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1、天水市商贸流通业利弊分析及发展思路【摘要】在我国经济发展进入新常态和国家“一带一路”战略的新机遇中，天水市商贸流通业应在趋利避害中明确自己的发展思路，积极打造丝绸之路经济带新驿站、建设区域商贸物流中心城市。【关键词】天水市，商贸流通业，利弊，思路商贸流通业是指商品流通和为商品流通提供服务的产业，是现代服务业最重要的组成部分，也是反映一个地区经济发展和社会繁荣的重要窗口，更是启动市场、保障社会供给，促进农业生产，方便人民群众生活，拉动经济增长的纽带，在连接城市和农村、工业和农业、生产和消费中发挥着重要的桥梁作用。目前，随着我国经济发展进入新常态和国家“一带一路”战略的实施，天水市商贸流通业在具有
2、广阔发展空间的基础上，也面临着巨大的机遇、压力与挑战。本文就经济发展新常态下天水商贸流通业发展面临的有利与不利因素进行了深入分析，并提出了相应的发展思路。 一、天水市商贸流通业发展有利因素分析 （一）发展基础日益增强 1、优势产业日益提升。一是装备制造业。天水市是国家先进制造高新技术产业化基地和甘肃省重要的装备制造业基地之一。目前，已初步形成了以装备制造业为主体，机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材、能源化工为主导的六大产业集群，培育了华天科技、长开公司等一批重点企业，国家级天水经济技术开发区和26个县区工业园区已成为新的增长极，企业自主创新能力明显增强。二是特色农业。天水市是我国
3、北方最佳水果、蔬菜生产基地和中国西部航天育种基地，农林土特产品质优品繁。近年来，天水市培育了“果品、蔬菜、畜牧、劳务”四大主导产业，建设了天水花牛苹果产业园等八大农业示范园区，国家农业科技园区创新示范和技术带动作用明显增强，优势农产品基地规模效应逐步显现。三是文化旅游业。天水市是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市。近年来，随着“旅游富市”战略的深入实施和关中天水经济区、华夏文明传承创新区建设的深入推进，天水市文化与旅游业在融合中快速发展。目前，天水市正借助丝绸之路经济带和丝绸之路甘肃黄金段发展新机遇，着力打造中国最佳历史文化旅游城市。天水市工业、农业、文化旅游业的快速发展，为全市商贸流通业奠定
4、了坚实的基础和广阔的发展空间。2、物流基础日益良好。天水市是甘肃省六大物流枢纽和物流集聚区之一，也是陇东南地区重要的物资集散地，自古以来就商贾云集，物流畅通。天水市现有综合性物流园区和站场物流相关企业120余家，物流网点逐步延伸，物流信息平台逐步建立，初步形成了多种所有制、不同经营规模和各种服务模式的物流企业主体。建成了麦积区桥南家居建材市场、秦州七里墩建材市场、秦州瀛池蔬菜批发市场等一批具有一定规模的综合和专业市场。逐步形成了以区域性批发市场为龙头，各类专业市场为骨干，农贸市场和社区市场为基础的商贸市场交易网络。目前，全市两区五县商贸流通基础设施建设步伐不断加快，物流服务市场基本形成，物流产
5、业初具规模，物流增加值稳步上升，经营范围已辐射到西北和西南地区。3、电子商务快速发展。近年来，随着因特网的日益普及，天水市电子商务快速发展，已初步形成了“政府引导、资源整合、协会助推、物流支撑、媒体造势、上下联动、跨越发展”的电子商务新格局，电子商务的支撑体系也在逐步健全，全市各城区网络基本实现了全覆盖，快递物流也基本向各个乡镇延伸。这一切，都为全市商贸物流业拓展了广阔的业务范围和运作空间，也为现代流通体制改革、创新找到了有效的突破口。（二）发展环境日益优化1、政策环境日益宽松。为了加快商贸流通业的发展，天水市先后出台了关于加快全市商贸流通业、对外贸易发展的意见和关于深化流通体制改革加快流通产
6、业发展的实施意见、关于加快电子商务产业发展的实施意见等指导性文件，为全市商务经济创造了宽松的政策环境。2、市场监管日益规范。一是成立了市“双打”工作领导小组，建立了两法衔接信息共享平台，采取强有力措施，集中力量开展了农村和城乡接合部市场假冒伪劣专项整治行动。二是开展了全国商务综合行政执法试点工作，加大了对煤炭、酒类、成品油等特殊商品市场的监管和整治力度，以及对各类违法案件的查处力度。三是通过密切监控市场动态，加强应急调控，实施肉类、蔬菜储备补贴，有效地遏制了市场波动，强化了市场有效供给。（三）发展优势日益凸显1、独特的区位优势。天水市地处陕、甘、川交界地带，是甘肃的东大门，位于西安至兰州两大城
7、市的中点，自古以来就是陇东南政治、经济、文化中心和物资集散地。近年来，随着关中天水经济区建设的深入推进，天水市作为经济区的次核心城市、甘肃东南部的桥头堡，辐射带动甘肃庆阳、平凉、陇南及毗邻地区加快发展的作用正在逐步发挥，区域现代物流中心城市的地位也日益变得重要。今后，随着国家“一带一路”战略的实施，天水市作为古丝绸之路的重镇，必将成为丝绸之路经济带建设的重点城市，向西融入北方路上丝绸之路，向南融入南方路上丝绸之路，与省内、省外、中亚、南亚，甚至更广泛区域的交往和商贸贸联系也将日益加强，承东启西、连接南北的商贸物流区位优势将进一步凸显。2、优良的交通枢纽地位。天水市是连接陕、甘、川三省毗邻地区的
8、重要交通枢纽和新欧亚大陆桥的节点城市之一。境内陇海铁路和310、316国道横贯东西，五条省道辐射南北，天水机场开通民航，宝兰铁路复线、宝天高速、天定高速、宝天高速天水过境段公路建成通车，天水和陕西关中地区的交通瓶颈已彻底打通。目前，天水军民合用机场正在着手迁建，十堰至天水高速公路正在建设，天水至平凉高速公路天水段项目即将启动，天平铁路将在今年建成运营，宝兰客运专线将在2016年底建成试运营。在关中天水经济区建设中，天水市在努力构建陇东南区域综合交通运输枢纽，在“一带一路”战略背景下，天水市紧紧围绕甘肃省“6873”交通突破行动总体布局，正全力实施天水市“6873”交通突破行动，努力打造丝绸之路
9、经济带天水立体交通枢纽。随着各项规划政策的逐一落实，天水市将形成更加完善的集铁路、公路、民航“三位一体”的立体交通网络，真正成为区域通达、便捷的交通枢纽。而日益凸显的交通地位，也将再次使天水市天然的成为物流、信息流、资金流等聚集和辐射的区域物流中心城市。（四）发展机遇日益叠加1、关中天水经济区建设加速了天水市商贸流通业的发展2009年，关中天水经济区发展规划的实施，使天水市的发展上升为国家战略，也为全市商贸流通业的发展带来千载难逢的发展机遇。为了贯彻规划，甘肃省人民政府出台了贯彻落实关中天水经济区发展规划的意见，提出打造“一枢纽、一中心、五基地” 的战略定位， “一中心”即将天水市建设成为陇东
10、南区域物流中心。天水市制定了天水市关中天水经济区发展规划实施方案，提出了“1135”发展战略，明确了商贸物流业发展的目标，即加强与周边地区的联系，形成向东联接宝鸡、西安，向西联接定西、兰州，向北联接平凉、庆阳，向南联接陇南、汉中的放射状大物流格局。甘肃省“十二五”物流业发展规划也提出，要重点建设“一个物流核心圈、四大物流通道、六大物流枢纽城市、六大物流聚集区”，着力建设天水物流枢纽、天成物流集聚区，努力把天水打造成为区域现代物流中心城市。关中天水经济区建设的机遇极大地推动了天水市商贸流通业的快速发展， 2014年，天水市完成社会消费品零售总额225亿元，比2011年增长50%，年均增长14.3
11、%，总量和增幅居全省第二位。2、“一带一路”战略为天水市商贸流通业发展带来了新机遇2013年，国家主席习近平出访中亚和东南亚国家期间提出了“一带一路”的战略构想。2015年3月，国务院推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动正式发布。为了抢抓这一新机遇，甘肃省省委、省政府出台了“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案，方案明确提出，要进一步提升天水等重要节点城市的支撑能力，重点推进天水等国家级公路运输枢纽建设，建设天水装备制造业等物流基地，对天水市商贸物流业发展指明了方向、提出了新要求。为了对接“一带一路”国家战略和落实省委要求，天水市提出了建设“丝路明珠三宜名城”的总体思路，指出
12、要着力打造“三地两城一枢纽”，“一枢纽”即区域信息交通物流枢纽，努力把天水建设成为丝绸之路经济带宜居宜业宜游历史文化名城。随着国家“一带一路”战略的逐步落地实施和甘肃省委、省政府的迅速行动，中国国内东西部之间，中国和中亚、西亚，甘肃和周边地区，甚至更广泛区域之间在商流、物流、信息流等方面的合作将越来越紧密，陆地商贸物流和海上商贸物流的大通道也必将打通，这些都给地处内陆的天水市商贸流通业发展带来前所未有的新机遇。3、法治化营商环境将进一步推动天水市商贸流通业的快速发展2015年8月，国务院印发了关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见，对现代流通业发展做出了系统全面的部署，并提出到20
13、20年基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的内贸流通体系和比较完善的法治化营商环境。这意味着今后全国包括天水市的商贸流通业将会有一个更加规范的法制化营商环境，内贸流通也将更好地对接生产和消费，成为经济转型发展的新引擎和优化资源配置的新动力。对天水市而言，商贸流通业的地位将更加重要，发展环境也将越来越好。二、天水市商贸流通业发展不利因素分析（一）规划引领不够由于受传统计划经济影响和原有城市、商业布局限制，天水市一直没有一个能统揽全局和具有超前战略眼光的整体规划引领全市商贸流通业的发展，以致全市商业网点和物流企业的布局、层次、结构存在诸多问题，也造成了一些管理上的不协调、不到位
14、。近年来，随着全市在区域经济发展中地位的提升，城市空间的进一步扩大，规划跟进不够的问题更是显得突出。一是商业网点布局不合理。主要体现在“三多三少”上，即，城市多、乡村少；主城区多、远城区少；老社区多、新社区少。其中，大型零售网点主要集中于市区中心地带，中心商圈商业网点“扎堆”现象突出，业态相近，同质化趋向严重，易导致恶性竞争。局部地段商业网点则疏密不均，新建区域商业配套服务更是相对欠缺，乡镇商业网点发展明显滞后。二是商品市场发展不平衡。综合市场多，专业市场少，特别是上规模、上档次、有较强辐射能力和特色的专业市场更少，带动市场建设与发展的动力和后劲仍然不足。三是城乡市场发展差别较大。城市市场发展
15、相对较快，而农村市场发展比较缓慢，虽然通过县乡农贸市场建设和万村千乡市场工程，在农村建设了一些农贸综合市场和农家店，但仅限于交通、经济较发达的地区，交通不便和偏远乡村数量少、层次低、差距大，农村与农畜产品流通网络建设相对滞后。（二）竞争能力较弱一是商贸流通企业整体水平低。天水市原国有商贸企业改制后，多以租赁承包为主，缺乏自主发展、自主创业的能力；民营企业大都规模小，年销售额过亿的企业不多，影响力不大。全市年销售过亿元的商贸流通企业主要集中在烟草、石油、食品、医药等系统。整体来看，市场竞争力不强，抗风险能力较弱。同时，大部分商贸企业以传统的批发、零售、餐饮、住宿经营为主，电子商务及现代信息业、物
16、流业、咨询业等一些新兴服务业态起步晚，发展缓慢，制约和影响了全市商贸流通业向更高层次、更高水平发展。二是服务领域窄。天水市商贸流通业长期靠商业“一枝独秀”，其它服务业品牌少，手段落后，特别是能满足消费结构转型升级需求，提高人民群众生活质量的新兴生活服务业，例如，休闲商业、拍卖租赁、家政服务、生活护理、保健卫生、社区综合服务等业态仍有待进一步发育。三是产业化程度低。天水市现有的美容美发、摄影彩扩、洗浴、休闲娱乐等生活服务业虽有较快发展，个别业种也形成了不同程度的连锁经营。但从总体上看，绝大多数仍处于分散粗放经营状态，人员素质、服务水准、赢利水平、市场竞争力都比较低。行业的组织化、规模化、品牌化、专业化、标准化、现代化都有待进一步提高。（三）新型业态发展缓慢首先是现代批发业发展滞后。随着市场化进程，天水市计划经济时期在全省和陇东南地区有较强影响的“百货站”、“五交化站”、“糖酒公司”等一批大型批发
