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1、重点重点研发计划研发计划预算编制预算编制 2017年2月27日 总体原则总体原则 目标相关性： 项目（课题）预算应与项目（课题）研 究开发任务密切相关，预算的提出应该围 绕项目（课题）任务目标及技术路线等内 容进行测算。 总体原则总体原则 政策相符性： 项目（课题）的开支范围和开支标准 ，应严格按照关于国家重点研发计划重 点专项预算管理有关规定（试行）的通知 和国家有关财务制度财经政策的规定进 行测算。 总体原则总体原则 经济合理性： 项目（课题）预算需求应当结合项目（ 课题）研究开发的现有基础、前期投入和 支撑条件，本着实事求是、经济合理、提 高效益的原则进行测算。 预算编制责任层级划分预算
2、编制责任层级划分 层级划分： 项目、课题、子任务预算编制的责任 主体分别是项目承担单位、课题牵头单位 和课题参与单位。 预算编制责任层级划分预算编制责任层级划分 以课题为单元组织编制： 项目承担单位负责组织各课题牵头单 位以课题为单元编制预算，各课题预算汇 总形成项目预算；只有一个课题的项目， 该课题预算即为项目预算。 预算编制责任层级划分预算编制责任层级划分 以课题为单元组织编制： 对于课题分解为多项子任务，由课题 牵头单位和参与单位共同实施的，以课题 为单元编制，而非按子任务为单元独立编 制预算，但应对任务的分解情况和各子任 务的经费安排情况进行测算。 预算编制要求预算编制要求 专项经费预
3、算数不得超过专项经费指导数 专业机构根据专项指南总概算、项目研究任务 情况、预申报的专项资金预算额度及专家建议，确 定专项资金的专项经费指导数。 申报单位根据项目研究开发任务的特点和专项 经费指导数编制预算。 预算编制规范预算编制规范 名称的规范性 由下属独立法人单位或全资、控股子 公司承担项目课题研究任务的，项目申报 单位、课题牵头单位等不得以上级单位（ 集团公司或母公司）名义填写。 预算编制规范预算编制规范 名称的规范性 相关单位的名称，应填写正式全称，项目申 报单位名称、单位开户名称与单位公章必须一致 ，如开户名称不一致，项目申报单位必须提供证 明文件，证明开户单位与项目申报单位是同一家
4、 单位。设备、材料等实物信息应填写规范的名称 ，前后保持一致。 预算编制要求预算编制要求 支出预算和来源预算必须同时编制 采用支出预算和来源预算同时编制的 方法编制课题预算。 平衡公式为： 经费支出预算合计经费来源预算合计 预算编制要求预算编制要求 专项经费和自筹经费区别对待 在同一支出科目中需要同时编列专项经 费和自筹经费的，应在预算说明中分别就 专项经费、自筹经费在本科目中的具体用 途予以说明。 预算编制要求预算编制要求 立项前的支出费用不得纳入预算 项目（课题）研究任务形成的基础及支 撑条件等前期投入不得列入项目（课题） 经费预算。 预算编制规范预算编制规范 金额单位和数据精度 预算表中
5、的数据以“万元”为单位，精确到小数点两 位。外币需按人民银行公布的即期汇率折合成人民币。 数据平衡关系 预算申报书中数据之间满足有关的平衡关系，预算 表、预算明细表、预算说明中的数据应前后一致。 经费预算科目经费预算科目 直接费用 设备费、材料费、测试化验加工费、 燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作 与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权 事务费、劳务费、专家咨询费、其他支出 间接费用 经费预算科目经费预算科目设备费设备费 设备费 指在课题研究开发过程中购置或 试制专用仪器设备，对现有仪器设备 进行升级改造，以及租赁外单位仪器 设备而发生的费用。 经费预算科目经费预算科目设备费设备费 编制
6、原则 严格控制设备购置，鼓励试制仪器设备或升级改 造；对研究任务需要但使用率不是很高的设备可 以考虑共享或者租赁使用； 设备选型应在能完成研究任务的前提下，购置仪 器设备选型要求性能价格比最佳； 对设备费中的试制及租赁改造费，需要在预算说 明中提供预算依据； 经费预算科目经费预算科目设备费设备费 编制原则 购置、试制以及租赁三项费用不应重复列支； 使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经 费中列支设备租赁费； 对于设备采购双方存在关联关系的，应详细说明 双方情况，以及设备采购的必要性，价格的公允 性的等。 经费预算科目经费预算科目设备费设备费 大型设备仪器采购注意 对于单价10万元的设备购置
7、需要在设备费预算 明细表中填列仪器设备清单，并提供三家以上产 品报价单及其联系电话等详细资料； 预算购置/试制单台仪器设备单价50万元时，还 要在预算明细表中详细说明必要性和用途； 经费预算科目经费预算科目设备费设备费 大型设备仪器采购注意 达到或超过100万元的设备，预算执行需要填写大 型设备申请书； 达到或超过200万元的设备，预算执行要进行联合 评议。 经费预算科目经费预算科目设备费设备费 容易混淆的科目区分 试制设备发生的材料费、加工费、劳务费等应当根据 具体情况分别列支。当试制设备为目标产品（即课题 主要任务考核指标就是研制该设备）时，应当分别在 材料费、测试化验加工费、劳务费等相应
8、科目中列支 ；当试制设备为过程产品（即为完成课题任务而研制 的零部件或者工具性产品）时，试制设备发生的相关 成本应列入设备费，不应该在其他预算科目中列支。 经费预算科目经费预算科目设备费设备费 容易混淆的科目区分 与专用设备同时购置并与之配套的备品备件，应纳入设备 费预算列支；单独购置的相关备品备件，应纳入材料费列 支。 租赁外单位仪器设备发生的费用应在设备租赁费中列支， 不应该在加工测试费中列支。 已有设备维修费应在间接经费列支，不应在设备费中编制 预算。 经费预算科目经费预算科目材料费材料费 材料费 指在课题研究开发过程中消耗的 各种原材料、辅助材料等低值易耗品 的采购及运输、装卸、整理等
9、费用。 经费预算科目经费预算科目材料费材料费 编制原则 项目（课题）预算应与研究开发任务密切相关，说 明购买的材料与课题研究任务的相关性和必要性； 项目（课题）预算需求应当本着实事求是、经济合 理、提高效益的原则进行测算； 项目（课题）预算应区分课题研究任务所需的主要 材料与辅助材料； 经费预算科目经费预算科目材料费材料费 编制原则 项目（课题）预算应将所需主要材料的品种、规格、数 量、价格等做出必要性说明，并提供测算依据（单项价格 超过10万元，建议提供三家参考报价） ； 项目（课题）预算应将所需辅助材料数量和价格进行说 明（单项价格超过10万元，建议提供三家参考报价）； 对于材料采购双方存
10、在关联关系的，应详细说明双方情况 ，以及材料采购的必要性，价格的公允性； 经费预算科目经费预算科目材料费材料费 编制原则 数量依据：明确科研任务需求的基础上，细化试验目标、 次数和时间，为所需购买的材料和耗材种类、试验材料或 耗材使用量的测算提供标准和依据，支撑预算编制的相关 性、必要性与使用量的合理性。 价格依据：部分容易与通用材料混淆的特殊材料市场报价 差异较大，应明确特殊材料的种类、用途、性能参数等， 同时建议补充市场报价单和耗材单价依据，或者以往类似 种类已经执行的预算和决算价格加以说明。 经费预算科目经费预算科目材料费材料费 容易混淆的科目区分 与专用设备同时购置的备品、备件等，应纳
11、入设 备费预算列支，单独购置备品、备件纳入材料费 预算； 由本单位内部独立核算部门进行的测试化验加工 所需的材料，应纳入测试化验加工费预算； 经费预算科目经费预算科目材料费材料费 容易忽略的其他费用： 在材料的购置过程中发生的运输费、装卸费、整 理费、保管费用建议测算进材料费成本中。 充分考虑材料采购过程中发生的增值税问题，建 议将发生的增值税全额预算进材料费成本。 经费预算科目经费预算科目测试化验加工费测试化验加工费 测试化验加工费 是指在课题研究过程中支付给外单 位（包括课题承担单位内部独立经济 核算单位）的检验、测试、化验及加 工等费用。 经费预算科目经费预算科目测试化验加工费测试化验加
12、工费 编制原则 项目（课题）预算应与研究开发任务密切相关，预算 编制要说明测试化验加工与项目（课题）研究任务的 相关性和必要性； 项目（课题）的开支范围和开支标准，应严格按照国 家重点研发计划有关规定和国家有关财务制度财经政 策的规定进行测算； 经费预算科目经费预算科目测试化验加工费测试化验加工费 编制原则 项目（课题）预算需求应当本着实事求是、经济合 理、提高效益的原则进行测算； 按项目（课题）的研究任务顺序进行梳理，匹配与研 究任务同步的测试化验加工内容，测试次数与测试范 围尽量精确，充分预估任务的工作量和费用； 经费预算科目经费预算科目测试化验加工费测试化验加工费 编制原则 测试化验加工
13、需要关注委托单位的经营范围、资 质证明和业务承接能力等情况（应对委托方进行 资质查询，确保能够承接该测试化验加工任务， 并在课题执行期内保证完成相关任务），单项价 格超过10万元，建议提供三家参考报价； 经费预算科目经费预算科目测试化验加工费测试化验加工费 编制原则 承担单位内部具有独立经济核算单位/部门，能够承担相 关测试化验加工任务的，可以通过内部委托形式来开展， 支付相关检验、测试、化验及加工费应该按内部成本价（ 原则上低于市价）测算； 对于测试化验加工双方存在关联关系的，应详细说明双方 情况，以及测试化验加工的和必要性，价格的公允性； 经费预算科目经费预算科目燃料动力费燃料动力费 燃料
14、动力费： 指在课题研究过程中相关大型仪 器设备、专用科学装置等运行发生 的可以单独计量的水、电、气、燃 料消耗费用等。 经费预算科目经费预算科目燃料动力费燃料动力费 编制原则 项目（课题）预算应与研究开发任务密切相关， 说明预算中燃料动力费与课题研究任务的相关性 和必要性； 项目（课题）预算必须为课题研究任务直接使用 的相关仪器设备、科学装置运行发生的水、电、 气、燃料消耗费用等； 经费预算科目经费预算科目燃料动力费燃料动力费 编制原则 明确科研任务需求的基础上，细化试验、加工目 标、次数和时间，同时给出任务需要直接使用的相关 仪器设备和科学装置清单，不可单独计量的还需依据 仪器设备和科学装置
15、的能耗、能效等参数给出燃料动 力费分摊标准，为所需的测算提供标准和依据，支撑 预算编制的相关性、必要性与使用量的合理性。 经费预算科目经费预算科目燃料动力费燃料动力费 编制原则 项目（课题）预算燃料动力费需可计量、可核 定、可区分； 项目（课题）预算燃料动力费单独计量方式要合 理，分摊依据要充分； 项目（课题）预算燃料动力费通过内部核算原则 上应当痕迹化、及时结算。 经费预算科目经费预算科目 会议费会议费/ /差旅费差旅费/ /国际合作与交流费国际合作与交流费 会议费： 是指在课题研究过程中为组织开展学 术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动 而发生的会议费用。 中央和国家机关会议费管理办法 财
16、行2016214号 经费预算科目经费预算科目 会议费会议费/ /差旅费差旅费/ /国际合作与交流费国际合作与交流费 差旅费 是指在课题研究过程中开展科学实验（试验 ）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的 外埠差旅费、市内交通费用等。 中央和国家机关差旅费管理办法财行2013531号 中央和国家机关工作人员赴地方差旅住宿 标准明细表的通知行201671号 经费预算科目经费预算科目 会议费会议费/ /差旅费差旅费/ /国际合作与交流费国际合作与交流费 国际合作交流费 是指在课题研究过程中课题研究人员出 国及外国专家来华工作的费用。 因公临时出国经费管理办法财行2013516号 中央和国家机关外宾接待经费管理 办法的通知财行2013533号 经费预算科目经费预算科目 会议费会议费/ /差旅费差旅费/ /国际合作与交流费国际合作与交流费 编制原则 应当按照实事求是、精
