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1、第十五章 综合管理措施第一节 维护稳定监理控制措施1、监理单位应提请施工现场各单位把做好维护稳定的工作当作一件大事来办。召开专题例会将维护稳定的要求传达到每个现场管理人员，使其深刻理解和认识维持稳定工作的重大意义。2、要求施工单位编制“综合治理矛盾纠纷和维护稳定工作措施方案”，报建设单位、监理单位审批执行。3、要求施工单位开展有针对地、有重点地开展日常检查工作及整治工作。一是面上检查与重点检查相结合。通过定期与不定期组织人员开展综治检查，对存在不利稳定因素较多的民工生活区、民工营地检查及安稳工作。对存在的问题分阶段、有计划、有重点地开展专项整治。二是维稳教育与典型交流相结合。通过监理例会要求施
2、工单位定期开展矛盾排查、研究分析问题、查找根源、堵塞漏洞、把不稳定因素消除在萌芽状态。4、建议业主要求施工现场各责任主体单位成立维护稳定领导小组，有序开展工作。使综治、维稳等各项工作从工作管理、纪律管理、学习管理、岗位职责等方面进行量化质化来规范工作，规范行为。尤其是对安全生产责任制提出事故处理“四不放过”：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的工作原则。5、坚持在施工现场推行综合治理矛盾纠纷及不稳定因素排查制度。在矛盾纠纷排查和不稳定因素方面做到早排查、早介入、早调解。坚持“处理问题调度制、排查问题多渠道、解决问题责任制”的原则实行定期排
3、查、勤查隐患。6、对重大节假日、重大活动、重要敏感时期要求整个施工现场组织开展集中排查、引导管理人员和民工本着喜庆、热烈、安全、节俭的原则文明过节。杜绝黄赌毒和邪教、封建迷信现象，做好维稳工作。抓安全、促稳定、创平安。7、项目监理部主动书面通知各责任主体做好节假日实行统一安排值班。值班期间严格交接班手续，做好值班记录，办公室做到人走灯灭、人离门关，时刻警惕防火防盗。8、建议业主合理做好资金的计划使用，要求施工单位正确、合理的办理技术变更、费用变更、工程计量，避免农民工工资的拖欠，努力保障农民工工资发放到位。9、要求施工单位做好质量投诉的应急预案。加强对工程质量投诉的处理力度，理性的与小业主解释
4、，修复质量问题，在合理时间内解决质量投诉问题，保证工程使用者的切身利益。10、加强工程款拨付情况的监理支持工作，监理人员应积极协调工程款合理、按时拨付，严禁因监理原因导致工程款拨付延迟。11、协调解决农民工工资拖欠问题。严格按照建设领域农民工工资支付管理暂行办法及地方相关规定积极做好监理工作。做好农民工工资的支付监督，确保农民工的切身利益。第二节 农民工工资支付监管措施按照建设领域农民工工资支付管理暂行办法及地方相关规定。我监理人员在监理工作中必须做好农民工工资的支付监督，确保农民工的切身利益，构建和谐社会，避免因农民工工资支付问题影响整个项目的正常运行。在施工现场要求施工单位严格按照“谁承包
5、、谁负责”和“谁用工、谁负责”的原则，对农民工工资支付日常管理实行施工总承包企业全面责任制和专业承包企业直接责任制，监理单位在此过程中严格履行监督职责。建设单位应当严格按照工程承包合同约定及时支付工程进度款，并单独设立“农民工工资支付专用账户”。监理工程师应要求施工总承包企业和专业承包企业针对本项目单独设立“农民工工资支付专用账户”，施工总承包企业应确定专人负责农民工造册、劳动合同签订、农民工进出场实名刷卡、农民工工资发放等工作。专业承包企业应当依法与农民工签订并履行劳动合同。监理部要求相关责任主体报送“农民工工资支付专用账户”相关证照复印件留存，并由监理部指定监理人员每月定期口头询问跟踪民工
6、工资发放情况，督促相关单位按时支付农民工工资，不仅要向施工单位负责农民工工资的相关管理人员进行督促，还要随机询问施工现场施工作业的农民工其工资是否按时到账，并将相关情况在监理日志中记录。项目监理部人员要监督用人单位与农民工签订劳动合同。用人单位与农民工签订的劳动合同应当明确合同期限、工作内容、地点、时间、休息休假、工资标准及支付方式、社会保险、劳动保护、劳动条件和职业危害防护等内容；用人单位应当按月足额支付工资，工资标准不得低于当地政府规定的最低工资标准。项目监理部人员每月固定时间了解民工工资发放情况，施工单位不得以工程款或被拖欠等经济合同纠纷为由拖欠或克扣农民工工资。第三节 环保监理控制措施
7、为减少施工对环境造成的影响，项目监理部应按以下要求做好环境保护监理工作。一、要求和督促各责任主体单位建立健全环境保护管理体系1、甲方成立领导小组，由甲方法人代表任组长，分管领导为成员，指导、检查全线的环境保护工作，公布举报电话，接受社会各界的监督。2、我司组建以总监理工程师为组长的环境保护监理小组，负责项目现场的环境保护监理工作。施工单位必须配备专职环保监督人员，负责宣传、检查施工范围内的环境保护工作，并有权发布指令，防止污染环境和破坏环境的事件发生。3、施工单位、监理单位必须对职工进行环境保护的宣传、教育工作，普及环保基础知识和有关法律、法规，使环保意识深入到每一个员工的心中，保证各项工作逐
8、一落实。二、环境保护监理控制要点1、自然及生态环境保护和水土保持（1） 保护施工区域周边水资源和自然景观，避免因施工引起水质污染等环境问题。（2） 开工前详细规划取弃土场和临时板房等临时用地，用地计划报监理工程师批准同意后，承包人方可向当地政府土地管理部门申请并办理租用手续。严禁随意开辟施工通道、取弃土场、严禁随意设临建工程。（3） 生活垃圾、生产垃圾应集中收集，定时清除运走。（4） 完工后对场地和砼搅拌场、道路冷热拌和场等进行清理，掘除硬化地面，将弃渣、废物运走，同时对清理后的场地进行植被恢复。2、水土资源环境保护和水土保持（1） 施工住宿区的生活污水、砼搅拌站产生污水等，严禁直接排入市政污
9、水管网，须按要求沉淀或处理达标后方能排放。（2） 油料、化学物品等不得随意堆放在河流附近，并应采取措施，防止雨水冲刷进入水体。（3） 对生产机械经常进行检修，防止机械和施工用油的跑、冒、滴、漏对水质产生污染。施工机械产生的废油、废水，采用隔油池或采用其他方法处理合格后才能排放。3、大气环境、噪音及粉尘的防治（1） 在设备选型时选择低污染设备，并安装空气污染控制系统，减少对空气的污染。（2） 在运输水泥、石灰、粉煤灰等粉状材料时，进行严密的遮盖。（3） 利用水车，对施工现场和临时便道进行撒水湿润，防止尘土飞扬，减少空气中的固体颗粒。（4） 对汽油等易挥发品的存放要密闭，并尽量缩短开启时间。（5）
10、 路面冷热拌和场生产时，严格控制粉尘的污染，注意回收和覆盖。（6） 生产和施工现场应加强对噪音的防治，减少对居民噪音的干扰，无夜间施工许可证严禁在夜间施工。4、固体废弃物（1） 施工营地和施工现场的生活垃圾，应集中堆放，定时清运。（2） 施工中的废弃物，经当地环保部门同意后，运到指定的场地进行处理。（3） 报废材料运输车辆的管理，严禁超载、超高、高速行驶，从而保证不会沿线撒漏，若撒漏须迅速清除。5、保护文物及宗教设施（1） 尊重当地的民风民俗，保护宗教设施及场地不受影响和破坏。（2） 保护国家文物，对施工中挖出的古董文物，按招标文件合同条款及国家有关法律规定进行保护和上交。6、重要设施的保护（
11、1） 保护施工场地附近的通讯设施。（2） 保护当地的军用设施设备。（3） 保护施工现场附近的输电线路及设施。保护附近的输水管道及设施。对施工场地附近的光缆进行严密的管理，不致因施工机械造成破坏和人为破坏。加强对光缆的监护，确保施工期间万无一失。第四节 防汛监理控制措施为加强本项目汛期的安全监理工作，便于配合业主、上级单位和政府相关部门共同抵御自然灾害，及时控制雷雨季洪涝灾害的发生，保障施工人员的安全，避免最大程度的降低施工工程和人民群众的灾害损失。根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防洪法及四川省和各市每年提出的防汛要求，制定防汛监理控制措施。一、成立防汛组织管理机构首先根据防洪度汛工
12、作要求实行公司领导负责制，成立防洪度汛工作领导小组。二、防洪防汛小组职责组长职责：（1）负责重大决策和全面指挥；（2）认真贯彻、传达公司、业主单位和上级单位防汛组织机构在汛期的各项指令、文件要求；（3）负责协调恢复常态后的善后处理，如协调恢复生产，总结经验，完善防洪度汛措施，并及时向上级单位汇报。副组长职责：协助组长工作，协调各施工单位的具体行动，实施决策。组员职责：（1）负责督促所监理项目的施工单位做好防洪防汛工作；（2）及时收集所监理项目的汛期各项安全动态，遇到异常或紧急情况第一时间报告组长和副组长并采用初步应急措施；（3）负责督促所监理项目的施工单位防洪抢险队伍的建立及抢险物资的准备。三
13、、预案响应（1）快速将汛情通知施工单位，说明汛情部位、严重程度。保证应急行动组命令下达的及时准确，拍摄现场照片，做好相关书面记录。及时与业主和施工单位联络员取得联系，协调抢险外援的抢险工作。（2）接到报告后，第一时间赶到现场组织人员抢险，按要求完成抢险任务，同时注意好自身安全。（3）协调好保障抢险过程中，抢险物资及时提供。 （4）指导和组织人员采取自救和互救，迅速撤离危险区或可能受到危害的区域，对伤员及时送至就近医疗机构进行紧急治疗。第五节 防火监理控制措施一、开工前的监理工作1、认真审核施工单位编制的施工组织设计，对施工现场防火安全技术措施进行审查，确保施工现场防火的安全，督促施工单位制定各
14、级安全生产责任制、安全管理目标、安全责任目标及安全生产检查制度；2、编制安全监理细则；3、认真核实“工程项目开工安全生产条件检查表”内容的完成情况，达不到要求的，督促整改；4、审查施工单位报送的作业人员的数量及上岗证是否符合要求。二、施工现场防火安全监理控制方法（一）安全监理，预防为主：1、针对工地现场可能出现的防火安全问题，提醒施工单位引起重视，尽量做到事前控制；2、制定安全监理检查制度，及时检查发现安全隐患，对存在隐患通过发监理工程师通知单或及时召开安全专题会议协调解决；3、按时检查现场施工现场防火的验收工作，及时收集验收资料、材料合格证及相关各项资料；4、积极配合上级主管部门进行施工现场
15、防火检查，听取整改意见，督促施工单位按期落实，消除事故隐患；5、对检查未及时落实到位的，应以书面通知施工单位，并记入监理日记和监理小结；6、对有严重事故隐患的部位、问题将及时责令施工单位限期整改完毕，若施工单位对隐患、问题拖延整改，监理人员将作出停工整改处理，并报告建设单位，若施工单位对隐患、问题拒绝整改的将及时报告质监站，请上级主管部门严肃处理。（二）对重大事故的处理：1、事故发生后，必须及时向上级领导和主管部门报告，取得工作指示；2、配合施工单位做好保护现场、抢救人员等现场工作；3、参与召开事故现场调查会，了解事故发生的原因、过程，协助施工单位尽快作出书面调查报告，并做好笔记； 4、督促施工单位做好事故整改的跟踪工作，发现隐患及时提出意见，协助建设行政主管部门对事故现场整改后的复检工作。第六节 应急事件处理监理控制措施为了保证本项目的应急事件监理工作落实到实处，认真贯彻落实安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑法和消防法等法律、法规和标准，结合项目的实际情况，做好应急事件监理工作。一、严格要求施工单位建立应急预案1、制定应急救援预案的目的是快速、有序、高效地控制紧急事件的发展，将事故损失减小到最低程度。2、要求施工单位编制应急预案，报监理单位审批后执行，监理单位应监督其落实应急演练。二、应急事件处理监理要点
