第一章建设工程施工招标

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1、第二部分 建设工程合同管理 一、建设工程施工招标,1.建设工程施工招标 2.建设工程施工合同订立 3.建设工程施工合同履行管理 4.工程变更和索赔管理 5.建设工程材料设备采购合同履行管理,知识点： （一）标准施工招标文件 1.标准施工招标文件。 2.简明标准施工招标文件。 （1）工期不超过12个月; （2）技术相对简单且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目. （二）施工招标方式 分为公开招标和邀请招标两种方式 （三）施工招标程序 （1）招标准备；（2）组织资格审查； （3）发售招标文件；（4）现场踏勘； （5）投标预备会；（6）投标文件的接收； （7）组建评标委员会；（8）开标； （9）

2、评标；（10）合同签订。 （四）资格审查 标准资格预审文件的组成。 资格审查办法。,（五）施工评标办法 分为经评审的最低投标价法和综合评估法两种。 1.最低投标价法 （1）一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能标准没有特殊要求的招标项目 （2）初步评审标准：形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和项目管理机构评审标准四个方面。 （3）评标程序：初步评审、详细评审、投标文件的澄清和补正、评标结果 （4）详细评审标准: 详细评审的因素一般包括:单价遗漏；付款条件等。,评标方法2： 综合评估法 （1）一般适用于招标人对招标项目的技术、性能有专门要求的招标项目。 （2）初步评审

3、标准：综合评估法与最低投标价法初步评审标准的参考因素与评审标准等方面基本相同，只是综合评估法初步评审标准包含形式评审标准、资格评审标准和响应性评审标准三部分。 （3）评标方法：评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照评标办法中分值构成与评分标准规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。 分值构成与评分标准： （1）分值构成。将施工组织设计、项目管理机构、投标报价及其他评分因素分配一定的权重或分值及区间 （2）评标基准价计算。 （3）投标报价的偏差率计算。投标报价的偏差率计算公式： 偏差率=100%x（投标人

4、报价-评标基准价）/评标基准价 （4）评分标准。招标人应当明确施工组织设计、项目管理机构、投标报价和其他因素的评分因素、评分标准，以及各评分因素的权重。,二、施工招标程序 1.招标准备； 2.组织资格审查； 3.发售招标文件； 4.现场踏勘； 5.投标预备会； 6.投标文件的接收； 7.组建评标委员会； 8.开标； 9.评标； 10.合同签订。,三、施工评标办法 1.最低投标价法 一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能标准没有特殊要求的招标项目。 2.综合评估法 一般适用于招标人对招标项目的技术、性能有专门要求的招标项目。 四、联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专

5、业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议。,案例一 （经评审的最低标价法）,背景 某污水处理厂项目采用经评审的最低投标价法进行评标。共有3个投标人投标，且3个投标人均通过了初步评审，评标委员会对开标确认的投标报价进行详细评审。 评标办法规定，对提前竣工、污水处理成本偏差等因素进行价格折算。价格折算的办法如下： 该工程招标工期为30个月，承诺工期每提前1个月，给招标人带来的预期收益为50万元。污水处理成本比招标文件规定的标准高的，每高一个百分点投标报价增加2%，每低一个百分点投标报价减少1%。高于10%该投标将被否决。 投标人A：投标报价为4850

6、万元，污水处理成本比规定标准高2个百分点，承诺的工期为30个月。 投标人B：投标报价为4900万元，污水处理成本比规定标准高1个百分点，承诺的工期为29个月。 投标人C：投标报价为5000万元，污水处理成本比规定标准低2个百分点，承诺的工期为28个月。 问题：用最低评标价法确定哪家企业为中标人。 参考答案： 1.污水处理成本偏差因素的评标价格调整： 投标人A：485022%194（万元）； 投标人B：490012%98（万元）； 投标人C：50002（1%）1OO（万元）。 2.提前竣工因素的评标价格调整： 投标人A：（3030）500（万元）： 投标人B：（2930）5050（万元）： 投标

7、人C：（2830）50100（万元）； 3.评标价格比较表2-1如下：,3.评标价格比较表2-1如下：,【案例二 综合评估法】,【背景材料】 某建设工程项目，业主委托某监理单位进行施工阶段（包括施工招标）监理。 该项工程邀请甲、乙、丙三家施工企业进行总价投标。评标采用四项指标综合评分法。四项指标及权数分别为：投标单位的业绩与信誉0.10，施工管理能力0.15，施工组织设计合理性0.25，投标报价0.50。各项指标均以100分为满分。其中，投标报价的评分方法是：,根据开标结果，已知该工程标底为5760万元。甲企业投标报价5689万元，乙企业投标报价5828万元，丙企业投标报价5709万元。 已知

8、投标企业的其他指标得分如表2-2所示 膘2-2指标得分表,【问题】 1.计算甲、乙两家投标企业的投标报价得分，并填入上表中。 2.计算各投标企业的综合评分，并确定第一中标企业。 思路概括： 根据本题题设情况，可按以下步骤求解。 1.按题示的投标报价评分方法（分为14步）计算甲、乙二企业的投标报价得分。注意报价标准值为各企业报价平均值。 2.对每个投标企业计算其综合评分值，综合评分值各评标指标项目的得分相应的权重。 3.确定综合评分值最高者的第一中标企业。 【参考答案】 问题1答案：甲、乙两家投标企业的报价得分如下。 （1）投标企业报价的平均值为,问题1答案：甲、乙两家投标企业的报价得分如下。

9、（1）投标企业报价的平均值为,（2）评标基准价格 C0.657600.457425752.8（万元） （3）甲、乙两家投标企业报价偏差为：,（4）报价得分 P甲100-1001.11%98.89（分） P乙100-3001.31%96.07（分） （5）将计算出的报价得分填入表2-2中 问题2答案：各投标企业的综合评分如下： 甲企业为：0.10920.15960.25900.598.8995.55（分） 乙企业为：0.10900.15900.25920.596.0793.54（分） 丙企业为：0.10850.15800.25780.599.2489.62（分） 第一中标企业为甲投标企业。,总结

10、 建筑工程施工招标投标管理要求,1.必须招标的范围(质量) (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2)国家投资、融资的项目； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 *达到下列标准之一者，必须进行招标： (1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上； (2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上； (3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。 总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，也必须采用招标方式委托工作任务。,2.可以不进行招标的范

11、围 如下情况之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式委托建设任务： (1)涉及国家安全、国家秘密的工程； (2)抢险救灾工程； (3)建筑造型有特殊要求的设计；,建筑工程施工招标条件与程序,1.从招标公告发出到招标文件购买截止之日的时间至少为5个工作日； 2.对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少l5d前，以书面形式通知所有招标文件收受人。 2.自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20d。（5+15=20） 4.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30d内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和

12、中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。(三控) 5.评标委员会的组成：5人以上单数（不同于专项施工方案论证），技术经济专家不少于2/3；业主专家不能多于1/3；一般项目从专家库中随机抽取，特殊项目由招标单位确定。,6.招标方式 公开招标：招标人通过新闻媒体发布招标公告，凡具备相应资质符合招标条件的法人或组织不受地域和行业限制均可申请投标。 优点：招标人可以在较广的范围内选择中标人，投标竞争激烈，有利于将工程项目的建设交给可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价。 缺点是：由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长、费用高。 邀请招标：招标人向预先选

13、择的若干家具备相应资质、符合招标条件的法人或组织发出邀请函，将招标工程的概况、工作范围和实施条件等作出简要说明，请他们参加投标竞争。 邀请对象的数目不少于3家。 优点是：不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用和节省时间；由于对投标人以往的业绩和履约能力比较，减小合同履行过程中承包方违约的风险。 缺点是：由于邀请范围较小选择面窄，可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度相对较差。,案例： 某建设项目，采用公开招标方式，业主邀请了五家投标人参加投标；五家投标人在规定的投标截止时间(5月10日)前都交送了标书，5月15日组织了开标；开标由市建设局主持；市

14、公证处代表参加；公证处代表对各份标书审查后，认为都符合要求；评标由业主指定的评标委员会进行；评标委员会成员共6人；其中业主代表3人，其他方面专家3人。,问题： 1.找出该项目招标过程中的问题。 2.资格预审的主要内容有哪些? 3.在招标过程中，假定有下列情况发生，你如何处理。 在招标文件售出后，招标人希望将其中的一个变电站项目从招标文件的工程量清单中删除，于是，在投标截止日前10天，书面通知了每一个招标文件收受人； 由于该项目时间紧，招标人要求每一个投标人提交合同估价的3.0%作为投标保证金； 从招标公告发出到招标文件购买截止之日的时间为6个工作日； 招标人自5月20日向中标人发出中标通知，中

15、标人于5月23日收到中标通知。由于中标人的报价比排在第二位的投标人报价稍高，于是，招标人在中标通知书发出后，与中标人进行了多次谈判，最后，中标人降低价格，于6月23日签定了合同。,4.在参加投标的五家单位中，假定有下列情况发生，你认为如何处理。 A单位在投标有效期内撤销了标书； B单位提交了标书之后，于投标截止日前用电话通知招标单位其投标报价7000万元有误，多报了300万元，希望在评标进行调整； C的投标书上只有投标人的公章； 投标人D在投标函上填写的报价，大写与小写不一致； (5)E单位没有参加标前会议。 5.F和G单位组成联合体投标（同类行业资质），其中F单位为公路工程一级资质，G单位为

16、房屋建筑工程二级资质，审查时发现他们没有签署联合投标协议。你认为怎么处理该联合体投标事项。,答： 1. 1）采用公开招标不能只邀请了五家投标人参加； 5月10日前都交送了标书，5月15日组织开标，开标时间与截止时间是同一时间； 由市建设局主持，开标由招标人主持； 公证处代表对各份标书审查后，招标人审查； 评标由业主指定的评标委员会进行，一般从评标专家库； 6）评标委员会成员共6人，5人以上单数。 2.资格预审的主要内容有：（形式/内容(人才机） 1)投标单位组织机构和企业概况； 2)近3年完成工程的情况；3)目前正在履行的合同情况； 4)资源方面情况（财务、管理人员、劳动力、机械设备等）； 5)其他奖惩情况,3. 1)招标文件修改在投标截止日前15天，或者延