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1、- 1 - 1 -挪威特殊教育考察报告 工作报告 考察报告 挪威特殊教育考察报告挪威特殊教育考察报告挪威特殊教育考察报告 2017 年 3 月 5 日至 14 日，我作为江苏SigAm 聋教育考察团的成员之一访问了挪威，在挪威手语协会的精心安排下，代表团先后走访了挪威手语协会（Signo） 、奥斯陆大学、挪威教育科技部基础教育司以及奥斯陆和倍耳根两城市的聋人资源中心和学校，所到之处受到了挪威特殊教育有关机构和资源中心的热情接待，使我们对挪威特殊教育的理念、体系、方法有了一些初步的了解和认识，现归类汇报如下：（一）挪威特殊教育理念强调尊重和重视残疾人的权利和地位，一切以残疾人的需要为出发点，残疾
2、人的教育实现了超前发展 1、一种学习方式的选择、一份个别教学计划、一盘手语录象带反映了挪威特殊教育的先进理念：残疾人也是人，应该享有正常人拥有的一切权利。他们需要正常人的尊重和帮助，而不是同情和怜悯。挪威人的这一理念渗透在他们的各项工作中，在残疾人工作的每一个环节上都能感受到他们对残疾人的尊重和爱护。撇开公共事业上完善的残疾人设施不说，在教学上，他们把残疾人以及他们家庭的愿望作为教学计划制定和教学内容选择的出发点，在首都奥斯陆的斯- 2 - 2 -高顿资源中心（Skadaien） ，校长 HXXvik 向我们介绍了他们的教学原则：教学以人为本，在这里就读的聋孩子以何种语言作为第一语言，决定权在
3、学生及他们的家长手中，而不是学校。据他们统计全国 400 多名聋生，选择手语作为第一语言的约有 135 人。由此可见，多数聋孩子家庭还是选择了挪威语为第一语言，但这并不妨碍手语的学习，考虑到聋孩子将来生活和工作的需要，所有聋孩子都应掌握两门以上的语言即双语学习。为每一个残疾孩子制定一份个别教学计划以及个人档案，有专人负责实施，毕业以后随着该生生活地址的改变移交相关政府部门（AKS 资源中心聋盲部主任雷豪森） 。挪威实行全国统考，考试采用和普通学校一样的统一的试卷（教材也是一样） ，为了保证聋生的权利，政府为聋孩子配备制作了考题手语录象，帮助他们加深对题目（特别是数学题目）的理解。反思我们国内的
4、特殊教育，往往从听人的主观想象出发，认为聋孩子应该学什么、做什么，却很少去了解聋孩子和他们的家庭想学什么、愿意做什么，造成教学内容和实际需要的脱节，反映出理念上的差距。2、一个热气腾腾的温水游泳池，一间间隐在树林中的小木屋，表明挪威残疾人的资源中心和学校的设施好于普通学校，真正实现了超前发展。这次在挪方的精心安排下，我们先后访问了四个资源中心、一个职业培训基地（人民学校）以及其他残疾人设施，所到- 3 - 3 -之处学校环境之美丽、教学设施之齐全令我们惊讶不已，特别是在BERGEN 资源中心，参观了学校的一个温水游泳池，有的代表团成员就问：是不是挪威所有学校都有这样的温水游泳池？校长告诉我们：
5、温水游泳池也只有特殊教育学校才有，但资源可以共享，普通学校的学生可以来资源中心进行游泳训练。在 OPPLANDAAI 聋人职业培训中心（人民学校）我们晚上居住的地方是不定期前来学校进行职业培训的学生和进行手语学习家庭居住的宿舍，里面空调、冰箱、淋浴房、卫生设施以及各种炊具一应俱全，有居住的房间和会客的小客厅，比起中国三星宾馆的条件有过之而无不及，这也是挪威普通学校的住宿条件达不到的。教育部基教司特教处谢静仁处长在2017 年现代特殊教育发刊词中提出：我国在“十一五”期间力求做到特殊教育和其他教育协调同步发展，甚至适度超前发展。我们期待着这一目标早日实现，彻底改变我国特殊教育发展滞后的现状。3、
6、一台小推车、一架儿童滑梯让我们看到了挪威人的求真务实精神。他们努力在提升办学品位、提高学生素质上做文章，教学经费投入则讲求经济、实用。挪威特殊教育的经费是非常宽裕的,在奥斯陆附近的 AKS 的资源中心，教育对象是聋、盲多重残疾和智残的孩子。住校的学生 18 人，另有走读的成人班学生 43 人，教职员工120 名，每年经费预算达 4700 万挪威克朗（ 1 挪威克朗相当于 1、2元人民币） 。但我们感觉到他们在学校建设和教学设施的添置上和我们追求的目标不一样。他们的教学设备设施先进但不豪华、讲求实- 4 - 4 -用原则。以下两个小例子值得我们深思：我市的市直普通学校早在去年就实现了所谓“班班通
7、”即每班都有能够上网的计算机一台，数字液晶投影仪和视频展示台两件，高价值教学设备各一台（我校除外） 。我以为西方国家早已如此，但在挪威几个资源中心看到的都是，除了在使用频率比较高的会议室、接待室等公共场所装备了上述设备外，教室基本上没有， “先进程度”远不如我们的教室。教学过程中需要怎么办？挪威人制作了许多不锈钢小推车，上面把液晶投影仪或视频展示台（还是模拟信号的）往上一放，推到教室即可使用，减少了浪费和仪器保管维修的难度。在斯高顿资源中心（Skadaien）附属学校的操场上有一个小土坡，学校就势制作了一个小滑梯往坡上一架就成了儿童的娱乐设施，既节约了开支，又达到了学生体育锻炼目的。反思我们在
8、“教育现代化”的旗帜下投入了大量的教育经费，购置了许多高档教学仪器设备。实现班班通且不谈使用率有多低、保管有多难，就今后若干年的设备更新的费用就是一个各学校沉重的负担。教育现代化决不等于教学设备现代化，这方面挪威的做法值得借鉴。在挪威的许多学校我们看到：学习常用工具计算机基本每班都有一台甚至好几台，每个行动不便的聋盲孩子都有专用计算机，以便于实施个别化教学计划，教师的计算机也是人手一台（台式的） 。在AKS 资源中心的弱智儿童学习职业技能的实习室，各种实习设备和材料是应有尽有，每一位学生都有一个专门的老师负责职业技能的- 5 - 5 -学习，这种不乱花钱、将教育经费用到实处的务实的工作作风值得
9、我们学习。（二）挪威手语协会（Signo ）的工作卓有成效，在协会和资源中心从事残疾人的志愿者和工作人员尽心尽职，为推动挪威残疾人事业的发展做出了重要的贡献 1、挪威手语协会（即聋人协会，出于对聋人的尊重故称手语协会）真正的聋人之家到达挪威的第二天晚上，我们应邀参观了挪威手语协会（Signo）的办公场所，协会负责人顾勒（Gunnar）向我们介绍了协会的一些基本情况：协会是一个私人性质的机构，实行董事会制度，各地协会及所属的学校、俱乐部等机构的负责人都由董事会任命。协会在全国各地有许多产业，有的是历史上的聋人组织传下来的，有的是近年来政府划拨给协会管理的。协会历史悠久，工作卓有成效，在挪威有较高
10、的地位，为聋人做了许多有益的事情，政府也给予很大的支持，形成了双嬴的效果。一方面由于协会管理到位，赢得了政府的信赖，给予协会及所属产业许多经费上的支持，在从事残疾人工作的同时，自身得到了发展壮大；另一方面，政府也减轻自身的压力和负担。其工作方式是：每年根据实际需要制定发展目标和投资预算计划，政府则根据计划的合理性给予拨款。在他们卓有成效的努力下，挪威的聋人事业有了较大的发展：（Signo）在全国各地有许多产业，聋人俱乐部、聋人教堂、聋人陈列室、聋人电视台等一应俱全，成就显著；- 6 - 6 -手语作为一门语言已经写进了法律；政府规定：凡是掌握挪威语又懂得手语的被视为掌握两门语言，可取得大学毕业
11、文凭；现在他们正在努力争取使手语成为挪威的官方语言，如果此举得以顺利实现，将在世界上再创一个聋人地位提高的范例。在倍耳根我们冒雨参观了的 Signo/Kons 聋人活动中心以及 Signo 协会下属设施聋人教堂、聋人俱乐部、聋人博物馆、聋人养老院等，深切感受到挪威聋人所享受到的平等待遇。聋人基督教堂：这是一个聋人专用教堂，象这样的聋人专用教堂在挪威有四个，只有一位主教在奥斯陆，倍耳根仅有两个牧师，主持倍耳根的聋人的教仪活动。教堂简朴大方，可以容纳 30-40 人就坐。聋人陈列室：里面整齐陈列着 19 世纪以来倍耳根聋人组织的历届领导人的照片和生平简介，还有近代以来倍耳根地区杰出的聋人运动员、演
12、员、社会活动家等人的事迹记载，聋人组织发展的轨迹等等，保存了许多有价值的实物资料，令人敬佩。聋人养老院：我们看到了几位高龄的老人，在这里受到了良好的照顾。所有老人容易跌倒又不易被人发现的地方如洗手间等都装有通知报警系统的按钮，代表团一位成员如厕时无意按了一下，结果引来了负责人和工作人员，造成虚惊一场。在聋人俱乐部：参观了聋人计算机室（可以上网） 、舞厅、食堂和小会堂，那晚虽然下雨但仍然来了十几个聋人家庭，他们友好地和代表团的两位聋人教师进行交流，观看了我们带去的双语实验教学录象，了解中国的聋教育教学情况，度过了一个美好的夜晚。聋人电视台：- 7 - 7 -在 AAL 我们参观了聋人电视台，台长
13、斯莱德介绍了建台情况和发展简况：1、建于 1986 年，政府资助 500 万，国家电视台出资 60 万，另有 100 多万克郎来自于社会各个方面。2、共有 7 位记者和工作人员，二位在奥斯陆，五位在本地。3、发展的几个阶段：开始制作录象带，赠送有关单位。后来在挪威国家电视台播放扩大聋人节目的影响。 92 年制作儿童节目，在电视台播放，开始没有固定时间，以后逐步固定在每周一下午六时，每次十五分钟。2000 年改为聋人媒体中心，并专门为中央电视台制作文字说明。 目标：争取时间上达到 4050 分钟，儿童和成人节目分开。其他工作：出版聋人月报，制作聋人网站，印刷聋人试卷，制作手语圣经等等。上述一系列
14、设施的参观还使我们对聋文化的概念有了新的认识，在我国除了少数聋人即开明的学者以外，大多数人是不承认聋文化的存在的，但我们在挪威看到的聋文化是实实在在的东西，否定是没有意义的。2、聋人全面参与聋人协会、资源中心以及特殊教育学校的工作是挪威聋人工作卓有成效的保证，挪威物质文明程度较高是残疾人事业发展的前提在挪威走访的这些日子里我们感到：以聋人为代表的残疾人之所以地位这么高、事业发展如此显著，除了跟政府的的管理机制和协会本身的努力以外，有两点值得重视：在挪威各地残疾人机构和资源中心或特殊教育学校从事残疾- 8 - 8 -人工作的人，有相当一部分自身就是聋人或其他残疾人，在接待我们的过程中比比皆是，如
15、 Signo 工作人员夏洛特（我们在挪威还看到她主持的节目） 、AAI 的职业培训中心的校长、AKS 资源中心的副主任、倍耳根聋人俱乐部主任（收养了一男一女两个南京的聋孩子）等等，而且所有的资源中心附属的聋校的聋人教师都达到 1/2 左右，可以说挪威的聋人全面参与了有关聋人事业发展特别是聋人教育的所有活动，在这一点上我国聋人的参与度是远远不及的，在我们接触到的国内各地残联、民政等残疾人工作机构的工作人员很少看到是负责人是残疾人。在国内的各所学校里聋人教师的数量也很少，大多数只是点缀一下而已，聋人校长更是凤毛麟角。我们可以试问一下，健全人和残疾人同时做残疾人工作，哪一个更敬业、更努力？因此我觉得
16、努力提高残疾人特别是聋人的道德修养和文化素质，增加他们对残疾人各项工作的参与度，是改善残疾人的地位、促进残疾人事业发展的一个重要举措，应引起政府有关方面注意。挪威整个社会的物质文明程度相对较高（2004 年挪威的人均GDP 达四万美元，是世界上最富有的国家之一） ，也为聋人事业的蓬勃发展提供了前提，现在从事残疾人工作的机构或部门以及各地的资源中心、学校每年根据自身的发展规划以及经费预算报政府批准，即可以得到满足事业发展的各项经费。充足的经费强有力地推动了挪威残疾人事业的发展，我们衷心希望我国经济高度发展的同时，加大对残疾人事业的投入，使我国的残疾人的保障和教育再上新的台阶。另外还有一个有趣的现象，即在我们接触的挪威方面非常热- 9 - 9 -心从事残疾人工作的几位聋教育专家都有各自的残疾人情结，如：手语协会负责人顾勒（Gunnar
