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1、内蒙古自治区煤炭生产许可证管理须知煤炭生产许可证申领一、煤矿投产前，煤炭企业需向煤炭行业管理部门申请领取煤炭生产许可证。二、取得煤炭生产许可证的条件（一）依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证，矿长及特种作业人员经过培训并持证上岗。（二）具有依法批准的初步设计、安全专篇、环境影响报告书、水土保持方案报告书。（三）建设项目已通过安全设施及条件、环境保护设施、水土保持设施和消防设施等竣工验收，并通过综合验收、质量标准化验收。三、取得煤炭生产许可证的程序（一）煤矿建设项目达到申领煤炭生产许可证条件后，由煤矿企业向旗县（市、区）煤炭行业管理部门申领煤炭生产许可证申请表（一式四份），申请表由自
2、治区煤炭工业局统一印制，复制无效，逐级发放（不收费）。（二）煤矿企业按照填表说明，使用碳素笔认真、如实填写申请表，及时报旗县（市、区）煤炭行业管理部门进行预审。（三）旗县（市、区）煤炭行业管理部门接到煤矿企业申请后，应在10个工作日内完成预审，签署预审意见，及时报盟市煤炭行业管理部门进行初审。（四）盟市煤炭行业管理部门应在10个工作日内完成初审，签署初审意见，及时上报自治区煤炭工业局。（五）自治区煤炭工业局受理后，按工作流程办理。四、申领煤炭生产许可证需提交的材料（一）盟市煤炭行业管理部门签署意见的煤炭生产许可证申请表（一式四份）。（二）有效的采矿许可证副本、工商营业执照副本、安全生产许可证副
3、本、矿长任命文件、矿长资格证、矿长安全资格证、特殊工种人员劳务合同及资格证的原件及复印件。（三）初步设计、安全专篇、环境影响报告书、水土保持方案报告书批复文件复印件。（四）建设项目综合验收意见书、安全设施及条件竣工验收批复文件、环境保护设施竣工验收批复文件、水土保持设施竣工验收批复文件、消防设施竣工验收批复文件、质量标准化验收批复文件原件。（五）井工矿提供：井田地质地形图（比例1：10001：20000），需标明井田边界线及拐点编号和相邻煤矿名称；实测的井上下对照图（比例1：20001：5000），需标明井下主要采掘巷道及采空区；本年度实测的采掘工程平面图（比例1：2000），需标明通风、排水
4、、供电系统和避灾线路；开拓方式示意图（附申请表内、A4纸）；其它需要提供的材料。（六）露天矿提供：井田地质地形图（比例1：10001：20000），需标明井田边界线及拐点编号和相邻煤矿名称；本年度实测的采剥工程平面图（比例1：2000），需标明运输系统、排水、供电系统和地面防洪设施、排土场位置；开拓方式示意图（附申请表内、A4纸）；其它需要提供的材料。煤炭生产许可证变更一、煤炭生产许可证变更程序（一）申请煤炭生产许可证变更，由煤矿企业向旗县（市、区）煤炭行业管理部门申领煤炭生产许可证变更申请表（一式四份），申请表由自治区煤炭工业局负责印制，复制无效，逐级发放（不收费）。（二）煤矿企业按照填表说
5、明，使用碳素笔认真、如实填写申请表，及时报旗县（市、区）煤炭行业管理部门进行预审。（三）旗县（市、区）煤炭行业管理部门接到煤炭企业申请后，应在5个工作日内完成预审，签署预审意见，及时报盟市煤炭行业管理部门进行初审。（四）盟市煤炭行业管理部门在5个工作日内完成初审，签署初审意见，及时报自治区煤炭工业局审查。（五）自治区煤炭工业局受理后，按工作流程办理。二、煤炭生产许可证名称变更需提交的材料（一）煤矿企业上级主管单位出具的变更煤炭生产许可证名称申请文件，无上级主管单位的煤矿企业，由旗县（市、区）煤炭行业管理部门出具的变更煤炭生产许可证名称申请文件；煤矿企业转让的，由原有上级主管部门和现有上级主管部
6、门联合出具变更煤炭生产许可证名称申请文件；无主管部门的，由原煤矿企业和现煤矿企业联合出具变更煤炭生产许可证名称申请文件。（二）已颁发的有效煤炭生产许可证正、副本原件，已变更的有效采矿许可证副本、已变更的有效工商营业执照副本和已变更的有效安全生产许可证副本的原件及复印件。三、煤炭生产许可证证载能力变更需提交的材料（一）已颁发的有效煤炭生产许可证正、副本原件，有效采矿许可证副本、有效工商营业执照副本和有效安全生产许可证副本的原件及复印件。（二）经审查批准的煤矿核定生产能力报告书原件、专家审查意见、现场核查意见、自治区煤炭工业局关于“生产能力核定”的批复文件。四、通过技术改造生产能力变更的，以及煤炭
7、生产许可证开采方式、回采工艺、井口位置及数量（露天煤矿开采范围）变更的，按煤炭生产许可证申领程序办理。煤炭生产许可证延续一、煤炭生产许可证延续程序（一）煤炭生产许可证到期需要延续的，煤矿企业需在有效期满前90日内提出申请，向旗县（市、区）煤炭行业管理部门申领煤炭生产许可证延续申请表（一式四份），申请表由自治区煤炭工业局负责印制，复制无效，逐级发放（不收费）。（二）煤矿企业按照填表说明，使用碳素笔认真、如实填写申请表，及时报旗县（市、区）煤炭行业管理部门进行预审。（三）旗县（市、区）煤炭行业管理部门接到煤炭企业申请后，应在5个工作日内完成预审，签署预审意见，及时报盟市煤炭行业管理部门进行初审。（
8、四）盟市煤炭行业管理部门应在5个工作日内完成初审，签署初审意见后，及时报自治区煤炭工业局。（五）自治区煤炭工业局受理后，按工作流程办理。二、煤炭生产许可证延续需提交的材料（一）煤炭生产企业上报的煤炭生产许可证延续申请文件。（二）已颁发的有效煤炭生产许可证正、副本原件，有效采矿许可证副本、有效工商营业执照副本和有效安全生产许可证副本的原件及复印件。（三）煤炭生产许可证有效期限与设计服务年限一致的煤矿，生产许可证到期的，还应提交尚有资源储量的储量核实报告。煤炭生产许可证遗失补办一、煤炭生产许可证遗失补办程序（一）煤炭生产许可证遗失需要补办的，煤矿企业需在3日内在内蒙古日报、中国煤炭报、内蒙古煤炭网
9、上公告声明作废，并及时提出申请，向旗、县（市、区）煤炭行业管理部门申领煤炭生产许可证遗失补办申请表（一式四份），申请表由自治区煤炭工业局负责印制，复制无效，逐级发放（不收费）。（二）煤矿企业按照填表说明，使用碳素笔认真、如实填写申请表，及时报旗县（市、区）煤炭行业管理部门进行预审。（三）旗县（市、区）煤炭行业管理部门接到煤炭企业申请后，应在5个工作日内完成预审，签署预审意见，及时报盟市煤炭行业管理部门进行初审。（四）盟市煤炭行业管理部门应在5个工作日内完成初审，签署初审意见，及时报自治区煤炭工业局。（五）自治区煤炭工业局受理后，按工作流程办理。二、煤炭生产许可证遗失补办需提交的材料（一）煤矿企
10、业上报的煤炭生产许可证遗失补办申请文件。（二）已颁发的有效煤炭生产许可证（尚未遗失的正或副本）原件；有效采矿许可证副本、有效工商营业执照副本和有效安全生产许可证副本的原件及复印件。（三）煤矿企业在内蒙古日报、中国煤炭报上公告的当日报纸原件。煤炭生产许可证的年检煤炭生产许可证年检按国家发展和改革委员会关于加强煤炭生产许可证年检工作的通知（发改运行2004648号文件）要求开展，具体要求按照自治区煤炭工业局当年的年度年检通知进行。煤炭生产许可证的注销煤炭生产许可证注销按煤炭生产许可证管理办法实施细则第十七、十八条执行。具体流程为：（一）煤矿企业停办、关闭，应向自治区煤炭工业局提出停办、关闭的申请报
11、告；（二）编制煤矿企业开采现状报告及实测图件；（三）编制煤矿企业关闭产生的安全隐患报告及防患措施；（四）提交动用、注销及剩余储量报告；（五）煤矿企业填写注销申请书，报自治区煤炭工业局办理煤炭生产许可证的注销手续；（六）煤炭生产许可证注销后，由自治区煤炭局在中国煤炭报、内蒙古煤炭网上予以公告。煤炭生产许可证的监管一、依法取得的煤炭生产许可证的正本必须与煤矿企业营业执照并列悬挂在主要办公场所的醒目位置，煤炭生产许可证正本证框由自治区煤炭工业局统一制作，初次免费提供。二、未取得煤炭生产许可证不得从事煤炭生产。煤炭生产许可证不得转让或出租。三、煤矿企业违反煤炭生产许可证管理办法规定，有下列情形之一的，
12、分别给予5万元以下罚款、没收违法所得、责令停止生产或者吊销煤炭生产许可证的处罚（第二十七条）：（一）新建煤矿未申请办理煤炭生产许可证擅自生产的，处以25万元罚款、没收违法所得、责令停止生产；（二）变更煤炭生产许可证内容及改扩建矿井投产未申请办理煤炭生产许可证变更手续的，处以12万元罚款；擅自投产的，处以25万元罚款、没收违法所得、责令停止生产；（三）煤炭生产许可证期满未办理延期手续继续进行煤炭生产的，处以24万元罚款、没收违法所得、责令停止生产；（四）矿井停办、关闭后未办理煤炭生产许可证注销手续的，罚款15万元；（五）煤矿企业生产中不具备规定的安全生产条件，发生重大伤亡事故或严重环境污染事故的
13、，限期停产整顿。超过3个月仍达不到条件的，处以15万元罚款，没收违法所得、责令停止生产；情节严重的，吊销煤炭生产许可证；（六）拒绝年检或经年检不合格而又不按期整顿或经整顿达不到条件的，处以5万元罚款；情节严重的，吊销煤炭生产许可证；（七）转让煤炭生产许可证的，处以35万元罚款、没收违法所得、责令停止生产；情节严重的，吊销煤炭生产许可证；（八）伪造、冒用煤炭生产许可证的，处以5万元罚款、没收违法所得、责令停止生产；（九）罚没收入按财政主管部门的规定上缴国库（第二十九条）；（十）当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议。当事人也可以自接
14、到处罚通知书之日起15日内，直接向人民法院起诉。 当事人逾期未申请复议或未向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行（第三十条）。自治区煤炭工业局办理煤炭生产许可证工作流程一、自治区煤炭工业局行业管理处负责煤炭生产许可证颁发工作。二、煤炭生产许可证颁发需经过受理、审查、审核、审批、发证等环节；各环节由专人分工负责。三、煤炭行业管理处周一全天受理煤炭生产许可证申请。受理煤炭生产许可证申请要出具受理单，受理单要载明材料齐全、准予受理或需要补充材料清单。补充材料要于本周五提交。受理人员认为不具备受理条件的，及时请示处长，由处长决定是否受理。四、煤炭生产证可证申请受理
15、后，认为需要现场核查的，由煤炭行业管理处组织专家及时进行现场核查。五、受理人员受理完毕后同时制作档案，交付审查人员审查，审查人员完成审查后交付审核人员审核，审核人员完成审核后提出初步办理意见，处长签署意见后报局领导审批。六、处长、局领导审批同意后，受理人员制证，交审核人员核对，由审核人员进行领证登记，并通知申请人领证。审批不同意发证或暂缓发证的，由受理人员制作不同意发证或暂缓发证通知单，通知申请人。七、各环节人员具体分工（一）受理人员负责接收申请材料；并对申请表的规范性、材料的齐全性、证件的真实有效性进行审查；出具受理通知单、制作档案；各环节材料传递、制证、证件回收、吊销、注销；负责整理煤炭生产许可信息等。（二）审查人员负责申请表填写内容的齐全性、符合性、真实性、图纸符合性、规范性、真实性审查；负责煤矿保有储量、回采率审查；负责煤矿服务年限校核及证载有效期的确定。（三）审核人员负责受理、审查环节的符合性审查，提出办理初步意见，负责证件发放前的审核、登记和最终发放。5
