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1、水利基础知识一、水资源概况1、水系与水资源概况。*县境内河网冲沟发育，共有大小河流133条，其中，集水面积10平方公里以上的46条，集水面积50平方公里以上的8条，集水面积100 平方公里以上的4条，分属湘江和赣江两大水系，沤江及其一级支流淇江、小水江以及氵米水支流属湘江水系；泉江属赣江水系。我县雨量充沛，相应的地表径流也非常丰富，全县多年平均径流总量14.97亿立方米，产水量103.14万立方米/平方公里，地下径流(基流)1.26亿立方米。2、水利工程现状。全县现有各类水利设施9970处，其中，上型号水库23座，包括中型水库1座，小()型水库6座，小()型水库16座；山塘256口；小型泵站1
2、6座；投产电站165座16万千瓦；现已建成标准堤防38千米。大小灌区1130处，灌溉10亩以上的引水河坝2692处，较大渠道650条（灌溉面积1000亩以上的10条）1220.5千米，总灌溉面积10.5万亩，有效灌溉面积9.57万亩。我县水资源开发利用的特点：一是降雨丰沛，地表水资源丰富，人平水资源占有量是全省平均水平的2.5倍；二是降水时空分布不均，是全省山洪地质灾害易发区和频发区；三是水利设施数量少、规模小，水资源利用率不高。3、洪旱灾害概况。二、水法律制度水资源属于国家所有，包括地表水和地下水。国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。各级水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一
3、管理和监督工作。1、取水许可法律制度。是指水行政主管部门根据单位或个人的申请，按照法律、行政法规、规章规定的权限和程序，准许其利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行政行为。实施取水许可制度有利于国家对水资源的宏观调控，有利于维护良好的水事秩序，有利于保障单位和个人的合法取水权益。2、建设项目水资源论证制度。建设项目水资源论证是水行政主管部门审批、发放取水许可证的前置条件和技术依据，业主应当委托具有相应资质的单位承担建设项目的水资源论证。3、水资源费制度。是针对取用水资源的行为而设立的一项行政收费制度。直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水
4、资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得水权。水资源费计入供水水价成本，纳入财政预算管理，用于水资源的节约、保护和管理。4、河道管理法律制度。河道管理主要内容有：河道保护（包括河道管理范围内建设项目的审批，入河排污口设置与扩大的审查，河道采砂许可，流量与水质监测等）、河道违法案件查处、河道清障、河道疏浚整治、堤防维护加固等。国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则，水行政主管部门是河道主管机关。5、水土保持法律制度。水土保持工作实行预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的原则。凡从事可能引起水土流失的单位和个人，必须采取相应
5、的水土保持措施。开发建设项目在项目环境影响报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案；废弃的砂、石、土不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；因采矿和建设使植被受到破坏的，必须采取措施恢复表土层和植被，防治水土流失。三、防汛抗旱知识1、汛期。汛期是指在一年中因季节性降雨、融冰、化雪而引起的江河水位有规律地显著上涨时期。由于地理位置、天气系统等差异，我国各地的汛期迟早不一。据降雨、洪水发生规律和气象分析，湖南省汛期定为4月1日9月30日。2、防汛抗旱组织机构。县级以上各级人民政府成立防汛抗旱指挥部，由同级人民政府及有关部门、当地驻军和人民武装部组成，各级人民政府领导任指挥长，日常
6、办事机构设在同级水行政主管部门。3、防汛抗旱工作原则。防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。抗旱工作坚持以人为本、预防为主、防抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则。4、防汛抗旱责任制行政首长负责制：防汛条例规定，防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制。行政首长的主要工作内容是汛前抓好防汛抗灾措施的落实，组织汛前检查；汛期分析研究防汛形势，及时召开防汛会议，组织动员各有关单位和群众投入抗洪抢险，及时组织群众撤离至安全地带；汛后进行总结完善。分级责任制：在统一领导下实行分级管理、分级调度、分级负责。分包责任制：各级
7、政府行政负责人和指挥部领导成员对重点地区和主要防洪工程的汛期安全实行分包责任制。岗位责任制：各级防汛人员要定岗定责，落实到人，明确任务和要求。5、险情处置原则水库塘坝出现险情一般有：管涌、滑坡、沉陷、开裂、决口、涵闸被堵无法泄洪造成漫溢等，若出现上述任何一种险情，应采取如下措施：泄洪通过涵闸或溢洪道泄洪以降低水位，减轻对大坝的压力，若涵闸被堵无法泄洪，应选择水库塘坝以外的、开挖工程量小的地方开沟泄洪。 抢险组织抢险队对险工、险段全力抢险，直至完全脱险。 转移若库容大，险情严重，下游民宅或重要设施较多，则应一边抢险，一边组织疏散，转移群众至安全地方，减少人员伤亡。 值班排险结束后，要派人对塘坝2
8、4小时不间断地值班，观察险情的变化发展情况，直到大坝可以恢复正常运行为止。四、水利工程建设管理1、水工程水工程是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，也称为水利工程。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、消能设施、进水口、渠道、渡漕等不同类型的水工建筑物，以实现其目标。2、水利工程施工建设的特点 水利工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂
9、等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。 水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的措施。 水利工程多在河道、湖泊及其他水域施工，必须采取专门措施控制水流，根据水流的自然条件及工程建设的要求进行水下作业。 水利工程要充分利用枯水期施工，有很强的季节性和必要的施工强度，有的工程因受气候影响还需采取温度控制措施，以确保工程质量。水利工程施工，与社会和自然环境关系密切，因而实施工程的影响也较大，须要把握时机，合理安排计划,精心组织施工,及时解决施工中的防洪、度汛等问题，以策安全。3、水工程管理与保护水法规定，国家对水工程实施保护。单位和个人有保护水工程的义务，不得侵占、毁坏堤防、护岸、防汛、水文监测、水文地质监测等工程设施。在水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。水库大坝安全管理条例规定，各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制。7
