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1、 2014 年招标师考试招标采购专业知识与法律法规考点 大家网 www.TopS 第 1 页，共 27 页 2014 年招标师考试年招标师考试招标采购专业知识与法律法规招标采购专业知识与法律法规考点考点 法律法律 由全国人大及其常委会制定， 通常以国家主席令的形式向社会公布， 具有国家强制力和 普遍约束力，一般以法、决议、决定、条例、办法、规定等为名称。如招标投标法 、 中 华人民共和国政府采购法 （以下简称政府采购法 ） 、 中华人民共和国合同法 （以下简 称合同法 ）等。 例：我国法的形式主要包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章等。下列属 于法律的有（ ） A 合同法 B 民法通
2、则 C 建筑工程施工许可管理办法 D 招标投标法实施条例 E 担保法 【答案】ABE 法规，包括行政法规和地方性法规法规，包括行政法规和地方性法规 行政法规，由国务院制定，通常由总理签署国务院令公布，一般以条例、规定、办法、 实施细则等为名称。如我国正在制定的中华人民共和国招标投标法实施条例将是招标投 标领域的一部行政法规。 地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市（省、自治区政府所在地的市，经济特 区所在地的市，经国务院批准的较大的市）的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的 方式公布，一般使用条例、实施办法等名称，如北京市招标投标条例 。 例：行政法规是由（ ）制定的规范性文件。 A全
3、国人大 B国务院 C国务院各部、委 D全国人大常务委员会 【答案】B 规章，包括国务院部门规章和地方政府规章规章，包括国务院部门规章和地方政府规章 国务院部门规章，是指国务院所属的部、委、局和具有行政管理职责的直属机构制定， 通常以部委令的形式公布，一般使用办法、规定等名称。如工程建设项目勘察设计招标投 标办法 （国家发展改革委令第 2 号） 、 工程建设项目招标代理机构资格认定办法 （建设部 令第 154 号）等。 地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市 的政府制定，通常以地方人民政府令的形式发布，一般以规定、办法等为名称。如北京市人 民政府制定的北京市
4、工程建设项目招标范围和规模标准的规定 （北京市人民政府令 2001 年第 89 号） 。 例：行政规章是由（ ）制定的法律规范性文件，包括部门规章和地方政府规章。 A地方人民政府 B最高国家行政机关 C国务院 D国家行政机关 【答案】D 2014 年招标师考试招标采购专业知识与法律法规考点 大家网 www.TopS 第 2 页，共 27 页 招标投标法律法规与政策体系的效力层级招标投标法律法规与政策体系的效力层级 （一）纵向效力层级 宪法法律行政法规地方性法规地方性规章。 （二）横向效力层级 同一机关制定的特别规定的效力层级高于一般规定。如合同法与招标投标法的 关系。（“特别法优于一般法”）
5、例：在形成和订立招标投标合同时，如合同法与招标投标法对同一事项的规定 不一致，应执行后者的规定，这体现了法律的（ ）。（2010 年真题） A纵向效力层级 B横向效力层级 C行政效力层级 D时间序列效力层级 【答案】B 时间序列效力层级时间序列效力层级 同一机关新规定的效力高于旧规定（“新法优于旧法”）。 如 2001 年的评标委员会和评标方法暂行规定规定，评标委员会推荐的中标候选人 应当限定在 1 至 3 人，并标明顺序。使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确 定排名第一的中标候选人为中标人。 2003 年联合制定了 工程建设项目施工招标投标办法 ， 将上述按照排名顺序确定中标人的
6、强制性规定的适用范围扩大到了全部依法必须招标的施 工项目。 根据“新法优于旧法”的原则， 所有依法必须招标项目的施工招标都必须执行 2003 年的新规定。 （四）特殊情况处理原则 1法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时， 由全国人大常委会裁决； 例：法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时， 适用（ ）。 A国务院裁决 B全国人大常委会裁决 C旧的规定 D新的规定 【答案】B 2地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决； 3地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务 院提出意
7、见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认 为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决； 例：地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务 院提出意见。国务院认为适用部门规章的，应当适用（ ）。 A国务院裁决 B全国人大常委会裁决 C地方性法规 D部门规章 【答案】B 4部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务 院裁决。 2014 年招标师考试招标采购专业知识与法律法规考点 大家网 www.TopS 第 3 页，共 27 页 例： 根据 立法法 ， 下列对同一事项规定不一致的情况中， 由国务院裁决的是
8、（ ） 。 （2010 年真题） A法律之间的不一致 B部门规章之间的不一致 C地方性法规与部门规章之间的不一致 D行政法规与部门规章之间的不一致 【答案】B 2014 年招标师考试招标采购专业知识与法律法规考点 大家网 www.TopS 第 4 页，共 27 页 立法目的立法目的 1规范招标投标活动（主要目的） 2提高经济效益，保证项目质量（重要目的之一） 3保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益（最直接的立法目 的） 例：根据招标投标法的规定，下列关于其立法目的的表述中不正确的是（ ）。 A依法规范招标投标活动，维护市场秩序，促进招标投标市场健康发展，是招标投 标法立法的
9、主要目的 B提高经济效益，保证项目质量是招标投标法立法的主要目的 C保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益是招标投标法最直接的立法 目的 D 通过立法把招标投标确立为一种法律制度， 在全国推广促进完善市场经济体制是 招 标投标法的重要立法目的 【答案】B 适用范围适用范围 1地域范围 适用于在我国境内进行的各类招标投标活动， 但并不包括实行“一国两制”的香港、 澳 门地区。 2主体范围 第（ ）一类是国内各类主体，既包括各级权力机关、行政机关和司法机关及其所属机 构等国家机关， 也包括国有企事业单位、 外商投资企业、 私营企业以及其他各类经济组 （ ） 织， 同时还包括允许个人参与招标投
10、标活动的公民个人； 第二类是在我国境内的各类外国主 体，即外国企业，或者其分支机构等。 3例外情形 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招 标投标的具体条件和程序有不同规定的， 可以适用其规定。 但违背我国的社会公共利益的除 外。 例 1： 下列主体在其注册地从事招标投标活动时， 可以不适用 招标投标法 的是 （ （ ） ） 。 （2010 年真题） A境外中资企业 B境内外商独资企业 C境内私营企业 D境内中外合资企业 【答案】A 例 2：下列关于招标投标法适用范围的说法中，正确的是（ ）。（2009 年真 题） A适用于我国境内进行的招标投标活动 B在
11、香港、澳门地区也适用 C只适用我国境内进行的工程建设项目招标投标活动 D使用国际组织贷款的项目也必须适用 【答案】A 2014 年招标师考试招标采购专业知识与法律法规考点 大家网 www.TopS 第 5 页，共 27 页 基本原则基本原则 1公开原则 2公平原则（主体） 3公正原则（程序） 例：关于招标投标活动中的公正原则，下列说法中正确的有（ ）。（2009 年真题） A是指程序规范，标准统一 B要求评标标准应当具有唯一性，并在招标文件中载明 C要求评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和 比较 D要求招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标和中标的依据 E只
12、是对招标投标活动程序方面的要求、 【答案】ACD 4诚实信用原则 2014 年招标师考试招标采购专业知识与法律法规考点 大家网 www.TopS 第 6 页，共 27 页 招标投标基本程序招标投标基本程序 1招标 招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、 落实资金来源后， 依法发布招标 公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环节。根据项目特点和实际需要，有些招标 项目还要委托招标代理机构， 组织资格预审、 组织现场踏勘、 进行招标文件的澄清与修改等。 由于这是招标投标活动的起始程序，投标人资格、评标标准和方法、合同主要条款等各项实 质性条件和要求都要在招标环节得以确定，因此，对于整
13、个招标投标过程是否合法、科学， 能否实现招标目的，具有基础性影响。 例：根据招标投标法，应当由招标人或者招标代理机构在招标环节完成的工作包括 （ ）。（2010 年真题） A发布招标公告 B编写招标文件 C进行资格预审 D接受投标文件 E组织现场踏勘 【答案】ABCE 例： 招标投标法 规定， 对于整个招标投标过程是否合法、 科学， 能否实现招标目的， 具有基础性影响的招标投标基本程序是（ ）。 A招标 B投标 C开标 D中标 【答案】A 2投标 投标是指投标人根据招标文件的要求，编制并提交投标文件，响应招标的活动。投标人 参与竞争并进行一次性投标报价是在投标环节完成的， 在投标截止时间结束后
14、， 不能接受新 的投标，投标人也不得更改投标报价及其他实质性内容。因此，投标情况确定了竞争格局， 是决定投标人能否中标、招标人能否取得预期效果的关键。 3开标 即招标人按照招标文件确定的时间和地点， 邀请所有投标人到场， 当众开启投标人提交 的投标文件，宣布投标人的名称、投标报价及投标文件中的其他重要内容。开标的最基本要 求和特点是公开，保障所有投标人的知情权，这也是维护各方合法权益的基本条件。 4评标 招标人依法组建评标委员会，依据招标文件的规定和要求，对投标文件进行审查、评审 和比较，确定中标候选人。评标是审查确定中标人的必经程序。由于依法必须招标项目的中 标人必须按照评标委员会的推荐名单
15、和顺序确定， 因此， 评标是否合法、 规范、 公平、 公正， 对于招标结果具有决定性作用。 5中标 中标，也称为定标，即招标人从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，并向中标 人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。按照法律规定，部分招标 项目在确定中标候选人和中标人之后还应当依法进行公示。中标既是竞争结果的确定环节， 也是发生异议、投诉、举报的环节，有关方面应当依法进行处理。 例：招标投标法规定，招标投标的（）程序既是竞争结果的确定环节，也是发生异 议、投诉、举报的环节。 2014 年招标师考试招标采购专业知识与法律法规考点 大家网 www.TopS 第 7 页，共 27
16、 页 A投标 B招标 C开标 D中标 【答案】D 6签订书面合同 中标通知书发出后， 招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件在规定的时 间内订立书面合同，中标人按合同约定履行义务，完成中标项目。依法必须招标项目，招标 人应当从确定中标人之日起 15 日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 2014 年招标师考试招标采购专业知识与法律法规考点 大家网 www.TopS 第 8 页，共 27 页 投标人投标人 按照招标投标法规定，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。 依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用招标投标法有关投标人的规 定。 （一）投标人的分类及具备的条件（一）投标人的
