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1、- 1 -第 16 期中共呼伦贝尔市委办公厅 2005 年 3 月 25日牢记神圣使命 发扬光荣传统为我市实现超常规跨越式发展再立新功在市委群团工作会议上的讲话（2005 年 3 月 23 日）景 建 华同志们：这次会议是经市委研究决定召开的一次重要会议。- 2 -会议的主要任务是，回顾总结一次党代会以来群团工作，研究探讨新时期群团工作的时代特征和基本规律，对今后一个时期群团工作进行安排部署。开好这次会议，对于进一步动员全市广大职工群众、团员青年和妇女同志充分发挥主力军、突击队和半边天作用，深入学习贯彻“三个代表” 重要思想，以科学 发展观为 指导，投身经济建设主战场，在我市全面建设小康社会、
2、努力实现超常规跨越式发展的宏伟事业中再立新功，具有十分重要的意义。今天，自治区总工会、团区委和自治区妇联的领导同志不辞辛劳，亲临大会进行指导，充分体现了自治区对我市群团工作的关怀和重视。让我们再次以热烈的掌声对各位领导表示衷心的感谢!长期以来，我市广大群众站在时代前列，充分发挥先进作用，艰苦奋斗、开拓进取，以坚定的政治立场、昂扬的精神状态、博大的全局胸怀和高度负责的主人翁精神，积极投身试验区建设的伟大实践，为我市的改革、发展、稳定做出了巨大贡献。各级群团组织紧紧围绕党委和政府工作大局，自觉与地方发展同步，工作扎实，成绩显著。工会组织切实履行维权职责，大力实施送温- 3 -暖工程，认真为困难职工
3、办实事；共青团组织服务大局、服务社会、服务青年， “三下乡” 、“六带头”行动引领风气之先， “青”字号活动 彰显时代特征；妇联组织 “巾帼扶贫”系列活动积极有效，三级维权渐成格局，双学双比、 “春蕾计划”深入 实施。 实践证明，我市各级群团组织不愧为党联系各界的重要桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。在呼伦贝尔的史册上，广大群众用心血谱写、用汗水凝聚的一页页华彩篇章必将与热爱呼伦贝尔、建设呼伦贝尔、振兴呼伦贝尔的脉搏一起跳动，必将与呼伦贝尔实现超常规跨越式发展的坚实足迹共同载入史册。在这里，我向与会的同志，并通过大家向广大群众和工作在全市群团战线上的同志们致以崇高的敬意和亲切的问候!向所有
4、关心、支持群团工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢!呼伦贝尔同全国一道，已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段。全面建设小康社会的大厦需要我们用双手来建造，实现超常规跨越式发展的果实需要我们用心血和汗水来浇灌。全市群团工作者一定要认清形势，明确使命，在新起点上实现新发- 4 -展，创造新业绩。下面，我代表市委讲几点意见：一、充分认识新形势下群团工作的重要性，努力增强做好群团工作的紧迫感我们党历来重视群团工作，视群团工作为党的政治工作的重要生命线，对群团工作寄予殷切期望。胡锦涛总书记指出“ 我国工人 阶级是我们党最 坚实、最可靠的阶级基础，是我们国家当之无愧的领导阶级。坚持全
5、心全意依靠工人阶级的方针，是由我们党和国家的性质决定的，是由工人阶级的历史地位和作用决定的。 ”他还强调：“ 青年是国家的未来，民族的希望。一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作是推动历史发展和社会前进的重要力量。我们的民族就是这样的民族，我们的党就是这样的党。 ”江 泽民同志 强调 ：“占我国人口半数的 妇女群众是推动社会历史发展的一支伟大力量。把我国建成富强民主文明的社会主义国家，需要全国各族人民包括各族妇女的共同奋斗。没有广大妇女的积极参与，我们的一切事业都不可能取得胜利。 ”作为党联系广大人民群众桥梁和纽带的各群众团体是党领导下的群众组织，有着建设
6、中- 5 -国特色社会主义的共同目标，有着团结协作、相互支持的光荣传统。长期以来，我市各级党委高度重视群团工作，十分注重充分发挥广大群众的积极作用。在新的形势下，我们要进一步提高对群团工作重要意义的认识，站在三个“大局” 的战 略高度，切实努力加 强群团工作。（一）要从实现超常规跨越式发展、全面建设小康社会大局的战略高度，重视和加强群团工作。进入新世纪新阶段，我们面临着新的形势。党的十六大召开后，举国上下呈现出千帆竞发、百舸争流的发展态势，市委一届八次全委（扩大）会议确定了 2005 年2007 年经济增长要保持 20%以上的目标。到 2007 年，建成优势和特色突出、竞争实力较强的支柱产业群
7、，三大基地初具规模，城镇化水平较高，生态环境得到改善，城乡就业比较充分，居民收入明显提高，社会更加和谐的发展格局。主要预期目标是，2005 年，地区生产总值达到 330亿元，增长 20%。其中，第一产业增长 15%；第二产业增长 30%；第三 产业增长 16%。全社会固定资产投资增长30%，达到 190 亿元；财政收入增长 19.1%，达到 33 亿元；城镇居民人均可支配收入增长 16%，达到 8200 元；- 6 -农牧民人均纯收入增长 12.2%，达到 3120 元。2007 年，地区生产总值达到 500 亿元，以 2005 年为基数年均增长 23%；全社会固定资产投资达到 328 亿元，
8、年均增长31.4%；财政收入达到 50 亿元，年均增长 23.1%；城镇居民人均可支配收入达到 11420 元，年均增长 18%；农牧民人均纯收入达到 3890 元，年均增长 11.6%。前不久召开的全市经济工作会议上，确定的经济发展思路是按照西部开发与东北振兴“两轮驱动” 、东北合作与向北开放“双翼齐飞 ”和超常规 跨越式发展的总体要求，抓住用好当前的综合机遇期，以科学发展观为指导，以富民强市兴边和全面建设小康社会为目标，以改革开放和科技进步为动力，以构建资源型能源和重化工基地、生态型绿色食品和旅游基地、口岸型贸易合作和进出口产品加工基地为重点，以项目带动和投资拉动为主导方式，在不断优化发展
9、环境和提高经济整体素质及效益的基础上，力争保持一个较长的快速增长期。坚持这一发展思路，实现既定的奋斗目标，必须依靠全社会的力量，苦干实干，群策群力，必须有效组织、高度重视发挥各级群团组织和广大人民群众的积极作用。- 7 -（二）要从地区改革、发展、稳定大局的战略高度，重视和加强群团工作。目前，随着森工、煤炭、农垦等系统改革的不断深化，必然要出现诸如企业职工下岗、城乡就业压力加大等新的矛盾和问题。解决这些矛盾和问题需要全社会共同关注，根本出路就在于加快发展。党中央指出，本世纪头二十年是我国应当抓住，并且可以大有作为的重要战略机遇期。发展是一切工作的根本目的，改革是促成发展的手段，稳定是实现发展的
10、有效保障。这个时期，尤其要坚定不移地在科学发展观的指导下，咬住发展这个主题不放松。尽管目前我市经济发展速度在自治区尚处在中下游，横向比较与全区西部先进盟市还有很大差距，但我们绝不能丧失信心，自甘落后。从自身经济优势看，我市是资源富集区、优势农产品主产区、旅游开发区、生态示范区和沿边开放区。这些优势和潜力具有综合性、稀缺性、后发性的特点，许多方面是独特的。从发展基础看，2004 年，我市经济运行呈现出了好的发展来势。经济总量方面，全市生产总值增长 25%，是 经济增长速度最快的一年，人均水平也首次超过 1000 美元。主导产业方面，能源重化工业赢得良- 8 -好开局，东北电网公司已把我市作为整个
11、东北的能源电力基地和主要支撑点进行规划，华能、鲁能、华电、深能源、北国投、北方电力等煤电大企业纷纷入驻，电源点和电网项目得到启动，一批重大能源、重化工、有色（贵）金属及高载能项目的前期工作已经成熟，石油开采、有色金属采选、黑色金属冶炼、木材加工等行业实现倍数增长，带动了工业经济速度和效益的同步提升。畜牧业和农牧业产业化成为农村牧区经济的主要增长点。牧业年度牲畜总数突破 1000 万头只，农区牲畜总数首次超过牧区。雀巢公司成功入驻，洛娃集团大范围并购，长春皓月正式签约，玖龙兴安纸业和中集项目落地实施，淳江大豆跻身国家级产业化龙头企业行列，这些新亮点代表了我市农牧林产业化发展的趋势。旅游业和口岸经
12、济增势强劲，全年共接待旅游者 281 万人次，增长 39.5%；旅游总收入实现 35.7 亿元，增长 112.5%。满洲里口岸进出境货运量跃升到 1403 万吨，增长 40.9%，新右旗新鑫矿业公司在蒙古国购得多处铅锌矿采矿权，标志着我市境外矿业开发开始破题。基础设施建设方面，全市城镇以上单位固定资产投资累计完成 118.1 亿元，同比增- 9 -长 51.7%。其中，公路建设完成投资 15 亿元，水利完成投资 11.97 亿元，生态建设专项资金投入 1.87 亿元，城镇污水处理和口岸交通等基础设施建设也取得新的进展。改革开放方面，农垦、煤炭、森工三大国有企业改革积极推进，剥离企业办社会取得实
13、效。全年实际引进市外（国内）资金 74.42 亿元，引进区外（国内）资金 55.45亿元，分别增长 60.6%和 103.5%。其中，东北三省投资到位额 25.73 亿元，占引进区外资金的 46.4%。总的看，去年我市经济工作有突破，有亮点。这些都为未来的加速发展作了铺垫。从国家宏观经济指导思路看，在以“五个统筹 ”为基本内容的科学 发展观指 导下，我市的比较优势和后发优势会更加凸显出来。从面临的机遇看，我市面临西部大开发、国家工业化进入重化工业发展阶段、东北振兴、国家重视加强与俄蒙经济技术合作、自治区加快发展东部盟市经济等历史性机遇。只要我们坚持既定的发展思路不动摇，扬长避短，充分发挥优势，
14、就一定能够把资源优势转化为现实的经济优势，把综合优势转化为跨越式发展的经济强势。历史经验表明，无论是革命还是建设时期，社会进步团体总是社会变革的- 10 -先锋。在改革开放历史大潮中经受锤炼的我市各级群团组织和广大群众，是积极进取和健康向上的。我市广大群众热爱党，热爱社会主义祖国，有报效祖国、建设家乡的强烈愿望，有积极投身于改革开放和现代化建设的伟大实践。他们掌握着现代科学文化知识，视野开阔，思想活跃，勇于实践，是推进改革开放和现代化建设的生力军和突击队。因此，各级群团组织要针对不断变化的新形势，宣传大局，服务大局，积极调整工作重心，充分发挥职能作用，在组织劳务输出、协调劳动关系、培养优秀人才
15、、依法维权和加强思想政治教育等方面发挥作用，确保为我市改革发展稳定营造最良好的社会环境。（三）要从不断推进党的建设、永葆党的事业生机活力大局的战略高度，重视和加强群团工作。在我市这样社情比较复杂的边疆少数民族欠发达地区，要把各族人民的意志和力量凝聚起来，实现超常规跨越式发展，关键是要不断加强和改进党的建设。在新世纪新阶段，加强和改进党的建设，就是要保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。- 11 -做到这一点，就要有广泛坚实的群众基础，需要有一大批新生力量承前启后，继往开来。我们党历来坚定不移地全心全意依靠工人阶段，包括知识分子在内的我国工人阶级，始终是推动我国
16、先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是不断发展人民群众根本利益的坚定力量，是维护社会安定团结的中坚力量。我们要胜利实现既定目标，全面推进党的建设新的伟大工程，必须充分发挥广大职工群众的积极性、主动性和创造性，把他们紧紧团结在党的周围，同心同德地为党和人民的事业而奋斗。共青团是党组织的强大后备力量。青年是祖国的未来，民族的希望。在任何一个时代，青年都是社会上最富有朝气、最富有创造性、最富有生命力的群体。只有始终把广大青年团员紧紧团结在党的周围，才能使党的事业具有强大的有生力量，保证党的事业永葆生机和活力。妇联组织是党联系妇女群众的桥梁和纽带，只有从扩大党的群众基础和巩固党的执政地位的战略高度出发，认真履行好妇联职能，才能最大限度地把妇女群众团结在党的周围，使桥梁更畅通，纽带更牢固。二、围绕中心、服务大局，不断开创新时期我市- 12 -群团工作的新局面新形势、新任务对群团工作提出了新的更高的要求。全市各级群团组织和广大群团工作者必须站在时代的高度，从实
