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1、救灾物资储备库建设标准救灾物资储备库建设标准 中国老龄科研中心中国老龄科研中心 起草小组起草小组 20092009年年9 9月月 浙江浙江 杭州杭州 一、编制依据 1、对救灾物资储备库建设具有直接指导意义的法律 、法规和政策文件： 国家法律、法规： 中华人民共和国防震减灾法、中华 人民共和国防洪法和国家自然灾害救助应急预案等 第一：各级政府是防灾、救灾的主体，明确指出：灾害 救助“由政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”； 第二：明确了各级救助应急预案覆盖范围、实施主体和 启动条件； 第三：明确了各政府职能部门的责任； 部门规章和规范性文件： 民政部、财政部关于建 立中央级救灾物资储备制
2、度的通知、民政部关 于进一步加强救灾应急物资储备工作的通知和 救灾储备物资管理规程等 第一，在储备库的建设方面， “根据需要，科学选址， 进一步建立健全中央救灾物资储备库。各省、自治区、直辖 市及灾害多发地、县建立健全物资储备库、点”。 第二，在物资储备方面，要切实考虑受灾群众的基本生 活需求，按照中央级和地方各级生活类救灾物资储备库的功 能要求，丰富生活类救灾物资的储备种类和储备数量。 第三，在工作机制方面，要根据我国政府分级负责、部 门分工协作的基本救灾体制，加强生活类救灾物资储备体系 的管理机制、法律体系、资金保障、运输协调机制的建设， 形成一个功能完备、横向覆盖、纵向贯通、科学高效，包
3、括 中央、省、市、县在内的生活类救灾物资保障体系。 2、实地调研信息 库点少、规模小、辐射能力弱。 建设标准低，安全隐患多。 仓储面积小，物资种类少。 基本装备少，服务能力差。 3、调查数据 二、标准框架 第一章：总则 第二章：建设规模和项目构成 第三章：选址和规划布局 第四章：建筑标准 第五章：建筑及相关设备配置 三、标准条文内容 1、第一章 总则，共有条文7条： 主要阐述编制标准的目的、依据、标准的作用及 其权威性、适用范围、建设原则、建设的总体要求 、本标准与其它相关强制性条文的关系等。 2、第二章 建设规模及项目构成，共有条文6条 ： 明确了各类救灾物资储备库规模分类和建设规模 的依据
4、、规模分类的划分、建设工程的主要组成部 分、房屋建筑的基本项目、建筑设备的要求、应设 置的场地及基本装备分类。 3、第三章 选址与规划布局，共有条文5条： 主要阐述各类救灾物资储备库建设的选址原则及规划布局 要求等。 4、第四章 建筑标准，共有条文10条： 主要阐述了各类救灾物资储备库的各项建筑标准，包括： 房屋结构、防震要求、地坪荷载、消防安全、防水防潮防鼠 要求等内容。 5、第五章 建筑及相关设备配置，共有条文8条： 主要阐述了各类救灾物资储备库的建筑设备要求包括：供 电、给排水、室内通风、信息化管理等内容以及应配置的物 资装卸、保管维护、交通工具等内容要求。 四、几个具体问题 （一）储备
5、库的构成和建设规模 （二）储备库的选址和规划布局 （三）储备库的建筑标准 （四）储备库的人员配置 第一：储备库的构成和建设规模第一：储备库的构成和建设规模 房屋建筑房屋建筑 场地场地 建筑设备建筑设备 必要装备必要装备 一、储备库构成： （一）房屋建筑：（一）房屋建筑： 库房库房 生产辅助用房生产辅助用房 管理用房管理用房 附属用房附属用房 各各 类类 用用 房房 构构 成成 项目 类型 中央级（区域性 ） 省级市 级 县 级 大中小 库 房 生产辅 助用 房 加工用房 合 建 清洗消毒用房 管理用房 办公室 合 建 会议室 财务 室 档案室 合 建 监控室 合 建 合 建 警卫室 活动室 值
6、班宿舍 附属用房 车 库 变/配电室 水泵房 锅炉房 食 堂 浴 室 合 建 卫生间 （二）场地：（二）场地： 室外货场（货场罩棚）室外货场（货场罩棚） 观察场观察场 晾晒场晾晒场 停车场停车场 （三）建筑设备（三）建筑设备 ： 电气电气 给排水给排水 采暖通风采暖通风 安保安保 通讯通讯 消防消防 网络网络 ( (四四) ) 必必 要要 装装 备备 二、储备库建设规模二、储备库建设规模 规模分类规模分类 规模确定的依据规模确定的依据 建筑面积规模建筑面积规模 （一）规模分类 规 模 分 类 中央 级 （区域 性 ） 大 省 级市 级县 级 中 小 （二）规模确定的依据 紧急转移安置人口数 储
7、备库规模的大小 储备库储备的物资规模 要满足服务的紧急转移安置人口规模 自然灾害救助应急预案中三级应急响应启 动条件规定的紧急转移安置人口数量 （三）建筑面积规模 规模分类 中央级（区域性） 省级市级县级 大中小 建筑面积 （m2） 21800 25700 16700 19800 11500 13500 5000 7800 2900 4100 630 800 储备库建设规模储备库建设规模 规模分类 紧急转移安置人口数 （万人） 总建筑面积 （m2） 中央级 （区域性） 大72862180025700 中54651670019800 小36431150013500 省级122050007800
8、市级4629004100 县级0.50.7630800 各类储备库的各类房屋建筑面积各类储备库的各类房屋建筑面积 中央级（区域性）省级市级县级 大中小 库房 19563 23368 14673 17661 9781 11684 3985 6641 2213 3321 394 552 生产辅 助用 房 61661646230827777 管理用房 1015 1093 856 933 678 750 422 495 228 285 7395 附属用房 563 609 543 552 506 518 292 304 179 192 85 合计取值 21800 25700 16700 19800 11
9、500 13500 5000 7800 2900 4100 630 800 （一）库房建筑面积表（一）库房建筑面积表 中央级（区域性）省级市级县级 大中小 建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积 主要 储备 物资 18114 21637 13586 16353 9057 10818 3623 6038 2012 3019 352 493 其他 储备 物资 1449 1731 1087 1308 724 866 362 603 201 302 42 59 合 计 19563 23368 14673 17661 9781 11684 3985 6641 2213 3321 394 552
10、 （二）生产辅助用房建筑面积表（二）生产辅助用房建筑面积表 中央级（区域性） 省级市级县级 大中小 建筑面积建筑面积 建筑面 积 建筑面 积 建筑面 积 建筑面 积 加工用房308308231154123 77 清洗消毒 用房 308308231154154 合 计61661646230827777 （三）管理用房建筑面积表（三）管理用房建筑面积表 中央级（区域性） 省级市级县级 大中小 建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积 办公室2002201601801201408010040602030 会议室921007383556737502030不单设 财务室303030252520
11、档案室2525252520不单设 监控室303030303020 警卫室25252525不单设不单设 活动室8080604040不单设 值班宿 舍 53358343348033337316020053801325 合 计101510938569336787504224952282857395 （四）附属用房建筑面积表（四）附属用房建筑面积表 中央级（区域性） 省级市级县级 大中小 建筑面积建筑面积建筑面积 建筑面 积 建筑面积建筑面积 车 库1371711371371036934 变/配电室2121212117不单设 水泵房515134261717 锅炉房103103103不单设不单设不单设
12、食 堂971097786576939512134不单设 浴室5151513421不单设 卫生间103103103693434 合计563609543552506518 292 304 17919285 第二：储备库的选址和规划布局第二：储备库的选址和规划布局 一、地势较高，工程地质和水文地质条件较好；一、地势较高，工程地质和水文地质条件较好； 二、市政条件较好；二、市政条件较好； 三、远离火源、易燃易爆厂房和库房等；三、远离火源、易燃易爆厂房和库房等； 四、交通运输便利，市级及市级以上救灾物资储四、交通运输便利，市级及市级以上救灾物资储 备库宜临近铁路货站或高速公路入口；备库宜临近铁路货站或高
13、速公路入口； 五、地势较为平坦，视野相对开阔，市级及市级五、地势较为平坦，视野相对开阔，市级及市级 以上救灾物资储备库的库址应便于紧急情况下直以上救灾物资储备库的库址应便于紧急情况下直 升飞机起降。升飞机起降。 选址：安全和运输方便 规划布局规划布局 ： 单设仓储区；单设仓储区； 库房宜与生产辅助用房毗邻，并与管理用房和附库房宜与生产辅助用房毗邻，并与管理用房和附 属用房隔开属用房隔开 ； 内外道路应通畅便捷内外道路应通畅便捷 ； 建筑系数宜为建筑系数宜为35%35%40%40%，其中专用堆场面积宜，其中专用堆场面积宜 为库房建筑面积的为库房建筑面积的30%30%。 布局：布局合理、流程通畅、
14、符合功能要求 建筑系数：建筑系数： 建筑系数按下式计算：建筑系数按下式计算： 建筑系数建筑系数= =（K+F+S+DK+F+S+D）/Z100%/Z100% K-K-库房用地面积；库房用地面积； F-F-生产辅助及配套设施建、构筑物用地面生产辅助及配套设施建、构筑物用地面 积；积； S-S-管理用房和附属用房建筑物用地面积；管理用房和附属用房建筑物用地面积； D-D-专用堆场用地面积；专用堆场用地面积； Z-Z-库区总用地面积。库区总用地面积。 第三：建筑标准第三：建筑标准 库房宜为单层，净高不低于库房宜为单层，净高不低于6 6米；米； 结构型式：满足仓储需要及结构安全；结构型式：满足仓储需要及结构安全； 防震：满足国家标准及技术规范；防震：满足国家标准及技术规范； 地坪荷载要求：满足货物堆放及装卸机械地坪荷载要求：满足货物堆放及装卸机械 运输；运输； 建筑防火；建筑防火； 防水、防潮、防鼠。防水、防潮、防鼠。 围墙：高度宜为围墙：高度宜为3 3米。米。 第四：人员配置第四：人员配置 规模分类管理人员专业 人员合 计 中央级 （区域性） 大202230335055 中161824274045 小121418213035 省级81012152025 市级46691015 县级233558 谢谢 谢！谢！
