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1、宁夏大学 硕士学位论文 农村建设背景下我国村民自治问题实证研究-以河南省汝 南县为例 姓名：冯大勇 申请学位级别：硕士 专业：马克思主义基本原理 指导教师：高石钢 2011-03 I 摘 要 自二十世纪八十年代初我国村民自治制度形成算起，村民自治在我国已经走过了近 30 个春 秋。近 30 年来，村民自治在各级党政部门及广大农村基层干部群众的关怀和努力下，尤其是在 党的十六届五中全会提出新农村建设战略后，村民自治获得了难得的发展机遇，并取得了举世瞩 目的成就，村民自治使民主、法制、权力、参与等意识逐渐深入人心，使中国社会主义政治文明 逐步建立并不断完善，为中国农村社会勾勒出一条具有中国特色的农
2、村基层民主建设道路， 本文以河南省汝南县村民自治为例，以马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论为指 导，运用文献法、实证研究方法、访谈法等多种方法，从基层民主政治、村民自治、新农村建设 等基本理论入手，对村民自治的发展历程进行概述，在肯定取得成绩的同时，对汝南县村民自治 中存在的诸如农村人才流失严重、一些地方存在着贿选现象、村民参与选举意识低、 “两委”合 一比例过高、村财乡管、地方宗族势力干扰村民自治、村务公开和民主监督欠缺等问题进行深入 剖析，并指出包括经济发展水平低、乡村社会人口外流严重、农民缺少民主意识、村民自治制度 不够完善等是影响村民自治发展的制约因素；最后，针对汝南县村民自治的
3、实际情况提出了：要 提高对村民自治的认识水平、完善村民自治相关制度、大力发展乡村经济、全面提高村民的整体 素质、明确乡村职责、规范宗族势力等一些建议，力求为我国村民自治的良性发展做出自己的努 力。 关键词：新农村建设，村民自治，河南省汝南县，实证研究 II Abstract Our villagersself-government has been put into effect for about 30 years since it formed In the early 1980s.For latest 30 years,with the solicitude and effort of
4、the all levels of party and government and lots of rural cadres and villagers ,especially after the New ountryside construction strategy on The 5th Plenary Session of the 16th Communist Party of China Central Committee, villagers self-government got an rare developing opportunity and unbelievable ac
5、hievement.It make demorcracy、 law 、right and participation and so on ideas deepen in peoples heart more and more.It makes the Chinese characteristic social political civilization be established and improved gradually and also conceives a Chinese characteristic basic democratic political construction
6、 road for countryside. This thesis takes the villagers self-government of the Runan county of Henan province as an example ,with the guide of the Basic Principles of Marxism and the socialism with Chinese characteristics .Using documentary 、field survey and interviewing methodes etc, it summarizes t
7、he developing process of the villagersself-government from the grass-roots democratic politics , villagersself-goverment and new countryside contruction theories so on. At the same time, it praises the achievements and anylizes deeply the rural problems of Runan County such as loss of rural human re
8、sources seriously ,bribing election phenomenon in some areas, villagers particiapating the election neglectly , so high superposition of two bisic rural leader groups , the captial of coutryside being charged illegitimately by the town government, the local clan disturbing the villagers government,
9、scarce of the opening of countryside affairs and the demoractic supervision.It points out all kinds of restrictive factors including the lower level of economic development, heavily flow of the rural social population, the lack of the farmers demorcractic consciousness, uncomplete system of the vill
10、agers self-government etc. At last ,on the true condition of Runan countys villagerss self-government,in order to make more efforts for Chinese villagersself-government good development, here we take some useful proposals such as improving the understanding on villagersself-government,greatly thrivi
11、ng the rural economy, improving the peasantsqualification all the round ,clarifying the responsibility bewteen the town government and villagersself-government organization, restricting the action of the local clan and so on. Key words: New Countryside construction，villagersself-government， Runan Co
12、unty of Henan province，Empirical Study 独 创 性 声 明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得宁夏大学或其它教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名： 时间： 年 月 日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解宁夏大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送 交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印
13、、缩印或扫描等复 制手段保存、汇编学位论文。同意宁夏大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传 播学位论文的全部或部分内容。 (保密的学位论文在解密后应遵守此协议保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 研究生签名： 时间： 年 月 日 导师签名： 时间： 年 月 日 宁夏大学硕士学位论文 第一章 引言 1 第一章 引言 第一节 研究的意义 中国自古就是一个农业大国，农业、农村和农民问题一直是困扰我国经济社会发展的重大问 题。即使今天， “在中国，农民人口占 9.4 亿，是全国人口的 80%。农民、农村和农业问题以及中 国城市化进程隐忧的农民工问题，已经成为我国全面建设小康社会和实现现代化的最根本、最
14、重 大的问题。 ” 尽管近年来我国政府制定了一系列政策引导国家从农业国向工业国转变，推动国家 工业化进程，促进信息产业及其它非农行业的发展，但三农问题依然严峻。因此，没有“三农” 的发展，中国农村社会的许多问题就无法解决，农村社会稳定就失去了基础，也就谈不上中国整 个社会的发展，这正如有些学者所言： “ 三农问题过去是中国革命的根本问题,现在也是现代 化建设的根本问题。 ” 如何解决三农问题事关中国社会发展的全局。作为推进农村基层民主政治 建设有效途径的“村民自治” ，其兴起与发展，不仅稳定了中国农村社会、有效促进了中国三农 问题的解决，而且还创新了社会主义现代化建设理论、丰富了有中国特色的社
15、会主义民主政治实 践。但是，当我们回顾近三十年来我国村民自治的发展历程时，我们不仅要看到其取得的伟大功 绩，而且还要敢于正视其存在的问题，只有这样我们才能探索出适合我国农村社会特点的农村社 会治理模式。因此，研究农村村民自治对我们来说意义深远。 一、现实意义 从政治上讲，通过对村民自治情况进行研究，一方面可以促使广大农民采取合法的渠道进行 政治表达和利益诉求，达到避免矛盾激化，减少社会震荡，营造公平、公正、和谐的社会氛围的 目的。正如邓小平同志所说:“中国 80%的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这 80%稳定不 稳定。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。 ” 另一方面可以促使
16、国家推动农村 基层民主政治建设，增加政府工作的透明度,增强政府的执政能力和威信。 从经济上讲，通过对农村村民自治情况进行研究,可以洞察农村基层民主政治建设与农村经 济发展的关系,为发展农村经济提供服务。根据马克思主义政治经济学原理，经济发展的动力机 制在于生产关系适应和推动生产力发展的矛盾运动，人们在社会生产中的相互关系是生产关系的 一个重要方面，因此，生产关系的变更和内部优化离不开人的积极参与。而村民自治恰恰能解决 人的生产积极性问题，并最终通过优化生产关系来促进农村经济的发展。 从民主文化上讲，通过对村民自治进行研究,可以深刻洞悉我国农民的民主文化意识水平， 为进一步促使我国农民树立民主意识，学习民主方法，养成民主习惯，营造社会主义民主文化氛 围提供建议，这对于缺少民主传统而且封建文化意识浓厚的我国农村无疑是一个历史性进步。 从新时期我国农村社会的历史发展任务上
