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1、上海市城市规划设计研究院 2009年12月15日 虹桥商务区拓展区结构规划 1.概况 2.功能定位 3.现状分析 4.规划方案 5.实施建议 2 虹桥综合交通枢纽是我 国东部沿海地区、长江三角 洲地区重要的城市综合交通 枢纽。 为贯彻落实国家关于推 进长三角区域发展，推进上 海“四个中心”建设的战略 部署，依托虹桥综合交通枢 纽，集聚建设虹桥商务区， 是推动上海产业结构调整、 提升综合服务水平，充分发 挥服务长三角、服务长江流 域、服务全国作用的重大举 措。 3 1.概况 桐乡 海宁 嘉兴 常熟 无锡 张家港 虹桥商务区，位于上 海市中心城西侧，沪宁、 沪杭发展轴线的交汇处。 4 沪宁发展轴线
2、沪宁发展轴线 沪杭发展轴线沪杭发展轴线 虹桥商务区虹桥商务区 浦东国际机场 虹桥商务区 东至A20环西一大道 ，南至A9沪青平高速公 路，西至现状铁路外环 线，北至北翟高架路， 规划用地面积26.3平方 公里。其中虹桥商务区 核心区约3.7平方公里。 虹桥商务区拓展区 为虹桥商务区以西 至A5嘉金高速公路，以 北至A11沪宁高速公路， 约60平方公里的范围。 5 商务区 核心区 拓展区 2020公里公里 虹桥商务区虹桥商务区 虹桥商务区周边区域 为上海西部地区，包 括长宁、闵行、嘉定、青 浦等地区。 6 青浦新城青浦新城 嘉定新城嘉定新城 虹桥涉外贸易中心虹桥涉外贸易中心 闵行新城闵行新城 市
3、政府相关部门和区县开展了虹桥商务区功能定位研究工作。 市发改委和市商务委等部门研究提出，虹桥商务区是服务全国和服务长 三角的战略枢纽，建设上海国际贸易中心的新平台。 长宁、闵行、嘉定、青浦等区分别从本地区角度提出与虹桥商务区功能 对接、发展面向长三角的现代服务业的设想。 在相关部门和区县研究成果的基础上，根据城市总体空间发展战略，结 合区域空间布局，对虹桥商务区、拓展区及周边区域进行深化研究，确定各 层次的功能定位。 7 2.功能定位 其中：虹桥商务区（26.3平方公 里）是我国东部沿海地区、长江三角 洲地区重要的城市综合交通枢纽，是 上海国际贸易中心新平台和城市中央 商务区之一，将成为上海西
4、部地区带 动经济发展的增长极。其核心区（ 3.7平方公里）将体现其商务核心功 能。 虹桥商务区重点发展面向长三角 的现代商务贸易服务业等核心产业。 吸引和集聚国内外企业总部、外事机 构和国内外贸易机构，提供为国内外 企业和机构服务的商务服务、展览采 购、现代物流以及相关的信息服务、 专业服务、总部经济、宾馆服务等。 8 虹桥商务区及拓展区（86.6平方公里）是服务长三角的商务中心， 是上海建设国际贸易中心的重要载体。其产业发展包括核心产业、配套 产业和延伸产业等类型。 商务区 核心区 商务区及 拓展区 虹桥商务区拓展区（60.3平 方公里），主要承担虹桥商务区 的配套功能，是虹桥商务区的 基本
5、功能配套区 延伸产业辐射区 交通功能保障区 环境品质支撑区 主要发展教育、医疗、居住 等配套功能以及研发、展示等延 伸产业。 9 拓展区 20KM20KM 向东辐射长宁等地区，推 进虹桥涉外贸易区、临空等地 区的功能提升完善。向西辐射 青浦等地区，推动青浦新城、 赵巷、华新等发展和完善。向 南辐射闵行等地区，促进七宝 、莘庄等地区提升和完善。向 北辐射嘉定等地区，推动嘉定 新城、安亭、南翔等地区优化 发展。 结合商务区功能定位和城 市功能布局，加强大型会展设 施布局优化和比选，在虹桥商 务区拓展区或者周边区域进行 落地。 10 赵巷赵巷徐泾 徐泾 华新华新 青浦新城青浦新城 南翔南翔 安亭安亭
6、 嘉定新城嘉定新城 国际汽车城国际汽车城 国际赛车场国际赛车场 虹桥涉外贸易中心虹桥涉外贸易中心 七宝七宝 闵行新城闵行新城 虹桥商务区周边区域主要承接商务区功能辐射，发展特色休闲服务、 创意设计、物流、会展等延伸产业。 虹桥商务区虹桥商务区 3、现状分析 虹桥商务区拓展区总用 地面积约60.3平方公里，主 要涉及闵行、嘉定和青浦三 个区。其中： 闵行区约28.4平方公里 嘉定区约13平方公里 青浦区约18.9平方公里 11 华漕镇 江桥镇 徐泾镇 华新镇 从1997年-2006年 城市建设用地空间分布 变化情况来看，虹桥商 务区及拓展区所处的上 海西部地区是近年来空 间拓展幅度大、地方建 设
7、活跃度高、土地资源 较为紧缺的地区。 （1）土地使用 12 1997年-2006年全市城市建设用地分布变化情况 根据上海市城市总体规划和土 地利用总体规划，该区域需控制生 态空间约19.3平方公里，规划城镇 建设区用地面积约41平方公里。 13 拓展区位于全市域多条生态走廊汇集地，承担了虹桥商务区功能拓展 和控制城市建设区连绵发展的重要功能。 嘉青生态走廊 青松生态走廊市域环形绿带 外环绿带 生态空间 城镇建设区 14 江桥大型社区江桥大型社区 徐泾诸光路站大型社区徐泾诸光路站大型社区 在规划城镇建设区 中： 保留现状居住、公 共设施用地11平方公里； 道路、水域约7平方 公里； 改造更新用地
8、约16 平方公里； 可新增用地约7平方 公里。 拓展区内新增建设 用地有限，分布较为零散 。未来发展应注重加强土 地资源的集约、合理利用 ，积极探索现状建设用地 改造更新的机制。 15 江桥大型社区江桥大型社区 徐泾诸光路站大型社区徐泾诸光路站大型社区 虹桥商务区虹桥商务区 拓展区依托由航空 港、高速铁路、城际铁 路和城市轨道交通、地 面公交等组成的虹桥综 合交通枢纽，规划有 A11沪宁、A16沪苏、A9 沪青平等多条高速公路 ，对外、对内交通条件 优越。 （2）交通条件 16 A11 A16 A9 至江苏至江苏 至安徽至安徽 至浙江至浙江 同时，虹桥商务区也是 上海交通负荷最重的地区之 一。
9、 根据交通评估，一般高 峰日进出枢纽客流约100万人 次，区内部分主要干道局部 路段和进出枢纽的节点在高 峰小时将临近饱和或已经饱 和状态。 17 主要干道对外通道路段高峰小时服务水平 饱和节点 天山西路 仙霞西路 申 长 路 七 莘 路 申 昆 路 北翟高架路 嘉 闵 高 架 路 环 西 一 大 道 沪青平高速公路 拓展区的发展，一 方面要保障虹桥枢纽的 交通功能，同时又要注 重地区自身的交通集散 。目前，该地区快速路 系统已经确定，应进一 步完善地区地面道路系 统。 18 现状及规划 快速路 沪宁高速公路 沪青平高速公路 崧泽高架 嘉闵高架 环西一大道 嘉金高速公路 北青公路 北翟高架 拓
10、展区是承载中心城生 态间隔保护功能的重要区域 ，处于中心城外环绿带和市 域环形绿带之间，嘉青生态 走廊和青松生态走廊的交汇 处，是地区未来发展的重要 环境基础保障。 （3）生态环境 19 上海市土地利用总体规划生态空间结构示意图 外环绿带 市域环形绿带 青松生态走廊 嘉青生态走廊 规划生态空间约19.3平 方公里，其中铁路等基础设 施用地以及水域、农村建设 用地等约7.8平方公里，基 本农田5.6平方公里，需要 恢复为生态用地的现状建设 用地约5.9平方公里。 按照商务区的规划定位 ，该地区良好的生态环境是 今后功能发展的保障，因此 ，规划需要积极探索生态空 间控制以及生态用地恢复实 施的策略
11、。 20 拓展区产业选择应在确保 虹桥商务区的商务功能发挥的基 础上，积极做好商务区的公共服 务和居住等配套，共同支撑虹桥 商务区的发展。 周边区域应结合地区功能 布局，做好与虹桥商务区的功能 协调和衔接。目前周边区域均抓 住虹桥商务区发展的契机，积极 研究本区承接虹桥商务区辐射带 动的功能发展，所提出的目标存 在定位相近、产业雷同、总量偏 大的情况。 （4）协调发展 21 A11 A9 A20 A5 B5 北 青 公 路 北 翟 路 吴 淞 江 A16 崧 泽 大 道 沪 青 平 公 路 纪 鹤 公 路 七 莘 路 纪 谭 路 金 友 路 蟠 龙 路 北 青 公 路 曹 安 公 路 翔 江
12、公 路 A12 沪 杭 铁 路 沪杭铁路外环线 中 环 路 沪 松 公 路 莘 砖 公 路 漕 溪 路 华 翔 路 莘 松 路 九 新 公 路 吴 中 路 漕 宝 路 泗 陈 公 路 嘉 松 路 A8 沪 闵 路 金 沙 江 路 华江公路 中 山 西 路 延 安 西 路 武 宁 路 淀 浦 河 黄 浦 江 北 横 泾 新 泾 港 华新镇 华新工业区 徐泾镇 九亭镇 七宝镇 华漕镇 江桥镇 临空经 济园区 虹桥涉外 贸易区 莘庄镇 赵巷镇 重固镇 泗泾镇 洞泾镇 沈 砖 公 路 佘山镇 闵北工业区 金宝工业区 九亭高科技 工业园区 嘉定汽车产业园区 黄渡镇 安亭镇 徐泾：商务办 公、创意研发 江
13、桥：商务商办 临空经济园区： 商务办公、现代 物流、高端专业 会展 虹桥涉外贸易中 心：品牌营销、 贸易订单与决 策、商品展示、 高端商业。 七宝：商务办公 华漕：商务办 公、商业、酒 店、娱乐 赵巷：商务办 公、商贸 4、规划方案 贯彻落实国家战略，推进长三角区域协调发展，促进上海国际 贸易中心建设，做好基本功能配套、延伸产业辐射、交通功能保障 、环境品质支撑，形成支撑虹桥商务区、辐射和带动上海西部地区 可持续发展的重要功能配套区。 坚持区域统筹、和谐共赢的原则，在确保商务区核心商务功能 的基础上，完善地区功能布局，加强功能和产业协调。 坚持保障枢纽、公交优先的原则，发挥交通引导，合理安排功
14、 能布局。 坚持集约节约利用资源的原则，加强建设用地的集约节约利用 ，推进地区功能提升和更新改造。 坚持生态保护、环境先行的原则，加强生态环境建设，塑造商 务区优美景观。 （1）规划目标和原则 22 加强拓展区新增用地的集 约合理使用，推进现状建设用 地的改造更新，规划重点增加 居住用地、公共服务设施用地 和绿化用地。 （2）功能布局 23 围绕虹桥商务区，拓展区 形成“五区、三轴、两廊”的 空间布局结构。其中 “五区”包括徐泾南、徐 泾北、华漕、闵北、江桥五个 片区。 徐泾南、华漕片区以保留 完善为主。结合徐泾南片区、 华漕片区的特色居住区，提供 较为高端的居住功能。 24 华漕华漕 闵北闵
15、北 江桥江桥 徐泾北徐泾北 徐泾南徐泾南 华漕华漕 徐泾南徐泾南 徐泾北、闵北、江桥片 区以优化提升为主，完善虹桥 商务区配套的公共服务设施和 居住，发展虹桥商务区的延伸 辐射产业。 徐泾北片区重点建设大型居 住社区和公共服务功能配套区， 建设蟠龙历史文化展示区，适当 发展教育培训、科技研发、产品 创意设计等延伸产业。 闵北片区重点建设以高端教 育、医疗为特色的公共服务功能 配套区，适当发展现代物流、专 业交易市场和展示等延伸产业。 江桥片区重点建设大型居住 社区和公共服务功能配套区，适 当发展电子商务、创意服务等延 伸产业。 25 闵北 江桥 徐泾北 “三轴”指三条交 通和功能发展轴: 沿虹
16、桥商务区东西 向的交通和功能发展轴 商务区南北向轨道 交通走廊（金园路-核心 区-七莘路） 拓展区南北向公共 交通走廊（联友路-金丰 路-诸光路） 26 金园路 七莘路 联友路 金丰路 诸光路 核心区 “两廊”是指两条生态 景观走廊。 结合苏州河环境整治， 沿苏州河形成景观休闲走廊 ，沿嘉闵高架、铁路外环线 形成生态绿化走廊。 依托两条生态景观走廊 ，形成由基本农田、防护绿 地、公共绿地形成的地区生 态空间。 27 贯彻以人为本、公交优 先的交通发展战略，形成以 公共交通为导向的发展模式 。 加强拓展区与商务区、 拓展区与外围地区以及拓展 区内部各功能片区之间的交 通联系。 （4）交通保障 28 轨道交通走廊轨道交通走廊 公共交通走廊公共交通走廊 虹桥枢纽虹桥枢纽 功能疏解方向功能疏解方向 轨道交通走廊轨道交通走廊 构建“四横三纵”的 主干路网络系统。 在原有“田字型”高 架道路的基础上，进一步 打通拓展区对外的联系通 道，形成“四横三纵”主 干路网络系统。 “四横”是纪鹤路-金 沙江路、北青公路-北翟路 、崧泽高架路、沪青平公
