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1、高职院校治理体系与能力建设探讨 周建松 教授 浙江金融职业学院 党委书记 全国高等职业教育研究会会长 2016年7月 我和我的学校 引言 我和我的学校 1. 我的经历和履历 1981年开始从事中职教育 5年的普通教师 5年的专业主任与教务处长 5年的副校长、副书记 5年的校长、党委书记（含筹建高职） 8年的高职院长（示范建设） 5年的党委书记 我和我的学校 2. 我的研究与思考 金融专业研究 30年 发表论文 300余篇 高职教育研究10余年 发表论文 200余篇 参加了不少学术社团组织 我和我的学校 3. 我的学校 1975年2000年 浙江银行学校（国家重点） 2000现在 浙江金融职业学
2、院（第一批国家示范） 培养学生50000多，成就行长5000多 誉称：行长摇篮 金融黄埔 特殊贡献：全球第一行 第一把手为我校校友 工、农、中、建等四大行高管均有我校校友 目 录 高职院校治理体系和能力建设的重要性 一 高职院校治理框架体系及其构建 二 党委书记、校长及其在院校治理中的作用 三 教授及其在学校治理中的重要作用四 中层干部的作用与学校治理水平提升五 关于高职院校治理体系和能力建设的思考六 高职院校治理体系和能力建设的重要性 一 高职院校治理体系与能力建设探讨 高职院校治理体系和能力建设的重要性 （一）党和国家的发展大战略 1. 十八届三中全会：治理体系和能力现代化 2. 党中央“
3、四个全面”战略布局 全面从严治党如何落实 全面建成小康社会如何体现 全面深化改革如何进行 全面依法治国如何贯彻 3. 教育现代化也有目标和要求 4. 职业院校管理水平提升行动计划有工作部署 5. 创新发展高职教育行动计划有具体建设项目 6. 教学诊断和改进等方案有考量要求 高职院校治理体系和能力建设的重要性 （二）高等职业教育特色打造新要求 1. 半壁江山如何构建治理体制机制 2. 类型特色如何有效打造 3. 高教性和职教性如何结合 高职院校治理体系和能力建设的重要性 （三）高职院校自身建设新要求 1.整体进入内涵发展阶段，治理体系与能力建设是重要内容 2.规模发展到一定阶段必须研究有效治理
4、3.社会各界和各方对提高院校治理水平也有新期待 高职院校治理体系和能力建设的重要性 （四）高职院校治理体系和能力建设的导向 1. 服务国家战略实施 2. 支持学校事业发展 3. 促进人才培养质量提高 4. 提高办学效益和运行效率 5. 推动好学校建设 6. 成就师生幸福 高职院校治理体系和能力建设的重要性 （五）治理既有体系问题，也有能力问题 1. 治理必须有一个框架 2. 治理必须有明确理念 3. 治理必须有一定依据 4. 治理必须有基本目标 5. 治理能力建设十分重要 6. 探索和形成治理文化 高职院校治理体系和能力建设的重要性 （六）高职院校治理建设的重点与难点 1. 难点 学术管理与行
5、政管理的统一 学术主体与教师主体的协调 高教性与职教性的结合 2. 重点 治理理想与防止过分理想化 文化培育与制度建设问题 沟通、激励与命令、监督关系 二 高职院校治理框架体系及其构建 高职院校治理体系与能力建设探讨 高职院校治理框架体系及其构建 （一）确立高职院校治理体系的依据 1. 中华人民共和国法律的规定 教育法、高教法、职教法 2.中国共产党章程和有关条例 3.国务院有关法规和教育行政部门等有关部门规章 4.以高等教育为基本依据 5.充分体现高等职业教育的特点 6.体现学校自身历史和特点 （二）党委会及其作用 1. 教育法律与领导体制 中华人民共和国高等教育法（1998年8月29日第九
6、届全国人民代表大会常务委员会第四次会 议通过，2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修正） 第39条 2. 中国共产党普通高校基层组织工作条例 （中共中央）201015号 3.关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的 实施意见 中办发201455号 高职院校治理框架体系及其构建 高职院校治理框架体系及其建构 （三）学术委员会及其作用（201435号令） 1. 教授治学还是教授治校 2. 高职与本科相通吗？如何参照 3. 学术委员会如何运作和运行 高职院校治理框架体系及其建构 （四）教职代表大会及其作用（201132号令） 1. 民主管理如何体现？（教代会
7、与学术委员会） 2. 教职工代表大会的运作机制 3. 教职工代表大会的作用发挥 高职院校治理框架体系及其建构 （五）行政指挥系统的作用 1. 校长的职权与地位 2. 处长的作用及其发挥 3. 全员聘任制与岗位责任制 4. 两级管理的力和度 高职院校治理框架体系及其建构 （六）关于职教性与校企合作及其机制建设 （校企合作是政策指导，尚需法律支持） 1. 产教融合是职业教育的一种指导理念 2. 校企合作是职业教育的一种办学模式 3. 工学结合是职业教育人才培养的较好形式 4. 知行合一是职业教育人才培养的目标 5. “四合作”是校企合作办学的具体体现 6. 混合所有制是推进校企合作的重要路径 （期
8、待法律和政策突破） 党委书记、校长及其在院校治理中的作用 三 高职院校治理体系与能力建设探讨 党委书记、校长及其在院校治理中的作用 （1）中国共产党普通高等学校基层组织工作条例的主要规定 1总体情况 中发201015号（共九章三十六条） 2高等学校实行党委领导下的校长负责制 3高等学校党的委员会的主要职责（八项） 宣传和执行党的方针政策 审议确定学校基本管理制度 讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选 加强学校党组织的五大建设 学习型党组织建设 领导学校的思想政治工作和德育工作 领导群团组织和工作 做好统一战线工作 （一）坚持和完善党委领导下的校长负责制 党委书记、校长及其在院校治理中
9、的作用 （2）党委领导下的校长负责制实施意见的主要内容 关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长 负责制的实施意见（中办发201455号） 共五个方面，二十条 党委书记、校长及其在院校治理中的作用 1党委统一领导学校工作 党委是学校，学校领导核心，共十项职权 党委实行集体领导与个人分工负责相结合， 坚持民主集中制 党委书记主持党委全面工作 党委书记、校长及其在院校治理中的作用 2校长主持学校行政工作 校长是法定代表人，共十项职权 3建立党委和行政议事决策制度 4完善协调运行机制 5加强组织领导 党委书记、校长及其在院校治理中的作用 （二）优秀的党委书记很重要 1. 党委的六大职能 党要管党
10、党抓发展 党主育人 党育文化 党蓄队伍 党谋幸福 党委书记、校长及其在院校治理中的作用 （二）优秀的党委书记很重要 2. 党委书记在院校治理中的重要性 一班之长与第一责任人 育人为本的硬任务 全面从严治党的新使命 党委书记、校长及其在院校治理中的作用 （二）优秀的党委书记很重要 3. 党委书记应该是懂教育的政治家 政治家 思想者 道德楷模 教育教学规律 思想政治规律 班子建设规律 党委书记、校长及其在院校治理中的作用 （三）能干的校长很重要 1. 校长的地位 法人单位法定代表者 行政事务最高指挥者 重大决策主要参与者 日常运行具体组织者 学校形象重要代表者 学校发展主体引领者 党委书记、校长及
11、其在院校治理中的作用 （三）能干的校长很重要 2. 校长的职责 法律上担责 教育上尽责 保障上知责 科研上明责 服务上强责 合作上负责 党委书记、校长及其在院校治理中的作用 （三）能干的校长很重要 3. 校长的使命 好形象 好心态 好口才 好干劲 好专业 好人缘 党委书记、校长及其在院校治理中的作用 （四）党委书记和校长分工搭配更重要 1. 和而不同的理念 理念和 目标和 人际和 和 分工有所不同 方法有所不同 风格有所不同 不 同 而 党委书记、校长及其在院校治理中的作用 （四）党委书记和校长分工搭配更重要 2. 大致分工 重大工作 共同牵头 常规工作 分别牵头 即时工作 相互补台 党委书记
12、、校长及其在院校治理中的作用 （四）党委书记和校长分工搭配更重要 3. 分工诀窍 校长管吃饭 书记管穿衣 校长管点火 书记管加油 校长管两头 书记管中间 党委书记、校长及其在院校治理中的作用 （五）领导班子整体建设尤其重要 1. 要确立基于党委领导的一个班子理念 构建同心圆 紧握同把箭 打好同柄伞 栽培同心树 培育同根林 形成同进力 党委书记、校长及其在院校治理中的作用 （五）领导班子整体建设尤其重要 2. 重视副职队伍建设 为什么重要 决策时重要一员 管理上主抓一面 工作上联系一线 党委书记、校长及其在院校治理中的作用 （五）领导班子整体建设尤其重要 2. 重视副职队伍建设 外在影响很大 形
13、象代表者 思想代言人 行为推广者 如何建设 讲结构 重轮岗 强培养 党委书记、校长及其在院校治理中的作用 3. 纪委书记作用非常重要 三角色 卫士 战士 绅士 4.充分发挥结构功效与合力 （五）领导班子整体建设尤其重要 党委书记、校长及其在院校治理中的作用 （六）努力把领导班子建设成果最大化 1. 党政班子的意志提升与教代会 （教师是主人） 2. 党政班子的意志实施与学生会（学代会） （学生是主体） 3. 党政班子的意志传递与校友会（校友代表大会） （校友也是主体） 4. 党政班子的意志认同与教授（学术）委员会 （教授即大学） 5. 党政班子的意志推广与校企合作理事会 6. 党政班子的意志展示
14、与新闻媒体的作用发挥 （品牌需要推广） 四 教授及其在学校治理中的重要作用 高职院校治理体系与能力建设探讨 教授及其在学校治理中重要的作用 （一）教授治学还是教授治校 苏州大学 赵蒙成 北京信息科技大学 杨兴林 讨论 教授及其在学校治理中的重要作用 （一）教授治学还是教授治校 初步的结论 教育家精于治校 教授委员会精于治学 行政管理者精于治事 教授及其在学校治理中的重要作用 （二）教授委员会治学及其形式 不担任行政职务的占比应达到1/2 1. 学术委员会的组成 教育家治校是前提，行政管理者治事是保证 教授委员会治学把治学落到实处 不担任行政职务的占比应超过1/3 2. 专业技术职务评委会 不担
15、任行政职务的占比应超过1/3 3. 教学工作委员会 教授及其在学校治理中的重要作用 （三）充分发挥教授在学校民主管理中的作用 1. 教代会代表及主席团组成 2. 平时的重大工作征询 3. 政治、经济和社会地位落实 教授及其在学校治理中的重要作用 （四）善待教授是学校治理的基础 1. 教授身份的特殊重要性 2. 尊重教授必须从学校自身开始 3. 让教授有话语权、知情权 教授及其在学校治理中的重要作用 （五）为教授发展搭建平台、创造条件 1. 研究团队建立 2. 各类学术团体的参与 3. 各类参政议政平台和机会 教授及其在学校治理中重要的作用 （六）我们的做法与体会 1. 尊重教授 2. 珍爱博士 3. 倾听青年 4. 善待学生 5. 赢得校友 6. 争取声誉 中层干部的作用与学校治理水平提升 五 高职院校治理体系与能力建设探讨 中层干部的作用与学校治理水平提升 （一）从“二八”定律说起 1. 80%的带动力在20%的骨干身上 80%的阻力可能也在20%的骨干身上 2. 中层干部就是学校的20%和80% 3. 承上启下的作用 管理的重要的中间环节 中层干部的作用与学校治理水平提升 （二）六类不同分工的中层干部 1. 教学科研管理型系主任（专业学院院长） 2. 职能管理型行政处室负责人 3. 党群干部型党群工作部门负责人 4. 市场开拓型
