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1、生活垃圾发电调研分析报告2019年11月 目录1.垃圾发电面临的难题42.垃圾发电举步维艰82.1增量转向县级城市82.2上下游缺钱成难题92.3提升热值是关键113.垃圾发电的优势及优点分析113.1项目用地省113.2处理速度快113.3减量效果好113.4污染控制好123.5能源利用高124. 垃圾发电焚烧炉技术的应用124.1热解炉的焚烧技术124.2炉排炉的焚烧技术124.3流化床的焚烧技术135. 改善城市垃圾焚烧发电技术的建议134.1社会各界共同努力, 推动焚烧产业的市场化发展144.2努力研制和开发经济实用、适合我国垃圾特性的国产大型垃圾焚烧装置144.3加强宣传与监管154
2、.4 加强垃圾分类工作，建立一整套的分类垃圾处理系统154.5要加强垃圾焚烧发电技术精细化管理151.垃圾发电面临的难题 垃圾焚烧发电已经存在，但很多并不是纯粹地烧垃圾，而是需要拌入一定比例的煤炭粉末。垃圾有不适合焚烧的，也有不可燃的，还有可回收的，也不能全烧了。人类日常生活产生的垃圾种类很多，有玻璃、电路板等不大适合燃烧的成分，也有废铁、废铜、废家电，可以回收利用，还有可燃烧的废纸、塑料制品，只要是可燃烧的垃圾成分就可以用来发电，但有一个问题，垃圾通常都是混杂的，尽管提倡垃圾分类，实际上很难做到，因此其燃烧产生的热量就不太好保证，发出的电的电压不稳定，持续性差，就难以并网为居民供电，因此有时
3、候需要掺入煤粉，用以提升垃圾焚烧放热，这样才能更好地推动汽轮机和发电机发电。纯粹的垃圾焚烧电厂，需要的垃圾可能是那些高热值的类型，需要对垃圾进行较严格的分类，这样又增加了垃圾处理的难度。垃圾焚烧发电厂需要的废气处理也比建设火力发电厂更麻烦，因为垃圾里有很多有机物，燃烧后会产生一些有害物质，需要加装专门的废气处理设施，所以有时候需要根据某地的电力需求、经济效益目标等选择要建设的电厂类型。目前主要的发电设施还是水电和火电，水电利用重力势能发电，火电用焦煤、天然气等作为燃料，而垃圾焚烧发电和太阳能等新能源形式，目前只能作为水火电力的补充，难以成为主流。不过科学家们也在想办法，将塑料制品重新还原为“石
4、油”，然后再用来发电，但是这个过程更加麻烦了。垃圾焚烧发电虽然已经存在，但不能成为主流，垃圾的处理还多是以回收、焚烧、填埋、沉入海洋等直接处理，建设垃圾焚烧电厂，需要进行可行性论证，要看符不符合城市的定位。国内垃圾焚烧发电发展现状。因为垃圾焚烧技术具有显著的减量化和较高的处理效率, 比较容易选择场地, 同时可回收余热, 能彻底做到无害化。近年来国内垃圾焚烧技术得到了迅速的发展, 投资运行管理更加规范, 通过对我国垃圾焚烧发电产业的发展历程的概括,具有以下特点:1）是具有日益健全的政策法规。为了促进垃圾焚烧发电技术的发展, 近年来我国相关部门对一系列发电政策措施进行制定和出台。2）是技术发展迅速
5、。虽然起步较晚, 但我国生活垃圾焚烧技术却实现了跳跃式发展, 并且发展迅速, 实现了垃圾焚烧炉设备的国产化, 以更好的推动了垃圾焚烧发电技术的推广和应用。目前, 我国垃圾焚烧发电技术经过多年的发展和改进, 基本达到国际先进水平。3）一些关键设备仍然需要进口, 如液压系统，炉排,旋转雾化器，高精度的控制系统等。设备需要较高的投资，日处理每吨垃圾, 大约有40 万一70 万元之间的垃圾投资, 目前, 我国很大一部分城市经济还根本不能承受。4)垃圾电厂选址难，落地难。因为近期政府加大了对此的宣传力度，但现阶段国内对垃圾焚烧发电的科普力度还有待进一步加强。加上前些年个别企业的非法排放，部分媒体夸大的报
6、到，民众普遍存在焦虑。一边是垃圾电厂应该建，一边是别建在我家门口。一边是逐年增长的垃圾数量，一边是依然相形见绌的处理能力。如何处理好垃圾？政府部门左右为难，周边民众焦虑不安，垃圾处理项目进退失据。人人制造垃圾，人人讨厌垃圾，垃圾处理设施建设是公认的难题。然而，没有选择的是，日益增长的垃圾产量与现实的处理能力之间始终存在缺口。垃圾时时刻刻都在产生，若是“处理”跑不赢“产生”的速度，垃圾就会兵临城下。若是处理质量低于科学标准和公众的预期，就会造成环境污染、健康损害，甚至是伤了民心。2.垃圾发电举步维艰“1988年，我国第一座生活垃圾焚烧发电厂（300吨/日)投运。截至2018年底,我国投运的生活垃
7、圾焚烧发电厂约364座，生活垃圾焚烧处理能力达到37万吨/日，稳居全球第一，总装机约7780MW。”在近日举办的“第九届中国垃圾焚烧发电论坛暨固废处理技术交流会”上，住建部市政公用行业专家委员会环境卫生专家组成员、中国城市建设研究院有限公司总工程师徐海云介绍。他同时提出，历经30年发展，垃圾发电产业发展依然举步维艰。2.1增量转向县级城市国家发改委2012年发布的关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知指出，执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元。引入补贴政策后，政府支付的垃圾处理服务费和垃圾焚烧发电的上网电费收入成为垃圾发电企业收入的两大支柱来源。此外，政策层面也对垃圾焚烧提出了要求。国家
8、能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见提出的垃圾焚烧发电“十三五”规划布局方案，明确在30个省（区、市）及新疆生产建设兵团布局529个垃圾焚烧发电项目，装机容量1022万千瓦。在政策刺激下，垃圾焚烧发电项目近年来增长迅速。住建部环境卫生技术研究中心副总工刘畅表示，焚烧发电产业规模当前正持续扩大，市场集中度不断提高。“目前，我国焚烧发电行业有14家行业领先企业，已运营项目186个，处理能力约24万吨/日，占全国已建成焚烧设施处理能力的85.2%，其中12家企业已经完成了资产证券化。”相关资料显示，目前垃圾焚烧发电厂主要分布在60万人口以上的地区，集中在中东部大、中型城市，未来布局预
9、计将有所转移。“目前，地市一级资源已基本瓜分完毕，2018年上半年，国内新增垃圾焚烧发电厂项目大部分位于三、四线城市，县一级项目占比较大。垃圾焚烧发电预计有35年的开发窗口期，项目特许经营权竞争愈演愈烈。”国家电投山东电力工程咨询院有限公司高工盖东飞介绍。2.2上下游缺钱成难题多位参会专家表示，垃圾焚烧发电行业在资金方面“骑虎难下”。其中，补贴退坡的预期引起行业担忧。徐海云表示：“据统计，国家可再生能源补贴资金缺口已达千亿，补贴作为垃圾焚烧发电行业的主要收入，延迟发放或退坡取消将对发电厂的收入预期带来明显影响，一些经济相对不发达的地区影响尤甚。”据了解，目前我国垃圾焚烧发电行业多采用BOT模式
10、运营，企业投资参与前期建设，投运后收回成本的方式之一就是补贴。如果补贴退坡，企业盈利空间压缩，高标准下投资成本上升，后续发展将陷入困境。此外，前端资金投入不足也掣肘垃圾发电产业可持续发展。“有些地方政府采用低价格中标的BOT方式运作，容易造成设施简易、配置低端。而且，早期建成的垃圾焚烧发电厂，垃圾热能利用效率不足25%，在生产成本年年高涨的情况下亏损严重，是在重蹈小火电发展的老路。” 中国电机工程学会热电专委会委员陈耀东表示。值得一提的是，在环保行业整体遭遇“寒冬”的背景下，融资也成为垃圾发电企业的痛点。有专家表示，目前大型民营企业的融资成本普遍上升3个百分点以上，中小企业基本融不到钱。对于资
11、金问题，启迪环境科技发展股份有限公司固废及可再生资源中心副总经理王文侠总结道：“整个垃圾发电产业链都为钱所困。市场竞争加剧、环保监管趋严的情况下，行业总体资金投入不足；分级收集、终端集中处置的同时，转运处置成本逐渐加大；可再生能源发展基金缺口越来越大。同时，技术工艺、排放控制问题凸显、监管力度不够、信息不透明等问题制约着行业的健康发展。”2.3提升热值是关键2016年，四部委联合发布关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见明确指出，推进产业园区建设，统筹生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等不同种类型垃圾处理，形成一体化项目群，降低选址难度和建设投入。据了解，我国垃圾具有含水率低、热值低、成分复杂
12、等特点，建立垃圾分类提高垃圾发电热效率成为行业共识。盖东飞表示，垃圾分类是降低垃圾发电运维成本的方式之一，将含水率高的餐饮垃圾及不易燃烧垃圾等进行筛选分类，从源头上树立垃圾分类观念及意识。3.垃圾发电的优势及优点分析垃圾焚烧发电是将生活垃圾在高温下燃烧，使生活垃圾中的可燃废物转变为二氧化碳和水等，产生的余热用于发电，产生的废气、飞灰进行无害化处理。生活垃圾焚烧发电具有“无害化、减量化、资源化”的优点，具体来讲：3.1项目用地省3.2处理速度快3.3减量效果好3.4污染控制好3.5能源利用高目前，垃圾焚烧发电技术非常成熟，在全世界普遍采用，我国也在加快推广。到2017年6月，全国已建成296座。
13、4. 垃圾发电焚烧炉技术的应用依据不同的焚烧原理, 我国城市垃圾焚烧发电技术的应用主要包括以下几个方面:4.1热解炉的焚烧技术通过隔绝空气, 充分分解垃圾内的有机物质, 运用 Na OH 碱液净化热蒸汽是热解炉焚烧的使用条件。目前,这是一种比较先进的方法。炉有非常简单的结构, 和炉排炉的费用相比, 设备的费用比少将近50%, 具有比较小的处理能力, 燃烧后的废渣具有极高的含碳量, 是热解炉的缺点。因为不适用每天具有极高生活垃圾产量的城市, 因此不能得到广泛的应用。4.2炉排炉的焚烧技术我国的大城市垃圾焚烧发电跟很多发达国家垃圾焚烧处理处置方式一样, 炉排炉焚烧的技术, 是主要采用的技术。技术原
14、理是: 首先是把生活垃圾运送到垃圾池里，垃圾经过7天以上的发酵后，用垃圾吊把垃圾抓入料斗内, 通过推料器进入炉排, 利用炉排机械式往复运动, 均匀的铺到各级炉排上,（当炉温低于850时，需要采用燃油或者燃气作为辅助的燃料,） 再加入大量的高温空气助燃， 最终把垃圾充分燃尽。炉排炉焚烧技术的优点有: 设备每年的运行时间高达8000 h, 因此这是一项非常成熟的技术。和其他方法相比,垃圾处理成本较低, 正常投运时不需要添加燃料，可以被广泛的运用到处理各种生活垃圾方面。缺点是具有较高的设备价格和维护价格, 同时和流化床的焚烧效率相比, 焚烧效率较低。排烟温度较高，为了提高烟气的脱硫效率，一般需要配套
15、SDA系统对烟气进行合理的降温。4.3流化床的焚烧技术该项技术, 是我国的节能环保技术明确推荐使用的。流化床的焚烧技术的使用原理为: 将很多炉渣或者砂子在工作炉的内部铺设, 炉内温度升高至60O以上。经过破碎后的生活垃圾通过分类等步骤后, 在燃烧炉中投放, 同时燃烧和翻腾混合掺烧比例小于20% 的煤粉与炉渣, 在炉内处于沸腾状态的砂子具有极好的导热效果, 能迅速燃烧掉垃圾, 砂子可循环使用。同炉排炉相比及连续运行能力较差，一般一个月就需停炉检修一次，另需要在垃圾中添加低硫煤作为辅助燃料。5. 改善城市垃圾焚烧发电技术的建议4.1社会各界共同努力, 推动焚烧产业的市场化发展随着城市化进程的加快, 人们也普遍提升了生活水平, 同时也急剧增加了生活垃圾。填埋是目前城市垃圾所普遍采用的处理方式。而实践证实, 这种方法并不是有效的。最大的弊端, 使逐渐减少了土地的利用率。由此,大力推行垃圾焚烧技术势在必行。单从技术上分析, 相比于填埋, 垃圾焚烧发电处理技术具有更多的优势, 但在垃圾焚烧发电过程中, 也面临着诸多困境, 需要社会大众、相关企业和政府共同努力, 才能保障其顺利实施。为此, 政府必须制定相关政策, 严格监管, 发挥其监督作用。4.2努力研制和开发经济实用、适合我国垃圾特性的国产大型垃圾焚烧装置但
