《杨一平代课教师(提案)2007-2009》由会员分享，可在线阅读，更多相关《杨一平代课教师(提案)2007-2009（25页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、政协委员杨一平律师的博客 copy Bookmark http:/ 各位代课教师：大家好！由本人领衔在今年“”时提交的关于在我市教师队伍中实行同工同酬、同等待遇的建议（第20070507号）提案，日前收到了具体办理这一提案的市人事局、市教育局的正式答复。现将其转载如下，供代课教师们参阅，大家有何意见和建议，可采取评论或留言的方式在我的委员博客上跟帖，以便于我将大家的意见反馈给上述政府部门。 政协委员 杨一平 2007年12月20日深 圳 市 人 事 局 深人函（2007）697号对深圳市政协四届三次会议提案第20070507号的答复杨一平等委员：你们提出的关于在我市教师队伍中实行同工同酬、同等
2、待遇的建议（以下简称建议）收悉。非常感谢你们对我市教育工作的关心和支持。现将办理结果答复如下：我市公办学校普遍存在聘用代课教师的现象，代课教师没有统一的入口管理，不纳入编制管理范畴，其人员经费财政部门无核拨依据，一般由学校在其他经费中调剂解决，导致代课教师的待遇不高，标准不一，保障性不强，出现了代课教师同工不同酬、待遇不对等的问题。在现行体制下，由于代课教师不属于在编教师，游离于政府财政和人事管理体制之外，使得解决代课教师的待遇问题确有难度。考虑到代课教师为我市教育事业作出了应有的贡献，而且，代课教师的存在有编制不足、教师数量配备不够等客观原因，我市近年来对代课教师问题高度重视，采取多种手段改
3、善代课教师待遇。2004年，市编委颁布了深圳市中小学教职工编制实施办法（试行）（深编200422号），针对我市外来人口逐年增长，特区外户籍与非户籍学生数比例倒挂，核定教职工编制时仅按户籍学生数核编，大量非户籍学生所需教职工编制未予考虑等情况，规定按学校的实有在校学生数（包括户籍、非户籍）核定教职工编制。在职员招考方面，面向代课教师单独组织招考，使工作业绩突出的代课教师可通过公开招考、选聘等方式调入深圳，成为正式教师。自2003年至今，我市已有近2000名代课教师转为正式教师。同时，各区人事、教育部门近年也对代课教师的规范管理进行了不少探索。近几年，罗湖区对代课教师的入口进行了统一管理，宝安、盐
4、田等区出台了代课教师的管理办法。宝安、龙岗两区还在代课教师薪酬待遇方面作出了合理调整，比如，龙岗最近将代课教师待遇普遍调高1000元左右，目前该两区代课教师的待遇已达到同类人员相对教高的水平。目前，由于国家制定编制、财政等政策时对类似深圳等流动人口比重很大的城市无特殊政策倾斜，尽管深圳已在国家政策框架范围内作了很大努力，仍难解决急剧增加的代课教师的问题（据统计，近3年新增代课教师占代课教师总数的50%）。对于解决代课教师的待遇问题，建议中提出了很有参考意义的建议，我们将认真研究，并拟采取多管齐下的措施，从以下几个方面研究解决代课教师问题：一、近期措施 （一）进一步深入调研代课教师等临聘人员情况
5、，寻求解决办法。目前调研工作正在进行，争取近期提出相关措施报市政府。 （二）进一步吸收优秀代课教师进入在编教师队伍。对公共服务工作人员实行公开招聘是国家的要求，代课教师虽无法“一律”吸收到正式教师队伍中来，但对临聘时间较长的优秀代课教师可以继续实行招聘政策的倾斜，我们正在研究在国家、省允许的政策框架范围内，对优秀代课教师采取适当放宽报考条件，鼓励他们通过公开招聘进入在编教师队伍，并拟按此考虑要求市属单位和各区近期组织一次公开招聘。（三）适时调整教职工编制配备标准。目前广东省编制管理部门正在研究制定政策，拟提高中小学校教师的编制配备标准。我市待省的政策出台后，将结合代课教师的现状，及时制定贯彻落
6、实的措施。（四）督促教育主管部门加强和规范代课教师管理。各学校对于拟调入的代课教师以及临聘顶岗的代课教师，应严格控制在深圳市教职工编制标准实施办法（试行）规定的中学4%，小学3%的机动编制之内，参照现行事业单位职员和雇员管理办法进行管理，确保其按相关规定领取工资薪酬。二、长效措施深化事业单位人事制度改革，逐步实现学校的岗位管理制度。按照市委市政府的部署，我市将从今年开始全面推进事业单位人事制度改革。根据改革要求，事业单位将实施岗位管理，按需设岗、按岗聘用、合同管理，事业单位人员的工资待遇将与岗位挂钩，由合同保障。在省事业单位岗位设置管理方案出台后，逐步允许代课教师参与竞聘教师岗位，并按和谐和同
7、工同酬的理念，从制度上规范代课教师的入口、待遇等问题。再次感谢你们对我市教育工作的关心和支持。 深圳市人事局（印章） 2007年12月9日主题词：人事 提案 函抄送：市政府办公厅，市政协办公厅。市人事局办公室2007年12月11日印发市政协委员杨一平建议切实保障代课教师合法权益2008年 04月 10日 09:16 深圳新闻网杨一平委员认为，出现这么多临聘教师，问题在人口倒挂的节点上。他建议解放思想要从突破现有的户籍制度做起。记者薛云麾 摄深圳新闻网讯 干的工作只多不少，但拿到的报酬却只有人家的一半甚至不到三分之一，这种情况搁到谁身上都不会舒心。但在今天的深圳，受到这样待遇的人不是一个，而是一
8、群深圳有近万临聘教师同工却不能同酬。今年深圳“”前夕，市政协委员杨一平在“深圳新闻网”博客上挂出了他的提案关于进一步推进我市代课教师同工同酬的建议（草案）后，立即得到网友的热捧。月日下午记者上网浏览时发现，在短短的天时间内，阅读者已达到人，评论则多达条。深圳现有临聘教师近万人杨一平委员认为，同工不同酬的问题在深圳非常突出，个别学校还存在着较为严重的歧视代课教师的做法，特别是在劳动合同法实施前夕，出现了一些突击辞退长期担任代课教师的不正常现象，致使一些长期在深的代课教师合法权益遭受侵犯。现在深圳有多万学生，如果这些老师不安心工作的话，会对全市的教育事业造成极大的伤害。杨一平认为，从源头上切实解决
9、这一群体的同工同酬问题，无论对我市教育事业的发展、维护社会的公平和正义、维护社会的稳定与和谐，都有非常重要的意义。杨一平委员所说的“代课教师”这一称呼，按有关规定，在去年已被“临聘人员”或者教师雇员所取代。深圳现在到底有多少临聘教师？据市教育局的统计，去年就达人，占全市（指公办学校，私立学校不存在在编之说）教师总数的，尤其以关外的宝安、龙岗为甚。杨一平告诉记者，他在调研中得到的数字是将近万人。临聘教师的收入到底有多低？杨一平告诉记者，据他了解，盐田区临聘教师收入较高，有五六千元，与在编教师报酬相差不大，但绝大多数临聘教师收入不到在编教师的一半甚至更低，其中宝安最为严重，一些临聘教师月收入只有元
10、。杨一平提出了推进代课教师同工同酬待遇、保障代课教师合法权益的建议：从现在起，在代课教师同工同酬问题未彻底解决前，一律冻结在册代课教师以外的教师调入我市各校，同时按现有代课教师名册对全市的代课教师实施冻结，禁止任何学校以重新签订劳动合同的名义辞退现有的已连续工作若干年以上的代课教师；从现在起，我市各校的在编教师招聘主要从现有的代课教师群体中公开招聘；由市人事局、市教育局出台统一的政策，对在我市已连续担任若干年以上的代课教师，可享受在公开招聘中免试的待遇，并以担任代课教师工作的年限为依据，将那些已长期为我市教育事业作出贡献的代课教师直接吸收为正式在编教师；市里应出台统一的政策，按照统一的标准核定
11、代课教师的最低工资标准和岗位津贴，其具体标准不得低于同岗在编教师的基本工资及岗位津贴，实施完全意义上的同工同酬。学校的工资缺口，应由各区财政拨款，优先给予解决。“带着老师头衔的临时工”代课教师的收入到底是怎么样的状况？记者采访了多名代课教师。“说是代课老师，其实就是一群带着老师头衔的临时工！”说起自己的代课教师生涯，已有年教龄的小学高级教师尹帝这样感慨。尹帝是龙岗区坑梓街道金沙小学的英语老师，还是科组长，自年开始到坑梓街道（当时是坑梓镇），尹帝已当了近年的代课教师。年里，因为工作勤勤恳恳，教学成绩突出，尹帝拿了几十本红色的荣誉证书，去年还被评为首届深圳市优秀外来女员工。但因为各种原因，尹老师始
12、终未能将“代课老师”的身份由灰转白，成为正式编制的教师。现在，尹老师每周要上节课，三个班的英语是分两个年级，加上科组长的工作，工作量之大可想而知。但收入如何？尹老师告诉记者，最初是多元，前两年涨到了元；今年月，龙岗区给每位教师加工资，她加了元，拿到了元，仍只有情况相同的在编教师工资的一半。让尹老师特别难受的是，平时学校发补助或奖金，他们干得再好，也只有人家的一半，明显的歧视让她感到低人一等。教师同工同酬提案受网民热捧杨一平关于进一步推进我市代课教师同工同酬的建议（草案）在深圳新闻网挂出后，受到网民的热捧，平均每天有多人阅读，多人跟帖评论，不少人反映自己的情况，表达自己的意见，并提出对提案的完善
13、办法。一位没有留名的网民跟帖评论中说：杨委员，看到你的提案，泪水不断地往外涌，想到自己的情况，酸楚的泪水禁不住润湿了我的双眼。我是一名深圳公立学校的代课教师，在一所公立学校已经干了整整年。劳动合同法实施之前，我们是一年签一次合同。如今，劳动合同法实施后，因我的情况较特殊，在本事业单位已干了年了，于是校方和我约定只跟我签半年合同。无语啊，教师干久了也有错啊！杨委员，真心地希望你能推动政府把“公平、公正”落到实处。深圳广播电视大学的外聘专职人员也在跟帖中反映了他们的情况：“工资福利待遇和在编教师是一个在天上，一下在地上，根本没办法比。在编教师年收入超过万元，而我们的年收入只有万多一点，每个月的基本
14、工资也就多元，寒暑假也没有工资。劳动合同法出台后，学校怕我们要求签无固定期限合同，月初已经有好几个工作年的同事不给签合同被炒鱿鱼。学校在很多方面对于外聘人员歧视，每年体检在编的享受的是元左右的体检套餐，我们每年体检的标准是多元的”在回帖中，一些学生家长也表达了他们的意见。一位没留下姓名的网友说：我是南山区海滨实验小学(深圳湾部)的一个学生家长，我的孩子去年月上五年级时，学校来了一个很优秀的教语文的女代课老师，孩子每天从学校回来非常开心，学习的劲头很足，到学期末语文成绩比以前提高了很多。放寒假后老师没有再回来，开始学校和学生说老师有事请假几天，全班学生都天天盼，天天问后来这名老师一直没回来。全班
15、学生都很伤心，有好多学生都哭了。这位网友说，小学生对老师很依恋，尤其是优秀老师。经常换老师对孩子很不利，所以我们学生家长强烈呼吁稳定深圳教师队伍。还有一名学生家长说：一个生活在煎熬中的教师是教不出有质量的学生的，教师是人，代课教师的沉重心态严重影响学生，我希望我的孩子阳光向上，所以我希望教我孩子的老师也阳光向上！解决问题需要解放思想深圳有多少临聘教师？老师中有自己的说法。据一位代课老师说，她所在的数学科组，个人中只有人在编，而据她了解，学校总共多名教师，临聘教师要占一半。一名网友形象地形容了深圳临聘教师所占比例之高：每所公办中小学学校中，如果所由在编教师组成，而另外所就是由代课教师组成。为什么会有这么多临聘教师？杨一平认为问题出在人口倒挂的节点上，因为教师编制是根据户籍数量来定的。杨一平建议，解放思想要从突破现有的户籍制度做起。他说：“我通过这几个提案就发现，深圳目前社会、经济
