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1、本刊关注 以人为本 不断满足醮众日 生殖健康需求 太原 市人 口计 生委 I 划 生 育 优 质 技 术 服 务 是 全 面 做 好 人 计 口计生工作的关键。近年来 ，太原 市站在全面落实科学发展观、建设服务型 政府、保障和改善民生的高度 ，始终坚持 计划生育基本国策不动摇 ，以人的全面发 展为 目标 ，以稳定低生育水平和提高出生 人 口素质为根本，以推进计划生育避孕节 育服务、孕前优生健康检查为抓手 ，突出 以人为本和优质服务理念，全面广泛地开 展了覆盖人生命周期全过程的计划生育优 质服务，切实提高了广大群众生殖健康水 平，有力推进了全市人 口计生工作的转型 发展和创新发展。 以人为本 提
2、升优质服务工作 理念 计划生育服务直接面对广大育龄群 众，我们的态度好不好，服务到不到位 ， 效果实不实 ，最有发 言权的是群众 。随 着社会的进步和群众生殖健康需求的 日益 增长，市人口计生委从全局出发，认真审 视 、准确把握优质服务在人口计生整体工 作中的支撑和引领作用 ，明确提出 “ 用 情用心”的工作理念。 “ 用情”，就是 要 有真 感情。要有心系百姓的真心和真 诚，必须带着感情、带着问题 ，把群众所 想 、所需、所盼作为第一信号，积极促进 在服 务群众中增强主动性 ，提 高服务质 量 ，让群众满意。 “ 用心”，就是要有责 任心。要把惠民工作做成责任工程 ，重心 下沉、服务上门，把
3、重点放在基层 ，放在 为育龄群众服务上，切实为群众提供优质 服务。基于此 ，全市人口计生系统着力树 立主业意识 ，不断提升积极性、主动性 ， 着 力突 出 “ 人情 味” ，切 实解 决实 际困 难 ，努力把暖心细致的服务送给每一个育 4 2 0 1 4 N O1 0 龄群众。 特 色创新拓展优 质服 务丰富 内涵 我们结合实 际 ，积极创新 ，突 出特 色，切实增强主动性和创造性 ，从 多个方 面丰富优质服务内涵，提高服务质量。 拓展优质服务 范围。我们本着 “ 立 足家庭、服务群众”的思路，在为育龄群 众认真做好避孕节育、优生优育、生殖健 康等基本服务项 目的基础上，积极向服务 全人口拓展
4、。比如，我们率先成立 “ 太原 市家庭发展教育中心”及县级分中心 ，通 过政府购买公共服务的方式，开展经常性 的公益讲座 ，将优 生优育眼务延伸到 乡 村 、社 区和家 庭 。 创新优质服务方式。我们始终坚持 以满足群众需求为出发点 ，以让群众满意 为落脚点，积极推进工作思路的创新和工 作方法的转变。我们率先在全省启动避孕 药具 自主发放机安装工程 ，按照人 口分布 比例共计安装1 2 O 台 ，不断满足人们 对生 殖健康产品需求 ，积 极探 索形成了 “ 易 得 、快捷 、方便 ”的药具 免费发放新途 径。群众表示 ，这样既避免了面对面发放 的尴尬 ，又创新了药具免费发放方式 ，是 真正为老
5、百姓考虑的好做法。 深化优质服务 内涵 。我们始终坚持 将优质服务的要求贯穿到人口计生工作的 每个环节，积极为群众提供全方位的优 质服务措施，确保优质服务的内涵不断发 展和丰富。我们找准源头、积极探索，深 人推进流动人口计划生育 “ 十免费”服务 活动 ，并为3 0 万流动人口发放“ 新太原人 一 卡通”，可在全市l 0 所定点医院享受医 疗就诊优惠服务。还在全省首家成立了流 长的 动人 口计划生育法律维权中心和法律维权 巡 回工作站，为流动人口童工免费法律咨 询 、权益保障等方面 ，不断增强了计划生 育优质服务的吸引力。 强基固本 实现优质服务晋位 升级 我们始终把技术服 务与群众需求相 结
6、合，深入开展了以技术服务为重点的计 划生育优质服务先进区县创建活动 ，截至 目前，全市1 0 个县 ( 市 、区)共创建成功 8 个 “ 国优”、2 个“ 省优”，实现了优质 服务创建工作全覆盖，并成为人口计生工 作的响亮品牌。 全力推进免费孕前优生健康检查。 为把最 大的惠民工程体现 好、落实好 ， 我们于2 0 1 3 年在全省率先将所辖县 ( 市、 区 )和所有农村户籍人 口和流动人 口，特 别 占全市总人 口g 3 _ 8 的城镇人 口全部纳 入 目标管理范围，实现了免费孕前优生健 康检查全市行政区域和 目标人群城 乡全覆 盖 。 大力实施出生缺陷干预。针对山西 出生缺 陷发生率较高的
7、 问题 ，全市以新 婚 、待 孕和 怀 孕妇 女为 对 象 ，开展 了 “ 五 个一 ”免费服务 ，即 ，上一 次优生优育 课 、送一本优生优育健康手册、观看一 一 次 优生优育科普片、开展一次面对面咨询指 导、免费发放叶酸片，实现了营养素补服 目标人 群全覆盖 。全市 出生缺 陷率由上 世纪9 0 年代的1 4 7 万降到 1 0 0 万以内 ， 其中神经管畸形发生率从5 8 6 厅下降到 8 7 万 。 积极 开展婴幼儿早期发展教 育。全 市把婴幼儿早期发展作为促进人的全面发 展的重要内容来抓 ，经过几年的努力，目 崮目 工 瑟 前已在全市建立起 “ 县区有早教中心、乡 镇有早教辅导所、村
8、居有早教辅导员”的 服务体 系，并发展了一批具有一定规模的 早教基地。比如，杏花岭区依托婴幼儿早 期发 展指导中心积极探索 ，形成区 、乡 ( 镇 、街道 )、村 ( 社 区) “ 家 园一体 化”服务模式 ，实现了婴幼儿早期发展平 民化、全覆盖，受到了广大群众的欢迎 。 大力加强青少 年人 口教育 。全市将 青春期教育和文明教育课程纳入中小学课 程 ，并积极利用1 1 家独生子女行为教育基 地 ，帮助青少年系统了解文明礼仪、人口 文化、青春期常识、社会和家庭责任等方 面的知识，培养树立正确的人生观、价值 观、世界观 。比如，迎泽区在全省率先推 进 “ 青春飞扬健康成长”青春健康教育 项 目，
9、覆盖全区中小学校3 8 所。 着 力实施家庭保健计划 。突出强调 家庭保健主题 ，实行学生入学健康普查、 婚前健康检查、年度职工健康体检、年度 村居民健康普查、流动人口生殖健康普查 “ 五免费”。全市学生、职工健康普查率 达到9 O 以上 。整合资源 ，在县 、乡、村 三级计 划生育服务机构全面 开展健康教 育、健康咨询、健康检查的初级筛查、健 康检查的组织随访等服务项 目，大大提高 了家庭生殖健康 自我保健意识。 认 真实施生殖健康免 费普查。 由财 政经费保障，加强已婚育龄妇女 、退出生 育期 妇女 、流动人 口妇女 的生殖健康检 查 ，如每年为农村妇女 、随军家属 、流动 人 口进行两次
10、 免费 “ 三查两补一治疗” ， 为农村 和 流动 人 口妇女 开 展乳 腺癌 、宫颈 癌防治及常见生殖健康疾病 的普查普治服 务，为全市4 9 6 O 周岁退出育龄期妇女进 行“ 第二春”免费生殖健康检查，群众生 殖健康水平不断提高 。 多措并举 建立优质服务保障 机制 我们着力在 目标管 理、经费落实 、 基础 建设 、人 员能 力等 方面 加强机制建 设 ，努力在形成长效保障机制上求实效 。 狠抓 目标管理 。全 市把计划生育优 质服务确定为民生建设的重要任务之一 ， 纳入全市年度工作计划和重点考核目标， 优质服务组织领导保障到位。市人口计生 委积极履责 ，主动占位 ，结合实际详细制 定
11、了实施方案，坚持党政一把手亲自抓、 负总责 ，层层签订 目标管理责任书，并通 过召开专项工作会议、专题听取汇报 、督 查调研等形式 ，帮助基层解决实际问题和 困难，全力推进各项工作落到实处。 狠抓经费落实。在市财政压力较大 的情况下 ，全力确保人 口计生各项经费按 需 、足额拨付 。比如 ，在孕前优 生检 查 上 ，对县级为超出国家规定范围的服务对 象所做的检查费用 ，由市财政全额补贴。 2 0 1 3 年投入2 0 0 余万元 ，2 0 1 4 年已预算经 费4 8 0 万元，优质服务投入保障到位。 狠抓基础建设 。我们按 照 “ 环境优 美、技术优良、服务优质 、管理科学”的 标准对各级计
12、 划生 育技 术服务机构进行 完善建设、规范达标 ，形成了以区计划生 育服务站为龙头 ，乡 ( 街 )计生服务所为 主体 ，村 ( 社区 )计生服务室为依托、计 划生育服务车为辅的计划生育技术服务网 络，构筑 了以生殖健康系列服务为核心的 技术服务体系。特别是，我们进一步加大 投入 ，积极 对基层创优工作给予经费支 持。 狠抓 能力提升。经常性开展计生科 技大练兵 ，支持技术人员报考国家生殖健 康咨询师等职业资格 ，使大家不仅掌握业 本刊关注 务知识 ，更学会了对群众的尊重和体贴 ， 努力打造了一支作风正、技术精、会服务 的技术 队伍 ，优质 服务人员阵地 保障到 位 ，确保了优质服务的深入开
13、展。 狠抓 宣传 引导。坚持把宣传教育作 为优 质服 务工作的重要 推手 ，在保留报 纸、标语、板报等的传统宣传模式的基础 上 ，积极拓展现代科技式宣传 ，进一步加 大电视台、电台 、网络等宣传力度 ，广泛 利用广场、公园、楼宇、公交站和电影下 乡、知识竞赛等方式 ，推动形成了全方 位、多角度 、立体式的宣传态势，实现了 主体 人群、传播形式和区域范围的全覆 盖。比如 ，面 向社会组织开展的 “ 健康 宝宝”有奖知识竞答活动，得到1 7 个省市 2 6 5 7 Y 人 积极 参与 。太 原市 的王 女士 说 ， “ 民族复兴、中国崛起这里是起点!”福 建三明的罗女士说 ， “ 这个活动非常好， 全民都发动起来了 。优生优育 ，利 国利 民。” 面对 人口计生工作 的新形势 、新任 务 ，太原市人口计生委将坚持把优质服务 作为人口计生工作的重中之重，不断创新 工作思路 ，改进工作方法 ，着力突出计划 生育服务特色，以精湛的技术，饱满的热 情 ，扎实的工作 ，推动优质服务工作再上 新台阶 ，为人口计生工作的快速 、健康发 展奠定坚实的基础。 【 责任编辑：林晓红】 安徽省 亳州市谯 城 区淝河镇 计生服 务所、 卫生院 联 合 开 展“ 服 务 百姓 健 康 行 动 ” 义诊 活 动 。 ( 桑士峰张刘艳摄 ) 2 0 1 4 N O 1 0 5
