者家属和亲人表示诚挚慰问， 并祝愿所有伤员早日康复。 俄政府新闻局报道说，普京总理在慰问电中代表俄 罗斯政府并以个人名义，向友好的中国政府和人民表示 深切同情，对遇难者家庭表示深切慰问，并祝愿伤员早 日康复。 俄总统总理就鹤岗矿难向中国领导人发慰问电 2009年11月21日，黑 龙江省龙煤集团鹤岗分 公司新兴煤矿发生爆炸 事故，造成108人死亡 。 2009年特别重大事故： w2009年2月22日，山西西山煤电集团屯兰煤 矿瓦斯爆炸事故。造成78人死亡。 教 训 与 警 示！2.
5、2 2 思考？你安全吗？ w2009-02-22发生特别重大瓦斯爆炸事故的山西 焦煤集团西山煤电公司屯兰煤矿，事故前连续 数年无死亡事故，而“2.22”事故一次就死亡78 人。由此可见，屯兰煤矿事故前虽然连续数年 都没有死亡事故，但是它并不是安全的，正是 它的不安全造成了“2.22”事故的发生。因此一 定要确立“不死人不等于安全，只有安全才能 不死人”的安全生产理念。 2009年11月21日2时30分，黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新 兴煤矿发生瓦斯爆炸事故。经初步分析，该事故主要是由于 队施工作业面距离地面约米深的探煤道发生煤与瓦斯突出， 引起瓦斯爆炸，波及井下作业采掘工作面个，当时井下共有作
6、业人员名。截止至23日，遇难人员上升至104人，目前仍有4 人被困井下。 矿难发生之后，各部门展开了全面的调查、救援工作。国家安全 监管总局局长骆琳强调，要深刻吸取事故教训，举一反三，切实加 强安全生产工作，采取更加有力的措施，务求在治隐患、防事故上 见到实效。是不是因为这次事故大了，所以才如此重视。如果吸取 教训，那么在这之前2008年鹤岗富华煤矿矿难31人遇难，同年鹤岗 泰源煤矿矿难13人遇难，2002年鹤岗鼎盛煤矿矿难44人遇难。 2005年同是黑龙江省，七台河矿难中171人遇难，这些又要如何解 释。在悼念遇难者的同时，我们都会对矿难的成因加以分析、反思 和批判。然而在这之后，却丝毫未见
7、矿难有止步的迹象。制度规范 的缺失，监督力度的不够，强大利益的驱动等在无形中酝酿着灾难 。 深思矿难的背后 首先是制度规范问题。当然，制度的规范还是有的，但问题就 在于它只挂在墙上、写在条文里，对于应该记住并时刻照章执行的 人来说，只是一个名存实亡的符号。早在2006年，国家安监总局、 国家煤矿安全监察局、国家发展和改革委员会、劳动和社会保障部 就曾联合发布了关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管 理的若干指导意见，其中明确提出，国有重点煤矿原则上每个采 区同时作业的采、掘人员每小班不得超过100人。新兴煤矿已有90 多年的开采历史，如今矿井设计生产能力为120万吨，核定能力145 万吨，
8、该媒矿当然算是国有重点媒矿，缘何在一个采区同时安排了 多达528个矿工作业？ 其次是监管力度不够。一个矿工，在他工作的矿井里因事故而 失去生命，首当其冲的，当然是政府安全监管责任的失败。还有矿 厂方面，在瓦斯爆炸两小时前部分采掘面已呈烟雾弥漫，那么井下 有瓦斯安检员值班，有完善的瓦斯浓度自动报警系统，为什么没有 向矿值班室报警。莫非瓦斯安检员碰巧在打盹，还是瓦斯浓度自动 报警系统失灵？ 深思矿难的背后 反观英国，19世纪60年代，英国每年每200名煤矿矿工中有1 人死亡；20世纪初，每600人中有1人死亡；20世纪50年代，每 1000人中有1人死亡。2002年至2005年死亡人数均为零。这当
9、然 是其严密监管的结果。英国的全国煤矿委员会制定了完整的“巡视员 ”制度。每个煤矿都有一名政府安全巡视员对安全法规的落实等进行 监管。一旦巡视员认为某一煤矿有潜在的安全问题，或对矿区的环 境造成危害，他们有权勒令煤矿停业整顿。 此外还有利益问题。矿工的上下领导，他们的奖金乃至福利无不 和产量挂钩。制度催生的无非就是口头上的“安全第一”实际上的“产 量第一”。在安全与产量的对弈中，矿工年轻的生命，无疑作为一种 个人利益或领导利益的牺牲品。 矿难这个词在中国并不少见，不过几乎每次灾难过后，只是政府 全力援助抢救，简单的人事惩罚，以金钱支付遇难者生命的成本等 ，如果如此而已，我想，那么此次重大矿难绝
10、非一个终点。 深思矿难的背后 期 盼 的 眼 神 。 。 2010年3月15日河南新密市煤矿火灾事故现场 家属期待的眼神 亲人的眼泪 2010年3月31日河南伊川煤矿煤与瓦斯突出事故现场 遇难者家属痛苦的眼泪 惊 心 动 魄 为了生命、全力以赴 王家岭透水事故救援现场 在6月30日集团公司下半年工作 会议上提出：下半年，我们应对困难 的总体思路，就是在确保安全生产的 前提下，坚决做到“稳定产量、争抢 市场、节支降耗、严控资金、稳中求 进”。 一切听从指挥 坚定信心保安全 树立安全第一思想，强化预防为主 要要 我我 安安 全全 培养安全主动意识，安全主体是自己 安全是员工的第一权益安全是员工的第
11、一权益 安全是员工的第一权益 w安全知识是基本层次 w安全意识是深层次 w安全意愿是核心层次 我要安全 安全是员工的第一权益 强烈的安全意愿 执行操作规程 我会安全 （本质安全型人才 ） 丰富的安全生产知识 熟知操作原理 掌握规章制度 拒绝违章指挥 w违章指挥是指煤矿领导对矿工下达违反 安全规程、作业规程和操作 规程及有关规定的指令，并强迫矿工 执行的行为。违章指挥是领导的特定行 为。煤矿企业班组长及以上各级领导都 有可能发生违章指挥行为，因为只有他 们才有指挥、发号施令的权力。 违章指挥的表现 w不认真按照安全生产责任制的有关规 定履行本职工作职责，不按照“五同 时”规定执行，对安全生产不负
12、责、 官僚主义、玩忽职守、瞎指挥。 启 动 采 煤 机 ， 请 先 调 整 好 牵 引 链 违章指挥的表现 启 动 采 煤 机 ， 请 先 调 整 好 牵 引 链 “煤矿安全生产责任制是指煤矿企业的主 管部门及煤矿企业的各级领导、职能部门、 有关工程技术人员和生产工人应负安全责任 的一种制度。它是企业岗位责任制的重要组 成部分，是加强劳动保护工作，促进安全生 产，搞好企业管理的重要措施之一，是煤矿 安全生产各项制度的核心和保证。 违章指挥的表现 w不按照安全教育规定对新工人、复工 工人、换岗工人进行教育；对从事特 种作业的工人不进行专业培训和考核 发证；在采用新工艺、新技术、新设 备、新型材料
13、生产时，操作者未经培 训教育；节假日加班加点；不进行安 全教育等。 启 动 采 煤 机 ， 请 先 调 整 好 牵 引 链 违章指挥的表现 w不按照要求及时批转、传达贯彻上级 有关安全生产方面的文件、规定通知 等，或借故拖延、积压、拒不执行者 。 启 动 采 煤 机 ， 请 先 调 整 好 牵 引 链 违章指挥的表现 w新建、改建、扩建、挖潜革新项目， 不执行“三同时”的规定，不履行审批 手续；不按照有关规定要求设计施工 ，乱改乱建；不经竣工验收，擅自决 定投入使用。 启 动 采 煤 机 ， 请 先 调 整 好 牵 引 链 违章指挥的表现 w对劳动安全监察部门和上级有关管理 部门已发出停止使用
14、通知的设备、设 施，未消除隐患，擅自安排使用。 启 动 采 煤 机 ， 请 先 调 整 好 牵 引 链 违章指挥的表现 w已发现隐患或有重大事故预兆，不及 时采取有效措施。 启 动 采 煤 机 ， 请 先 调 整 好 牵 引 链 违章指挥的表现 w多工种、多层次同时作业，现场无人 指挥和监护，不制定安全措施，不执 行危险作业审批制度和不执行安全措 施。 启 动 采 煤 机 ， 请 先 调 整 好 牵 引 链 违章指挥的表现 w发生工伤事故，不 按照“四不放过”的 原则，认真接受教 训和采取必要的防 范措施，仍继续冒 险作业。 启 动 采 煤 机 ， 请 先 调 整 好 牵 引 链 我真 的啥
15、也不 知道 呀！ 违章指挥的表现 w国家对发生事故后的”四不放过“处理 原则： 1、事故原因未查清不放过。 2、事故责任人未受到处理不放过。 3、事故责任人和相关人员没有受到教 育不放过。 4、未采取防范措施不放过。 启 动 采 煤 机 ， 请 先 调 整 好 牵 引 链 违章指挥的表现 w违章派车，不按照载货、载人等行驶 规定用车或带病出车，指令驾驶员违 章驾驶。 启 动 采 煤 机 ， 请 先 调 整 好 牵 引 链 违章指挥的表现 w设备安装不按照技术标准和规定程序 进行施工、检查、验收、移交；对在 检查验收中提出的问题尚未解决就擅 自投入使用。 启 动 采 煤 机 ， 请 先 调 整 好 牵 引 链 违章指挥的表现 w在有安全隐患、安全防护装置缺少或 失灵的设备上，强行安排生产时使用 ；对特种设备不按照规定制造、购置 、安装和使用，以及在使用中不采取 有效防护措施或安全防护装置，缺损 时仍安排生产时使用。 启 动 采 煤 机 ， 请 先 调 整 好 牵 引 链 违章指挥的原因分析 w违章指挥很可能给煤矿生产
