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2、整洁。严禁折叠答题 卡。四、本套申论试题共有 5 个问题，作答总时限为 120 分钟。 【所有作答必须按题号顺序填写在答题卡指定区域，否则无效】 给定材料给定材料 材料材料 1 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。按照产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，广东省提出了 3 年取得重大进展、5 年见到显 著成效、10 年实现根本改变的目标，努力在实施乡村振兴战略上走在全国首列，为全面建 成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。 A 镇地处广东境内，生态环境优美，森林资源丰富，呈典型的高寒山区气候，农业以 茶叶种植为主，是有名的革命老区。全镇总面积
3、255.8 平方公里，下辖 25 个村 1 个社区， 总人口 67536 人，其中农业人口 64231 人。 近日，A 镇为集中力量推进乡村振兴，从各部门抽调一批年轻干部，成立了乡村振兴 办公室，负责协调推进新农村建设、脱贫攻坚、基层组织建设、农业产业园区建设、生态 文化旅游等方面的乡村振兴工作。你是该镇综治办的一名干部，被抽调到乡村振兴办公室 工作，同时也要兼顾综治办的工作。今天，你准时来到乡村振兴办公室上班，开始了一天 的工作，请根据以下材料完成 5 项工作（回答 5 个问题）： 材料材料 2 上午 8：30 你刚到办公室，领导就将县里发来的关于组织开展 A 镇乌龙茶现代农业 产业园观摩会
4、的通知转发给你，并批示由你负责这次观摩会 A 镇的前期准备工作。以下 是相关材料： 近年来，广东省政府把大力推进现代农业产业园建设作为实施乡村振兴战略、推动产 业兴旺的重要抓手。到 2020 年，全省计划创建 100 个现代农业产业园，引领带动全省现 代农业加速提质增效，打造若干千亿产值、具有国际竞争力的现代农业产业集群，形成“百 园强县、千亿兴农”的农业产业兴旺新格局，推动乡村振兴。 A 镇环境极为适宜茶树生长，出产的乌龙茶远近闻名。近年来，A 镇积极推进乌龙茶 现代产业园建设， 引入知名农业企业兴农公司作为牵头实践主体，创新建设模式和管理机 制，形成政府引导、市场主导、企业运营、农民受益、
5、共享发展的现代农业园区，产业园 发展订单农业，形成了“公司+农户+订单”的生产模式， 逐步做强当地茶叶品牌。建立了从 生产加工、技术服务到仓储物流、营销推介等关键环节的全产业链体系。同时，产业园充 分挖掘当地文化、茶文化等文旅资源，营造农业科普旅游产品的精品形象，打造开放式生 态农业科普、环保教育中心，促进一二三产业融合创新发展。 为发挥 A 镇乌龙茶现化产业园建设的示范效应，鼓励全县各镇（街）因地制宜积极发 展各具特色的现代农业产业。县政府决定组织相关部门负责人和各镇（街）农业农村工作 负费人到 A 镇召开农业产业项目现场观摩会，通知如下： 关于组织开展 A 镇乌龙茶现代农业产业园观摩会的通
6、如 为加快推进全县现代农业产业发展，推广相关优秀经验，决定组织开展 A 镇乌龙茶现 代农业产业园项目观摩、点评、交流活动，现将有关事项通知如下： 一、时间安排： 2019 年 4 月 16 日 8：30 在县政府大院统一乘车前往 A 镇。 2019 年 4 月 16 日 9：30 至 12：00 在产业园进行现场观摩。 2019 年 4 月 16 日 12：30 在 A 镇政府饭堂就餐。 2019 年 4 月 16 日 14：30 在 A 镇党政会议室召开观摩点评、交流会议。 2019 年 4 月 16 日 17：30 结束观摩会返回县城。 二、观摩项目及安排： 1、参观园区龙头企业兴农公司，
7、听取企业负责人汇报。 2、参观云峰合作社茶叶种植园，与茶农面对面交流。 3、参观 A 镇茶文化科普中心，听取中心负责人汇报。 三、参加人员 1、分管县领导。 2、县农业农村局、商务局、财政局、交通运输局、自然资源管理局、生态环境局相 关负责人。 3、各镇（街）镇长（主任）、农业农村办主任。 4、县电视台、观摩活动工作人员。 县人民政府办公室 2019 年 4 月 12 日 材料材料 3 上午 10:00 镇党委副书记召集相关部门及部分年轻干部，共同探讨即将举办的村党组织后备干部 培训班的有关工作，听取大家的意见，你也被召集参加。以下是相关材料： 加强基层组织建设，是乡村振兴战略的一项重要工作任
8、务。为了进一步增强基层组织 政治功能，完善基层党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，A 镇党委以 选优配强村党组织班子为重点，实施村党组织后备干部选拔培养“青苗”工程，从带富能力 强的村民、复员退伍军人、外出务工经商人员、村医村教、返乡大学生等党员中，选拔出 53 名优秀党员纳入村党组织后备干部人才库，并以培训为抓手增强后备人才的素质，着力 打造一支政治坚定，为民服务的高素质农村后备干部队伍。 支部后备人才哪里来，从基层一线党员中来。贫困人口基数大，山多地少，是 A 镇各 村普遍面临的问题。近年来，A 镇党委将实施乡贤返乡工程与开展脱贫攻坚相结合，吸引 能人返乡兴业，带动村民脱贫攻
9、坚。比如，原先在广州经营茶叶生意的党员王平安就是返 乡乡贤的杰出代表，回乡前他一直关心家乡发展， 几年前相应党中央和各级党委号召，回 村当选村干部，带动村民种植茶树，手把手教授贫困户种茶技术，并与大家一起组建合作 社解决茶叶销售问题。如今，在王平安的帮助下，不少贫困户掌握了种茶制茶的好手艺， 成功挖掉了他们的“穷根”。他们生产的茶叶在珠三角地区广受好评，辐射带动农户 177 户， 其中包括贫困户 125 户，户均年增收 12000 多元。 返乡大学生是服务群众、扎根基层的另一股强大力量。大学毕业后，党员黄英回到生 养自己的乡村，当起了大学生村官，后来在换届中进入石坑村村“两委”班子，成为村干部
10、 中难得的多面手。除了懂得使用电脑等现代办公用具，更可贵的是她那颗为群众服务的心， 她积极主动帮村民代办医保、社保、计生证明等业务，让石坑村村民可以办事不出村，得 到上级党委和干部群众的充分认可，被评为 2018 年全县优秀共产党员。 建强农村党支部，既要扬长处，更要补短板。除了贫困难题，A 镇还受部分村党支部 软弱涣散问题困扰，在 A 镇下辖的关西村，村党支部软弱涣散的症结在于出现“村官”贪腐。 该村原村“两委”干部刘某冒领生态公益林补偿款，盗取省专项资金被县纪委立案查处。关 西村被列为软弱涣散村党支部后，县纪委派出工作组进行整顿，开展廉政警示教育，以案 为鉴敲响警钟。 被列为软弱涣散的绿荫
11、村党支部，原是 A 镇远近闻名的先进支部。村级换届后，绿荫 村却出现了村“两委”班子成员关系不和的问题，村“两委”开会议事经常吵吵闹闹、意见分歧 较大，村内各项工作难以推进， 县委组织部为此选派组织室干部张林任绿荫村第一书记进驻整顿。在绿荫村，张林常 到村干部家中聊天交心。与村干部坐一条板凳，深入了解各个干部的所思所想并从中协调。 通过张林的努力，村“两委”班子成员间的关系明显缓和，绿萌村党支部两次凝聚成坚强的 战斗堡垒。 材料材料 4 上午 11：30 接到这里的通知，所有干部都要到驻点联系村入户宣传A 镇农村人居环境综合整治 实施方案，你计划下午两点半到你的驻点联系村开展宣讲工作。以下是相
12、关材料： A 镇为推进生态宜居美丽乡村建设，改善乡村人居环境，按照全面建成小康社会和建 设社会主义新农村的总体要求，制定了A 镇农村人居环境综合整治实施方案，内容如 下： A 镇农村人居环境综合整治实施方案 一、目标要求 按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设 总体目标，以村容村貌环境整治为重点，以农村持续增收、农村全面小康为目标，充分调 动农民的内生动力，合理统筹安排资源，集中力量全面加快农村环境综合整治工作。 以村为单位，到 2019 年 5 月 31 日前全面完成全镇农村人居环境整治任务。农村人居 环境得到显著改善， 村容村貌更加整洁、道路交通更加便
13、利、生态环境更加优美、乡镇特 色更加凸显，人民群众的满意度和获得感得到明显提升。 二、整治任务 按照改善农村人居环境要求，由点到面、由标到本，全面整治农村垃圾、生活污水、 畜禽污染和乱搭乱建现象。 （一）整治农村生活垃圾，构建长效保洁机制。全面清理村庄周边道路、村内街巷道、 房前屋后、公共场所及其他卫生死角的各类积存垃圾，科学、合理设置垃圾收集、分拣和 转运等设施。以自然村为单位，设立保洁员，建立健全长效保洁机制，鼓励各地开展垃圾 分类、减化、回收处理。 （二）整治农村生活污水。加大农村生活污水治理力度，因地制宜开展农村生活污水 治理。对人口稠密、布局相对集中、已纳入城镇建设规划的村庄，按照要
14、求实行镇污水统 一收集，集中处理。 （三）整治村庄畜禽污染，实行人居与畜禽圈养、生产区与生活区分离。全面实行村 庄内畜禽集中圈养和污染综合治理，积极探索农村改厕新模式，推进农村无害化卫生厕所 普及，全面消除农村露天粪坑。 （四）推进村庄绿化美化亮化，改善农村生态条件。推进乡村绿化美化建设工程，以 村内道路、公共场所、农户庭前屋后和村庄为重心，着力建设一条进村绿化生态路。同时， 积极引导村民充分利用农家房前屋后闲置地，发展名贵树种、经济林木、庭院经济，助推 富民美村，改善农村生态条件。 三、实施步骤：分四个阶段 （一）第一阶段：宣传发动阶段（2019 年 4 月 10 日-4 月 20 日），各
15、村驻村干部做 好入户宣传工作，广泛发动群众积极参与环境整治工作，营造好浓厚的工作氛围。 （二）第二阶段：整治阶段（2019 年 4 月 21 日-5 月 15 日），各村要组织好人员分 工，责任到人，组织机械、人员，包村班子成员、包村干部要上前指挥，做好督查指导， 保证清理整治标准。 （三）第三阶段：验收阶段（2019 年 5 月 16 日-5 月 20 日），组织人员对各村、各 自然村进行全面验收， 不留死角。 （四）第四阶段：整改提升阶段（2019 年 5 月 21 日-5 月 31 日），各村要对验收中 发现的整治不到位、不彻底、标准不高的问题，进一步整改，进一步提升标准。 四、组织领导
16、 （一）加强领导，落实责任。建立党委主导、政府负责、部门分工、社会参与的工作 格局。镇党委成立农村人居环境综合整治中领导小组加强统筹协调。各部分强化牵头协调， 知道组织村庄环境综合整治工作，综合整治领导组成员单位要切实履行职责，形成合力、 共同推进村庄环境综合整治。 （二）农民主体，共建共享。尊重群众意愿，调动参与农村人员愿意综合整治的积极 性、主动性，发挥群众主体作用，做到农村人居环境综合整治依靠群众、整治成果群众共 享。 （三）督查督导，定期通报。建立科学合理的督查、验收和问责机制。 材料材料 5 1.开展矛盾纠纷调解，应当依照法律、政策及社会主义道德规范，对纠纷当事人进行 说服规劝。促其彼此互谦互让，在自主自愿情况下，达成协议，消除纠纷。 2.应遵循“在当事人自愿、平等的基础上进行调解；不违背法律、法规和国家政策，尊 重当事人的权利；不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的 权利”的原则。 3.当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。 4.当事人中有未成人的，调解时未成年当事人的父母或者其他监护人应当在场，否则 应另行选择合适
