《我国义务教育财政分担机制研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国义务教育财政分担机制研究（56页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、长沙理工大学 硕士学位论文 我国义务教育财政分担机制研究 姓名：魏晓明 申请学位级别：硕士 专业：国民经济学 指导教师：戴罗仙 20100501 摘要 发展义务教育，既是在教育工作中落实科学发展观的具体体现，也是实现中 华民族伟大复兴的宏伟目标的必然要求，更是构建社会主义和谐社会、建设社会 主义新农村的重要基石。我国在1 9 9 3 年提出全国财政性教育经费占G D P 比例4 目标，至今已有17 年，还仍没实现。且我国的教育经费使用不平衡现象也很严 重，大多数经费投入到高等、职业教育方面，义务教育经费短缺现象十分突出， 严重影响着义务教育的发展。如何从根本入手来解决这个问题，不仅与我国的发
2、展有关，也与每个家庭孩子的个人发展有莫大的关系。 论文采用了实证、归纳、总结的研究方法，从教育学、经济学、公共财政学 角度对义务教育进行理论了分析。在对我国义务教育分担现状的分析方面，以图 表与数据为基础，总结了我国义务教育财政分担机制面临的困境与存在的问题。 然后对国外义务教育财政分担机制演变历程进行研究分析，从而揭示国外义务教 育财政分担机制的特点及对我国的启示意义。进而结合最新的义务教育财政分担 机制改革，对我国义务教育财政分担机制实行再设计，并在本文的最后论述如何 建立有效的、可行的管理体制来确保农村义务教育财政分担机制再设计的最终实 现。 本文认为，应该借鉴欧美和日本等发达国家的历史
3、经验，从机制改革入手， 在明确义务教育经费需求的前提下，重构一个财权和事权统一、各级政府之间责 任明确的投入机制，确立中央政府在义务教育经费分担机制的最终责任人的地位， 由中央政府补充地方义务教育经费缺口，从而保障义务教育的普遍推行。此外， 应该加强义务教育经费的管理，提高使用效率，并建立起有效的监督机制和法律 保障机制，最终实现真正的免费义务教育。 关键字：义务教育；分担机制；经费 A BS T R A C T T h ed e v e l o p m e n to fc o m p u l s o r ye d u c a t i o ni sn o to n l ys p e c i f
4、 i c a l l ye m b o d i e di n t h ei m p l e m e n t a t i o no fs c i e n t i f i c d e v e l o p m e n tc o n c e p ti ne d u c a t i o n ，b u t a l s oa n e c e s s a r yr e q u i r e m e n ti nr e a l i z i n gt h eg r e a tr e j u v e n a t i o no ft h eg r a n dg o a l so f r e q u i r e m e
5、n t s I ti sa l s oab a s i st ob u i l dah a r m o n i o u ss o c i e t yo fs o c i a l i s ta n dan e w c o u n t r y s i d eo fs o c i a l i s m I n19 9 3 ，C h i n ap u tf o r w a r dat a r g e tt h a tn a t i o n a le d u c a t i o n b u d g e ts h o u l dt a k e4 o fG D P U pt on o w w eh a v e
6、n o tr e a l i z e dt h i st a r g e tf o ra b o u t 17y e a r s A n dt h eu s eo fe d u c a t i o nf u n d si nC h i n ai sa l s ov e r ys e r i o u s l yi m b a l a n c e d ， t h em a j o r i t yo ff u n d si n v e s t e di nh i g h e r ，p r o f e s s i o n a le d u c a t i o n T h es h o r t a g
7、eo f f u n d s c o m p u l s o r ye d u c a t i o n i s v e r yp r o m i n e n t ，w h i c hs e r i o u s l ya f f e c t st h e d e v e l o p m e n to fc o m p u l s o r ye d u c a t i o n H o wt os o l v et h i sf u n d a m e n t a lp r o b l e mi sn o t r e l a t i n gt ot h en a t i o n Sd e v e l
8、 o p m e n t ，b u ta l s ot o t h ei n d i v i d u a ld e v e l o p m e n to f c h i l d r e ni ne a c hf a m i l y T h i sp a p e ru s e se m p i r i c a l ，i n d u c t i v e ，s u m m a r yr e s e a r c h i n gm e t h o d s ，O nt h e b a s i so fa n a l y z i n gc o m p u l s o r ye d u c a t i o n
9、 t h e o r e t i c a l l y i nt e r m so fe d u c a t i o n ， e c o n o m i c s ，p u b l i cf i n a n c e ，t h ep a p e rs t u d i e sa n da n a l y z e st h ee v o l v i n gh i s t o r yo f c o m p u l s o r yf i n a n c i a ls e c u r i t ym e c h a n i s mi nf o r e i g nc o u n t r i e s ，a i m
10、i n gt or e v e a lt h e f e a t u r e so ff o r e i g nc o m p u l s o r yf i n a n c i a ls e c u r i t ym e c h a n i s ma n di t se n l i g h t e n m e n tt o C h i n a S u p p l e m e n t e db yc h a r t sa n dd a t aa n db a s e do nt h ea n a l y s i so ft h ed e v e l o p m e n t o fC o m p
11、u l s o r yE d u c a t i o ni nC h i n a ，t h i sp a p e rs u m su pd i f f i c u l t i e sa n dp r o b l e m s C h i n a Sf i n a n c i a ls e c u r i t yc o m p u l s o r ye d u c a t i o ns y s t e mf a c e s T h e nc o m b i n gw i t ht h e l a t e s tf i n a n c i a l s e c u r i t yc o m p u l
12、 s o r ye d u c a t i o ns y s t e mr e f o r ma n dr e d e s i g n i n g f i n a n c i a l s e c u r i t ym e c h a n i s mo nt h ei m p l e m e n t a t i o no fc o m p u l s o r ye d u c a t i o ni n C h i n a ，t h ep a p e rw i l lb e ，a tt h ee n do fa r t i c l e ，d i s c u s s i n ga n dd e m
13、o n s t r a t i n gh o wt o e s t a b l i s h e f f e c t i v ea n df e a s i b l e m a n a g e m e n ts t r u c t u r e s S Oa st oe n s u r et h a tt h e r e d e s i g n i n go ff i n a n c i a lg u a r a n t e em e c h a n i s mo fr u r a lc o m p u l s o r ye d u c a t i o nw i l lb e f u l f i
14、l l e da tl a s t T h i sp a p e rt a k e st h ep o i n tt h a tw es h o u l dl e a r nt h eh i s t o r i c a l e x p e r i e n c ef r o m d e v e l o p e dc o u n t r i e ss u c ha sE u r o p ea n dt h eU n i t e dS t a t e sa n dJ a p a n ，s t a r t i n gf r o mt h e i n s t i t u t i o n a lr e f
15、 o r ma n do nt h ep r e c i s eo ft h e e x p e n s ed e m a n df o rc o m p u l s o r y e d u c a t i o n ，t or e c o n s t r u c ta ni n v e s t m e n tm e c h a n i s mi np r o p e r t yr i g h t sa n dp o w e r sa r e u n i f i e d ，a n dr e s p o n s i b i l i t i e sb e t w e e nl e v e l so
16、fg o v e r n m e n ta r ec l e a r ，t oe s t a b l i s ht h e I I f o rt h es t a t u so fu l t i m a t er e s p o n s i b i l i t yt h a tt h ec e n t r a lg o v e r n m e n tt a k e si ng u a r a n t e e m e c h a n i s mf o r c o m p u l s o r ye d u c a t i o n T h ee x p e n s es h o r t a g eo fc o m p u l s o r y e d u c a t i o ni ss u p p l e m e n t e db yt h ec e n t r a lg o v e r n m e n tS Oa st ot h em a k et h eu n i v e r s a l i m p l e m e n t a t i o no f
