《2014年总局培训视频会议0407(定稿)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2014年总局培训视频会议0407(定稿)（52页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2014年4月8日,坚持五项原则 建成五个体系 完善五项制度,建成安全培训五个体系,三个方面意见,二、,坚持和遵循五项基本原则,一、,建立和实施五项安全培训制度,三、,建成安全培训五个体系,二、,坚持和遵循五条基本原则,一、,建立和实施五项安全培训制度,三、,（一）坚持为安全生产大局服务、为干部职工成长成才服务的工作方向,安全生产事业需要什么，就培训什么 各类人员履行安全生产职责需要什么就培训什么,(二)树立培训不到位是重大安全隐患理念,安全培训是保障人的生命安全重要基础工作 把安全培训作为： 安全生产治理体系和治理能力现代化重要内容 减少事故源头性、根本性对策 最具潜力、最可依靠、最有效益的
2、安全投入 把安全培训不到位作为： 重大隐患来对待 重大隐患去查处追责,（三）坚持依法治训、重典治乱,运用法治思维和法治方式推动安全培训工作 使责任单位和责任者受到震动、付出代价 使持证上岗和先培训后上岗制度成为不能碰、不敢碰的“高压线”,（四）使市场在安全培训资源配置中起决定性作用，并更好发挥政府作用,顺应审批做减法、监管做加法历史趋势，办培训向管方向、管制度、管考核和监督培训转变 树立竞争择优理念，以竞争盘活安全培训资源,以择优提升安全培训质量,（五）做到培训规模、质量、效益相统一,企业每发展一步安全培训就跟进一步 培训质量作为安全培训生命线 提高从业人员安全能力贯穿培训考试全过程 继承与创
3、新相结合不断推动培训理念创新、内容创新、方法创新,牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”理念 以全面落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心 坚持依法培训、科学施教、从严考试、严厉追责原则 深入加强安全培训责任体系、教学体系、考试体系、 执法体系和信息管理体系建设 深入实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训,总体思路,建成安全培训五个体系,二、,坚持和遵循五条基本原则,一、,建立和实施五项安全培训制度,三、,责任体系,教学体系,考试体系,执法体系,信息管理 体系,五个安全培训工作体系,（一）建成安全培训责任体系,安全生产关键在于责任落实 企业：主体责任 政府部门：监管责任 培训考试机构：保障培训质量责
4、任,1. 安全培训法律制度,2. 企业安全培训主体责任,一般企业按工资总额 1.5%提取 重点企业及高危行业企业按工资 总额2.5%提取，企业新上项目 要专门安排培训经费 足额提取使用安全培训专项经费 足额支付员工参加培训期间的工 资和必要费用,经费保障责任,3. 部门安全培训监管职责,加强对县乡分管安全生产领 导、市县安监局长专题培训 加强安监干部执法资格和业务 培训,培训干部职责,4. 安全培训机构责任,健全质量控制制度，严格按照全国统一 的培训大纲进行培训。 要认真落实中组部和总局关于加强学员 管理规定。 建立培训档案，严格收费管理，加强师 资队伍建设和资金投入，持续改善培训 条件，不断
5、提高培训质量。,5. 安全资格考试机构责任,严格落实安全资格考试制度 管理、维护考试题库 规范考生报名，审查考试资格 健全考务工作制度，严格监考,（二）建成安全培训教学体系,教学体系是保障培训质量的关键所在 解决培训什么、谁来培训、怎么培训问题,1.安全培训大纲和教材建设,定期制修订各类人员安全培训大纲 按照“看得懂、用得上、记得住”原则, 组织编写安全培训教材 加强教材编写、出版、发行、使用管理建立教材推广信息网络，定期推荐教材,2.安全培训师资队伍建设,建立国家和省级师资库 探索设立安全培训师职业 定期开展业务研讨交流 和讲课示范,3.安全培训机构建设,突出实际操作和体验培训，建设一批示范
6、 培训机构、综合实训基地 坚持开放办学，构建竞争充分、规范有序 的安全培训市场,4.网络培训平台建设,推动优质资源共享和泛在学习 建成课程“超市”和数字图书馆 推行自主选学，建立累计学时学分制 拓展电视、手机、微博、微信、微视培训形式 鼓励有条件单位面向社会提供远程培训,5.安全培训模式建设,推广师傅带徒弟、班前安全培训等制度 推行“变招工为招生” 支持小微企业与培训机构签订合作协议,（三）建成安全培训考试体系,考试是确保培训质量的重要关口，对从业人员自学和培训机构都具有导向作用 加快构建考试体系，使安全资格证书成为政府、企业保护从业人员生命的证书,1.严格落实考试持证制度,高危行业企业主要负
7、责人和安管人员，必须经考试合格持安全资格证上岗 特种作业人员，必须经考试合格持特种作业操作资格证书上岗 煤矿工人，持证上岗考试首先要在50个重点县试点 安全监管监察人员，上岗1年内必须参加执法资格培训考试，持执法证可独立执法,2.统一考试标准和题库,已印发各类人员安全资格考试标准 6月完成安全生产资格国家考试题库开发 组建命题专家库，建立题库建设工作机制 严格执行80分合格标准，将一次通过率 由目前的90%以上逐步回归到合理水平,3.加快推进考试点建设,在各市（地）和重点县（区）规范设置一批考试点 协调发改、财政等部门，明确安全资格考试费收取标准、列支渠道以及分成标准,4.大力推行计算机考试,
8、安全资格考试实行计算机无纸化考试 总局已组织开发安全资格计算机考试系统 2015年1月1日，开始实现统一计算机考试 组织开发特种作业人员实操模拟考试系统,5.严肃考风考纪,警惕考试题库统一、考试难度加大后问题 抓紧建立严格的考务制度 加大远程实时监控系统建设，考试全程 录音、录像 对违法违规行为，严肃追究有关人员责任,（四）安全培训执法体系建设,全面推进依法治国，必须坚持严格执法 把严格执法作为安全培训工作的重要着力点，在安全培训方面推动形成不能违法、不敢违法的法治环境,1.加大安全培训执法力度,各地：列入日常执法检查重要内容和年度执法计划，每年至少开展2次专项执法 总局和国家煤矿安监局：每年
9、将对全国安全培训工作进行1-2次专项监督检查 建立安全培训执法统计制度，定期统计并通报安全培训执法情况,2.落实安全培训执法内容,对培训机构,重点检查4个方面： 按大纲组织教学 考试通过率 强化学员管理 建立培训档案,对考试机构,重点检查： 严格执行考务制度,3.加大行政处罚和责任追究力度,下发责任追究办法，解决培训违法违规 成本低问题 对培训违法违规行为，从严处罚 建立黑名单制度，公开曝光，形成震慑 发挥事故警示作用，组织摄制专题片,（五）建成安全培训信息管理体系,1.开发安全培训信息管理系统,到明年底，全国实现培训计划网上备案、培训报名网上办理、发证材料网上审核、培训档案网上生成 推动实现
10、安全培训管理工作制度化、流程化和标准化,2.完善安全培训数据库,按照谁发证、谁采集、谁上报原则， 建立各类人员和机构数据库 强化数据统计、分析、运用，为安全 生产决策提供依据,3.加快实现证书全国联网查询,安全资格证书式样和编号由总局统一规定 建成管理系统，实现证书信息共享和查询 2015年起，不能网上查询证书将视为假证 逐步实现手机、专用终端等多方式查询证书,建成安全培训五个体系,二、,坚持和遵循五条基本原则,一、,建立和实施五项安全培训工作制度,三、,目标管理 考核制度,暗查抽考 制度,挂牌督办 制度,通报公告 制度,责任倒查 制度,五项安全培训工作制度,1. 目标管理考核制度,每年制定安
11、全培训具体工作目标， 制定工作绩效考核指标体系 每季度检查小结，半年专项检查， 年底考核总结 考核结果纳入安全生产综合考核内容,2.暗查抽考制度,把“四不两直”暗查暗访作为安全 培训执法主要方式 通过现场随机抽查考试，检验安 全培训考试工作落实情况和效果,3. 挂牌督办制度,对监督检查中发现的安全培训重大问题 实行挂牌督办 被挂牌单位要落实整改措施 对未按要求整改到位的，依法严肃处理,4.通报公告制度,建立安全培训权力清单制度 定期公开并按照培训合格率排名 强化企业安全培训重点信息公开,5. 责任倒查制度,现场执法发现培训流于形式：倒查施教机构、考试机构责任 对于较大以上事故主要责任人：倒查培训和考试、发证机构责任,打铁还需自身硬。推动安全培训工作到位，关键是要按照习近平总书记“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”等要求，建设一支信念坚定、敢于担当、职业内行、善抓落实、廉洁自律的安全培训工作者队伍。,
