《农民是如何看待新农村建设的——来自新农村建设一线的调查和思考》由会员分享,可在线阅读,更多相关《农民是如何看待新农村建设的——来自新农村建设一线的调查和思考(9页珍藏版)》请在金锄头文库上搜索。
1、农民是如何看待新农村建设的 来自新农村建设一线的调查和思考 陈进 最近对安徽省望江、青阳、全椒、肥西、安庆市宜秀区、宣城市宣 州区等六个县、市区的1 0 多个新农村建设试点村进行了调查,实地征 求了数十位在家务农的农民和外出打工者的意见及要求,现将他们对新 农村建设的看法和要求梳理如下,并将个人由此而引发的思考阐述于 后,欢迎有关专家和人士赐教。 一、农民对新农村建设的看法和理解 从调查的情况看,农民对新农村建设的看法总体是好的,态度也比 较积极。 1 农民普遍认为,新农村建设给他们在生产发展、生活致富方面 带来了新盼头。宣州区养贤乡石山村板桥村民组的李庆发认为:近几年 中央免除了农业税,还发
2、放各种补贴,现在又进行新农村建设,加大农 业投入,是对农民最大的关心,是引导农民致富的最富有实质性的举 措。青阳县陵阳镇红星村主任陈双革说:当前农民话题最多的、最兴奋 的就是关于新农村建设。党中央、国务院提出的新农村建设,使农民在 生产发展、生活致富方面有了新的盼头,农民更加热爱自己的家园。宣 州区寒亭镇通津村杨村村民组6 4 岁的农民马哲智说:建设新农村,大 家都感到很高兴。村中9 0 以上的农户有要求,感到这是必经之路, 必须要搞。 2 农民对正在进行的农村基础设施建设和旧村庄整治。普遍表示 欢迎,认为只有这样,农村才能过上城里人的好日子。全椒县陈浅乡百 7 2 新农村建设理论 子村农民编
3、了顺口溜,道出了农民的心声:“新农村建设真不错,出门 就是水泥路,公园建在家门前,体育设施样样全”。草庵乡高庄村一个 7 0 多岁农村妇女面对三清、四改后的整洁村容、宽畅的水泥路,绿色 的草坪,兴奋地说:“社会主义新农村是什么样子,这辈子我总算是亲 眼看到了,现在让我们农民也能过上城市人的好日子”。 望江县雷池乡雷池村饶家墩自然村经过整治后,村容整洁、乡风文 明,有社区活动场所,有文化广场,有村容整洁责任区,成为和城市居 民一样的社区,农民感到和城里人生活没有什么区别,同样享受城市 文明。 3 农民对新农村建设中要发挥自己的主体作用表示赞同,认为新 农村建设不能光靠政府,还要靠农民大家动手。安
4、庆市宜秀区五横乡杨 亭村在开展乡村环境整治和旧村改造时,群众自发的成立了村民理事 会,理事会成员带头进行改水、改厕,建设沼气池,充分发挥农民的主 体作用。该村张冲村民组还成立了妇女理事会,发挥了妇女在家庭中特 殊作用,自主处理环境整洁的相关事宜。 望江县赛口镇兴龙村村民理事会采用市场化方式运作,将临街门面 房进行公开竞卖,一举筹集资金7 0 万元,有效地解决了基础设施建设 的资金缺口。该县长岭镇后埠村靠全体村民共同努力,采取相关协调、 自行腾挪方式,解决了新农村建设的用地难题,做到了政府无法办到的 事。他们深有体会地说:“光靠政府不行,还得靠大家动手”。 农民对新农村建设的五个方面、2 0 个
5、字的具体内容理解也有自己 的体会和认识: ( 1 ) 关于生产发展。在调查中,农民普遍认为只有生产发展了、手 中有钱了,新农村建设才有基础。对生产发展的理解,农民也有自己的 想法,归纳起来,应为实现五有。即一要有特色,要发展多种经营,要 发展农村二、三产业;二要有规模便于连片种植,实现机械化;三要有 好的农田水利设施,实现稳产高产;四要有先进适用的农业科学技术, 有完善的服务体系;五要有农民合作经济组织,使农民有较高经济收 入,避免市场风险。 肥西县的三岗、张祠、木兰三个新农村建设的试点村,在生产发展 7 3 社会主义新农村建设研究 上大都做到了产业有特色、经营有规模、农民有组织。如三岗村种植
6、花 卉苗木面积已达1 6 万亩,年销售额50 0 0 多万元,农民2 0 0 5 年人均 收入达到50 0 0 多元。该村还成立农民花卉专业协会,有会员2 5 8 名, 服务体系十分健全。 ( 2 ) 关于生活宽裕。农民普遍认为现在农村温饱已不成问题,主要 想能过上小康生活,生活富裕。目前的生活宽裕,主要应当做到四好一 有。即一要吃好,即要吃绿色食品、健康食品,又要饮用水安全合格; 二要穿好,要和城里一样穿好的服装、时装;三是要住好,包括有宽畅 的住房,有沼气太阳能等清洁能源,有上下水,能洗上热水澡,有有线 电视,有住宅电话等;四要行好,有自行车、摩托车,公交车能通到村 口。一有就是手头有钱花
7、,家中有存款,能供孩子上学,能有钱养老和 看病。因而,像过去已经达小康的村,如安庆宜秀区的余湾村,农民人 均收入45 0 0 元以上,已经初步做到生活宽裕。再如,肥西县的三岗村 农民收入已经50 0 0 元以上,应当说这些农民已初步达到生活宽裕的 水平。 ( 3 ) 关于乡风文明。目前,农民心目中的乡风文明,主要包括以下 四有:一是要有良好的社会治安秩序,农村无偷盗活动,无打架斗殴, 无宗族矛盾,无大的刑事案件发生;二是要有良好社会风尚,崇尚科学 不迷信,健康娱乐不赌博、移风易俗不浪费,红白喜事不大操大办,没 有过多的人情债负担;三是有良好的社会公德和邻里关系,提倡村民遵 纪守法、文明礼貌,爱
8、护公物,提倡邻里团结,相互帮助,尊老爱幼, 家庭和睦、温馨,经常开展五好家庭和星级文明创建活动。四是有文明 创建设施,包括文化科技活动室、文化长廊、全民健身器材、村民休闲 活动的小公园等。 ( 4 ) 关于村容整洁。农民认为,村容整洁,主要应达到四无、四 化。四无,就是要做到一无垃圾乱堆乱放,村庄、河道、池塘、道路和 庭院垃圾都能及时清扫和集中处置;二元污水横流,改水、改厕、改 圈、改厨达到相关部门标准,村内无露天粪坑;三无泥泞道路,村内主 干道通水泥路、村组之间通沙石路;四无影响交通的路障和影响观瞻的 乱建乱盖建筑物。四化是村庄道路硬化,村庄前后和道路两旁绿化,旧 7 4 新农村建设理论 村
9、改造实现亮化,村庄卫生保持经常化。村有卫生室,有保洁措施和长 效管理机制。 ( 5 ) 关于管理民主。农民对管理民主要求比较强烈,一是要求和加 强及规范“村务公开”制度,让广大农民有知情权。二是要建立健全新 农村理事会,民主选举理事会成员。新农村建设规划、筹资筹劳以及具 体实施等参与权和管理权都要交给村民理事会。三是完善村规民约,村 民的管理权和监督得到有效行使,健全村民民主管理、民主监督的长效 机制。 二、农民对新农村建设的希望和要求 农民对新农村建设是普遍表示欢迎和拥护的,但对如何进行新农村 建设农民也有自己的希望和要求。 针对目前已经开始试点并且初现端倪的新农村建设,农民的希望主 要是:
10、 1 希望新农村建设不要搞大拆大建。不要再把新农村建设搞成基 层政府和干部的政绩工程。目前的新农村建设试点都是在政府和工作队 强有力推动下进行的,尽管知道中央要求不搞大拆大建,但基层认为, 作为试点总要搞出样板来,再加上县级政府又有对试点村建设的政绩考 核,从而在有些地方,仍有大拆大建现象发生。特别是有些地方搞自然 村撤并规划,迈的步子就更大。如有个行政村5 0 多个自然村庄,合并 为一个中心村和1 0 多个基层村,农民感到难以接受。新建的一个中心 村,仅土建和上下水政府就花掉2 0 0 多万元。进入中心村的农民一户建 房最少要7 万- - - 8 万元,一般农民户搞不起,也无法进入中心村。我
11、们 调查一下,这种做法,只有1 3 的农民赞成。而这样的新村,则成为各 级政府参观学习的样板,成为干部的政绩工程,多数农民在内心里并不 赞成。 2 希望新农村建设要量力而行,不要过多的集资和摊派,造成新 的农民负担。有一个自然村搞旧村改造,仅拆迁和村庄美化,就要农民 每人集资5 0 0 元,还不包括农户家庭的改水、改厕、建沼气池的费用。 7 5 。 社会主义新农村建设研究 另外一个自然旧村整治,政府只拿出很少资金,农民每户则要拿出1 5 万元,造成了新的农民负担。目前的这些试点村,一旦成为样板在面上 推开,农民的负担就会成为一个天文数字上升。中央的新农村建设本意 是解决城乡二元结构和构建和谐社
12、会,这样一搞,农民就对政府和干部 不满意,就成了新的不和谐因素。 3 希望新农村建设要尊重农民意愿。不要搞强迫命令。新农村建 设是农民得实惠的一件好事,农民希望下面不要走形式搞花架子。不要 提过高的口号,也不要强调几统一、几位一体,或者是一刀切的要进行 几清、几改等。各地有各地的情况,新农村建设一定要因地制宜,要有 自己的特色。特别是自然村撤并上,要尊重农民的意愿,尊重农民的习 俗。农民祖祖辈辈都生活在这里,故土难离也是可以理解的。因此,在 新农村建设的类型可以多种多样。全椒县、青阳县的做法就很好,他们 把新农村建设试点分为旧村改造型、生态农业型、古村落保护型等多种 形式,就很受农民的欢迎。
13、农民除对政府有上述几条希望外,还对初始阶段的新农村建设有自 己的迫切要求,用农民的话来说,就是要建水泥路、饮安全水、上卫生 厕、种高效田。 农民迫切要求可归纳为以下几个方面: ( 1 ) 在农村基础设施建设方面。一是修好路。不仅要村村通,而且 还要求村组通,组组通。国家在修路上要加大投人,不要留太大的缺 口,给下面造成新的集资摊派借口。二是饮安全水,要求上级加大投 入,解决农村饮水安全问题。三是解决农田水利田间配套,解决水利灌 溉的最后1 0 0 米的问题。 ( 2 ) 在生产发展方面。一是要提供良种。望江县饶家墩村民组姚叶 明反映,现在水稻种子解决了,但棉花种子太杂,需要上级提供良种。 二是
14、要提供科技服务,要深入实施农业科技入户工程,加大农业科技推 广项目专项补贴规模。三是要发展特色农业,培育知名品牌,形成一村 一品。四是要加强农村市场体系建设,要发展农产品、农业生产资料和 消费品的连锁经营,为农民提供生产和生活服务。 ( 3 ) 在农村公益事业方面。一是要健全农村信息网络,要强化农村 7 6 新农村建设理论 广播电视、电信等信息服务,中央台七套节目要覆盖到农户,要将对各 种农作物的市场预测,农业生产资料价格行情及时转播给农民,还要经 常把不合格产品、坑农产品在电视和广播上曝光,避免农民受骗上当。 二是要大力培训新农民,提高农民整体素质,要提高农民务农技能,解 决农村务农后继无人
15、问题;为扩大阳光工程实施规模,提高补助标准, 增强农民转产转岗的就业能力。三是积极推进农村合作医疗,大幅提高 补助标准。要健全农村医疗服务和医疗救助体系,解决农民看病难、看 病贵问题。四是发展农民文化事业。要开展多种形式的群众喜闻乐见、 寓教于乐的文化活动。要保护和发展民间地方特色的传统文化,满足农 民群众的文化需求。青阳县红星村就成立了8 人组成的鼓乐队,组织演 出传统的“青阳腔”,很受群众欢迎。 三、从农民角度引发对新农村建设的思考和建议 根据农民群众对当前新农村建设的看法、希望和要求,从而引发我 们对新农村建设的若干思考。 思考之一,我们要从农民的角度考虑新农村建设,切实维护农民的 利益
16、。既然农民是新农村建设的主体,又是直接受益者,因而,我们在 新农村建设中,要学会从农民的角度考虑问题。政策的制定、规划的设 施、老村改造、新村建设,筹资筹劳,都要从农民的利益出发,站在农 民的角度想一想。农民为主体,就是要由农民参与、管理新农村建设。 就是要发挥农民的聪明才智,建设美好家园,创造幸福生活,而不是考 虑如何向农民筹资筹劳。农民祖祖辈辈生活在这块田地上,他们最有发 言权,农村建设规划、建设必须尊重他们的意见,才能形成共识,而不 是由各级政府强加给农民。一切从农民的利益出发,考虑和安排新农村 建设就能理顺群众情绪,取得农民的信任和支持。让农民做主,就是筹 资筹劳也不困难,从而才能达到以人为本,建立和谐社会的目的。 思考之二,新农村建设是一项长期的历史任务,既要有长期规划, 又要有近期目标,让农民看到实实在在的好处。全椒县在进行新农村建 设宣传时,就把近期目标定为“喝干净水、上卫生厕、走平坦路”,从 7 7 社会主义新农村建设研究 改水改厕修路农民最迫切的要求人手,很快就见到了成效,调动了农民 的积极性。与此同时还