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1、1 2012年3 3月月 新疆油田公司HSE培训 新疆油田公司新疆油田公司 作业许可管理流程培训作业许可管理流程培训 2 安全经验分享 3 中国石油新疆油田公司 Petrochina Xinjiang OilField Company “宏发煤矿的钳工在接受调查时，居然不知道矿车的连接器有专门的国 家标准”，湖南煤监局事故调查处副处长田红波在通报湖南省耒阳市南阳镇 宏发煤矿运输事故调查情况时这样描述。而导致这一事故的直接原因正是 这家煤矿违规在矿车上使用了自制的钢丝绳连接器。 2012年2月16日，湖南宏发煤矿事故发生了重大人员伤亡事故。该矿 当日在第二个和第三个材料车之间违规使用自制钢丝绳连
2、接器进行连接， 矿车启动后2个材料车和4个矿车共6车发生跑车，向井下俯冲，导致15人 死亡，3人受伤。 4 中国石油新疆油田公司 Petrochina Xinjiang OilField Company 2月16日凌晨，宏发煤矿矿工将木料分别装在4辆材料车上。所运载 的木料均为2米长。第三个材料车车身较其它三个材料车短，2米长木头 装进第三个材料车后，木头伸出车身部分较长，这样导致第二个材料车 与第三个材料车之间的距离拉长。 由此，两车之间的连 接器无法将两车连起 来。当时，这个矿的 钳工就用自制的钢丝 绳连接器，将第二个 材料车和第三个材料 车连接起来。 5 中国石油新疆油田公司 Petro
3、china Xinjiang OilField Company 木料装运好之后，矿工们将四个材料车和四个空的矿车连接起来， 推入到煤矿井口。当日凌晨0时18分，20名矿工进入井内。当时有18名 矿工坐进了前面的4个空的矿车上。 这一列四个材料车和四个矿车启动之后，第二个材料车和第三个材 料车之间的钢丝绳连接器发生断裂，两个材料车和四个矿车发生跑车， 向井下俯冲。事故导致15人死亡，3人受伤。 6 中国石油新疆油田公司 Petrochina Xinjiang OilField Company 这种无知“无畏”在我们的生产作业中也时有发生： 7 中国石油新疆油田公司 Petrochina Xinj
4、iang OilField Company 必须严把承包商的“五关”： 业绩关、资质关、人员素质关、 现场管理关、监督监理关！ 8 9 10 课程内容和目标： 作业许可管理流程作业许可管理流程 作业许可管理提示作业许可管理提示 作业许可管理问题探讨作业许可管理问题探讨 11 识别、分析与控制非常规作业过程中的危险 相关安全规范的联系 协调、计划与辖区 现场审核与落实 按标准作业 的的 良好行为习惯 执行作业许可管理规范 为什么要实施作业许可？ 12 作业许可管理流程作业许可管理流程 范围：范围： 动火作业动火作业 进入受限空间作业进入受限空间作业 挖掘作业挖掘作业 临时用电临时用电 高处作业高
5、处作业 管线打开管线打开 移动式起重机吊装移动式起重机吊装 脚手架作业脚手架作业 13 作业许可管理流程作业许可管理流程 作业申请作业申请 风险评估风险评估 安全措施安全措施 作业申请作业申请 作业核实作业核实 恢复现场恢复现场 关闭作业关闭作业 作业关闭作业关闭 作业结束作业结束 实施作业 延期 作业实施作业实施 作业交底作业交底 不合格 不合格 批准作业批准作业 书面审查 现场审查 作业批准作业批准 14 作业许可管理流程作业许可管理流程 程序程序责任人责任人管理提示管理提示 作业申请 风险评估 安全措施 作业申请 范围：动火作业、高处作业、进入 受限空间作业、管线打开、挖掘作 业、移动式
6、起重机吊装、临时用电 和脚手架作业。 作业项目负责人 作业所在区域属地 提供支持文件：作业内容说明；相 关附图；工作前安全分析；安全工 作方案等。 申请人应实地（现场申请人应实地（现场 ）管理作业许可所涵）管理作业许可所涵 盖的工作，现场进行盖的工作，现场进行 工作前安全分析！工作前安全分析！ 15 作业许可管理流程作业许可管理流程 程序程序责任人责任人管理提示管理提示 作业批准 批准作业 书面审查 现场核查 作业批准人 作业申请人 相关方 确认：许可证期限及延期次数(最多 2次)等。 批准人应会同 所有参加书面 审查人员到工 作区域进行现 场核查！ 凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有 害气体、易
7、燃易爆气体（粉尘）的 作业，都应进行气体或粉尘浓度检 测；方案中注明工作期间的检测时 间和频次。 16 延期 作业许可管理流程作业许可管理流程 程序程序责任人责任人管理提示管理提示 延期 作业实施 取消 作业结束 作业交底 实施作业 交底内容：“五交底”施工方 案交底、关联工艺交底、区域风险 交底、防范措施交底、应急预案交 底。 作业申请人 参与此项工作 的每个人 作业或监护等 现场关键人员 发生变更，须 经批准人、申 请人和相关方 的审批方可作 业。 延期：应由申请人、批准人及相关 方重新核查工作区域，签字确认。 取消：作业环境和条件发生变化； 作业内容发生改变；实际作业与作 业计划发生重大
8、偏离；发现重大安 全隐患；紧急情况或事故状态。 17 作业许可管理流程作业许可管理流程 程序程序责任人责任人管理提示管理提示 作业关闭 作业核实 恢复现场 关闭作业 作业申请人 作业批准人 作业监护人 作业完成后核实：现场没有遗留任 何安全隐患；现场已恢复到正常状 态；验收合格。 提示：作业完成，作业许可申请人 、批准人和相关方在现场验收合格 并签字后，方可关闭作业许可。 作业许可证分 发后，不得再 做任何修改。 18 课程内容和目标： 作业许可管理流程作业许可管理流程 作业许可管理提示作业许可管理提示 作业许可管理问题探讨作业许可管理问题探讨 19 作业许可管理提示作业许可管理提示 动火作业
9、动火作业： 范围：公司所属单位在生产或施工作业区域内工作程 序（规程）未涵盖到的能直接或间接产生明火的作业。 为动火设置固定场所的除外（如化验室、专门的维修场 所、锅炉及焚烧炉等）。 动火作业许可证只限在同类介质、同一设备（管线） 指定的措施和时间范围内使用，不得涂改、代签。 20 作业许可管理提示作业许可管理提示 动火作业动火作业： 提供支持文件：动火作业内容说明；相关附图；工作 前安全分析表；安全工作方案（一、二级）；可燃、有 毒气体检测仪器；相关安全培训或会议记录；有毒有害 气体、粉尘检测记录。 提示：许可证期限及延期次数，期限不得超过一个班 次，延期后总期限不超过24小时。 21 作业
10、许可管理提示作业许可管理提示 动火作业动火作业： 指定现场监督、监护人：一级二级单位安全管理监 督部门现场监督，申请人指派现场监护人；二级、三级 批准人指派现场监督，申请人指派现场监护人。 提示：“五交底”施工方案交底、关联工艺交底 、区域风险交底、防范措施交底、应急预案交底。 22 作业许可管理提示作业许可管理提示 动火作业动火作业： 动火前气体检测时间距动火时间不应超过30min，安全 措施或安全工作方案中应规定动火过程中气体检测时间 和频次。 若动火作业中断超过30分钟，继续动火前，动火作业 人、监护人应重新确认安全条件。 作业人员在动火点上风口作业，避开油气流可能喷射 和封堵物射出的方
11、位。 23 作业许可管理提示作业许可管理提示 高处作业高处作业： 范围：无规范设置护栏的固定设备、平台，在坠落高 度基准面2m以上（含2m）位置进行的作业。 高处作业三步法：一、消除坠落隐患，选择安全可靠 的工程技术措施和作业方式避免高处作业；二、坠落预 防，安装楼梯、平台等改善作业环境预防坠落；三、坠 落控制，使用安全绳、安全带等坠落控制装置。 24 作业许可管理提示作业许可管理提示 高处作业高处作业： 提示：许可证期限及延期次数，期限一般不超过一个 班次，超过延期次数的，重新办理高处作业许可证。 所有进行高处作业人员应接受培训，内容包括：高处 坠落可造成人身伤害的严重性和事故案例；识别高处
12、坠 落危害的方法和防范措施；使用和检查防护装备的方法 ；高处作业工作方案交底；救援和急救措施。 25 作业许可管理提示作业许可管理提示 高处作业高处作业： 提示：在六级以上大风和雷电、暴雨、大雾等气象条 件下以及40及以上高温、-20及以下寒冷环境下禁 止从事高空作业。 提示：不得安排患有癫痫、手脚残疾以及其他禁忌高 处作业的病症，和服用嗜睡、兴奋等药物的人员，从事 高处作业。 26 作业许可管理提示作业许可管理提示 进入受限空间作业进入受限空间作业： 范围：符合以下所有物理条件外还至少存在以下危险 特征之一的空间。物理条件：有足够的空间，让员工可 以进入并进行指定的工作；进入和撤离受到限制,
13、 不能 自由进出；并非设计用来给员工常规作业的空间。危险 特征：存在或可能产生易燃易爆、有毒有害气体或机械 、电气等危害；存在或可能产生掩埋作业人员的物料； 内部结构可能将作业人员困在其中。 27 作业许可管理提示作业许可管理提示 进入受限空间作业进入受限空间作业： 属地应对每个装置或作业区域进行辨识，确定受限空 间数量、位置，建立受限空间清单并根据作业环境、工 艺设备变更等情况不断更新。针对辨识出的每个受限空 间预先制定安全工作方案，每年应对所有安全工作方案 进行评审。 提示：所有与进入受限空间作业相关的人员都应按照 培训指南接受培训。 28 作业许可管理提示作业许可管理提示 进入受限空间作
14、业进入受限空间作业： 提示：许可证期限及延期次数，期限不得超过一个班 次，延期后总期限不超过24小时。 提示：进入受限空间前应事先编制隔离核查清单，隔 离相关能源和物料的外部来源；与其相连的附属管道应 断开或盲板隔离，相关设备应在机械上和电气上被隔离 并挂牌；应按清单内容逐项核查隔离措施并作为许可证 的附件。 29 作业许可管理提示作业许可管理提示 进入受限空间作业进入受限空间作业： 提示：气体监测宜优先选择连续监测方式，若采用间 断性监测，间隔不应超过2小时。 提示：受限空间内气体检测30分钟后仍未开始作业， 应重新进行检测；如作业中断，再进入之前应重新进行 气体检测。 提示：进入受限空间期
15、间，气体环境可能发生变化时 ，应进行气体监测，如焊接作业、钻孔作业、清淤作业 等。 30 作业许可管理提示作业许可管理提示 进入受限空间作业进入受限空间作业： 提示：进入受限空间作业应指定专人监护，不得在无 监护人的情况下作业。 进入受限空间作业时，应将相关的作业许可证、安全 工作方案、救援预案、连续检测记录等文件存放在现场 。 31 作业许可管理提示作业许可管理提示 挖掘作业挖掘作业： 范围：公司所属厂区、站场、油、气、水井井场；公 司所属建（构）物及防护区内；与油气及工业和公用管 道、通讯光缆、电力电缆交汇处及防护范围内；水渠、 水库等防护区内。 提示：应按照“一处一票”的原则，申请办理挖
16、掘作 业许可证。 提示：许可证期限一般不超过一个班次。 32 作业许可管理提示作业许可管理提示 挖掘作业挖掘作业： 提示：应使用手工工具(例如铲子、锹、尖铲)确认 1.2m以内任何地下设施的正确位置和深度。 提示：施工区域所在单位指派监督人员，对开挖处、 邻近区域和保护系统进行检查，发现异常危险征兆应立 即要求停止作业。 提示：挖出物或其他物料至少应距坑、沟槽边沿1m， 堆积高度不得超过1.5m，坡度不大于45度。 33 作业许可管理提示作业许可管理提示 挖掘作业挖掘作业： 提示：土质分类及坡度允许值 土质类型密实度 或状态 坡度允许值(高宽比) 坡高在以内坡高在510米 碎 石 土 密实1：0.351：0.501：0.501：0.75 中密1：0.501：0.751：0.751：1.00 稍密1：0.751：1.001：1.001：1.25 粘性土 坚硬1：0.751：1.001：1.001：1.25 硬塑1：1.001：1.251：1.251：1.50 34 作业许可管理提示作业许可管理
