《湖南省县级疾控机构等级评审手册(征求意见稿)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《湖南省县级疾控机构等级评审手册(征求意见稿)（118页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1湖南省县区级疾病预防控制机构标准化建设等级评审工作手册（试行）1.1 机构设置 （25 分 ）1.1.1 机构行政级别 （10 分 ） 1、定义：（1）机构行政级别与同级人民医院相同。 各级卫生防疫站组织编制规定（80）卫防字第 46 号、 （80）国编字第 39 号规定“各级卫生防疫站级别应与同级人民医院相等” 。注：在国家关于事业单位行政级别改革的文件正式发布前，暂按此要求评审。2、资料收集：（1）查看机构批文，主要领导任命文件。（2）了解同级人民医院的行政级别。如同级医疗机构为多家，以同级医疗机构中行政级别最高的一家进行对比。3、评审方式和要素：（1）比对认定。认定结果有:相同，高于和
2、低于三种。（2）资料收集方式：正式文件。4、分值计算扣分说明：相同和高于得分，低于不得分。1.1.2 内设机构 （15 分 核心指标）1、定义：（1）内设机构规范，设置满足要求。按照卫生部各级疾病预防控制中心基本职责 （卫疾控发200868 号）和疾病预防控制机构管理的若干规定（征求意见稿） ，县级疾病预防控制机构基本业务部门包括：传染病预防与控制、免疫规划、突发事件卫生应急、慢性非传染性疾病预防控制、地方病寄生虫病预防与控制、公共卫生健康危害因素控制、检验、健康教育与健康促进等，职能部门包括：业务管理、行政与党务管理、人事与财务管理、科教与质量管理、后勤保障管理。（2）必设科室：业务部门-传
3、染病预防与控制科（传防科）、免疫规划科（免规科。包括生物制品、冷链管理）、突发事件卫生应急科（应急科/办）、慢性非传染性疾病预防控制科2（慢病科）、地方病寄生虫病预防与控制（地寄科。洞庭湖地区设血吸虫病预防与控制科-血防科）、公共卫生健康危害因素控制科（公卫科，公共场所、食品、环境、学校、劳动卫生与职业病）、检验科（或微生物科、理化科）、健康教育与健康促进科（健教科）等；职能部门办公室（行政或党务或人事管理）、财务科、质量管理科（质管科，业务、科教、组织管理体系、检测样品、实验室质控、生物安全等管理）、后勤保障管理科（后勤科。物资、安保、信息化建设等管理）。（3）选设科室：业务部门-艾滋病与性
4、病预防控制科（艾防科）、结核病预防控制（结防科）、虫媒及自然疫源性疾病预防控制（病媒科）、劳动卫生与职业病预防控制（职防科）、食品安全监测科（食安科）。职能部门人事管理科（人事科）、信息化管理科（信息科）。（4）以上科室设置以职能职责均有落实为准。2、资料收集：查看内设机构人员任命文件。3、评审方式和要素：（1）比对认定。认定结果:完全落实，不落实。（2）资料收集方式：正式人员任命文件；近 2 年工作任务计划、总结。4、分值计算扣分说明：按卫生部卫疾控发200868 号文件查每一大项职责查 2 项，职能职责均落实到相关业务部门，每减少一个扣 2 分；职能部门的职责每减少一个扣 1 分；必设科室
5、少一个扣 1 分。1.2 人员基本情况 （55 分）1.2.1 单位人员编制数与服务人口比例 （15 分 核心指标）1、定义：（1）机构编制数占服务人口的比例。按中央编办、财政部、国家卫生计生委关于印发疾病预防控制中心机构编制标准指导意见的通知 （中央编办发20142 号）文件要求，设置人员编制数。 （2）计算公式：按照辖区常住人口（以第六次全国人口普查数据为准）万分之 1.75 的比例核定。3省、市、县各级疾控中心具体分配的省人社厅、财政厅、发改委和卫生等相关部门联合下文为准。2、资料收集：（1）查看编制批文。（2）查看最新获得统计年鉴中的户籍人口数。按编制配置标准的下限计算标准配置值。3、
6、评审方式和要素：（1）将实际编制数与标准值进行对比认定。认定结果有和两种，按实际减少数计。（2）资料收集方式：正式文件。4、分值计算扣分说明：达到标准的得满分；低于下限的每减少 1 人扣 0.5 分，扣完为止。1.2.2 专业技术人员分类比例 （10 分 核心指标）1、定义：（1）按照疾病预防控制机构管理的若干规定(征求意见稿)要求专业技术人员占单位人员数的比例为80%；其中公卫类执业医师50%；按照绩效考核标准中规定现场流行病学人员比例40%；按照岗位配制比例测算检验人员占专业技术人员的比例15%。（2）计算公式：a.专业技术人员比例%=（专业技术人员数/在职员工总数）100； b.公卫类执
7、业医师比例%=（公卫类执业医师数/专业技术人员数）100；c 现场流行病学人员比例%=（现场流行病学岗位人员数/在职员工总数）100d. 检验人员占专业技术人员的比例%=（检验岗位人员数/专业技术人员数）1002、资料收集：（1）收集评审年度员工工资档案、职工花名册，计算出专业技术人员数；查看员工岗位名册或技术档案，按岗位计算出现场流行病学人员数和检验人员数。查看公卫类执业医师证书复印件，计算出公卫类执业医师人数； （2）分别按公式计算出各类比例。3、评审方式和要素：（1）抽查各类人员各 5 名，核对并认定分类是否正确；4（2）审核各类人员比例计算值；4、分值计算扣分说明：（1）赋分：专业技术
8、人员比例占 4.5 分，公卫医师比例占 3 分；现场流行病学人员 4.5 分；检验人员比例占 3 分得满分（2）扣分：按比例扣分具体为：（实际比例要求比例）/要求比例所得分值，注：差值为正值时不计算扣分。（3）得分：各单项分值总和为该指标得分。1.2.3 人力综合素质指数 （10 分 划级指标）1、定义：该指标是对单位所有在职人员素质的总体评价。为学历（E）、职称(T)和年龄(Y)三指标的综合表达。指标值为4.99。2、资料收集：（1）收集评审上一年度被评审机构人事、技术档案等有关资料；（2）计算公式：由中国疾病预防控制体系绩效考核系统自动生成。3、评审方式和要素：抽查 10 名员工，核对花名
9、册及档案材料，认定资料可靠。4、分值计算扣分说明：（1）4.99 得满分；（2）扣分：（人力综合素质指数4.99）/4.99101.2.4 新进人员专业学历比例 （10 分 划级指标）1、定义：（1）按照疾病预防控制机构管理的若干规定(征求意见稿)要求，新进人员中公共卫生及相关专业（预防医学、临床医学、分析化学、生物学、卫生检验、医学信息等等）不低于 80%；新进人员学历需为本科，要求达 100%。（2）计算公式：a.专业比例%=（三年新进相关专业人员数之和/三年新进人员总和）100； b.学历比例%=（三年新进本科人员数/三年新进人员总和）100；2、资料收集：（1）收集三年新进人员技术档案
10、； （2）分别按公式计算出专业、学历比例。53、评审方式和要素：（1）核查所有新进人员资料；（2）审核各类人员比例计算值。4、分值计算扣分说明：（1）赋分：专业比例占 5 分，学历比例占 5 分；（2）扣分：按比例扣分具体为：（实际值要求）/要求值所得分值。1.2.5 人员经费全部财政拨款 （10 分 核心指标）1、定义：按财政部等关于卫生事业补助意见（财社（2000）17 号）要求，疾病预防控制中心人员经费包括工资、绩效工资、政策性津贴、规定的保险和基金的补助部分应该全额拨款。2、资料收集：（1）原则上收集三年（含评审年度）财务预决算表；（2）自实施绩效工资以后纳入。3、评审方式和要素：核查
11、财务预决算报表。4、分值计算扣分说明：（1）全额得满分；（2）达不到全额不得分 1.3 经费情况 （40 分）1.3.1 财政拨款数占年度支出的比例 （20 分 核心指标）1、定义：（1）同级财政年度拨给疾病预防控制机构的正常经费拨款数占同期该疾病预防控制机构支出总额的比值。（2）计算方法： 财政拨款占年度支出的比例 =本级财政年度拨给疾病预防控制机构的正常经费拨款数 /同期该疾病预防控制机构支出总额 100%a.年度机构支出总额：包括年度内基本支出款项。项目支出不计入内， 但属于基本支出款项却纳入项目支出的部分应从项目支出中扣除，计入基本支出中。基本支出按照基本支出明细表统计，包含下列 10
12、 项：工资福利支出：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报6酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。如基本工资、津贴补贴、奖金等。商品和服务支出：反映单位购买商品和服务的支出，但不包括用于购置固定资产的自储、战略性支出和应急储备支出。如办公费、印刷费、水电费、差旅费等。对个人和家庭的补助：反映单位用于对个人和家庭的补助支出。如离休费、退休费、抚恤金、医疗费等。对企事业单位的补贴：反映政府对各类企业、事业单位及民间非营利组织的补贴。赠与：反映对国内、外政府、组织等提供的援助、捐赠以及交纳国际组织会费等方面的支出。债务利息支出：反映单位的债务利息支出。基本建设支出：反映各级发展与
13、改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急储备、土地和无形资产，以及购建基础设施、大型修缮所发生的支出。其他资本性支出：反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急储备、土地和无形资产，以及购建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。贷款转贷及产权参股：反映政府部门发放的贷款和向企业参股投资方面的支出。其他支出：反映不能划分到上述经济科目的其他支出。b.机构正常经费拨款：指本级财政年度财政拨款中对机构的正常经费拨款数。上年度按财务决算报表统计，当年度按财务预算报表统计。项目经费（专项经费）不计入内，但属于基本支出款项却纳入专项预算的部分应从项目经费中扣除
14、，计入正常经费拨款中。c.财政拨款占年度支出的比例：为本级财政年度拨给疾病预防控制机构的正常经费拨款数占同期该疾病预防控制机构支出的百分率。d.较上年度递增率：与上一年比较，考核年度本级财政拨给疾病预防控制机构正常经费拨款数增长情况。计算方法：考核年度财政年度拨给疾病预防控制机构的正常经费拨款数上年度拨款数/上年度拨款数100%。2、资料收集：收集评审年度被评审单位的财务管理机构的预、决算等有关报表。3、评审方式和要素：7核查预、决算报表；4、分值计算扣分说明：（1）赋分：达到 100%得满分；（2）扣分：按比例扣分具体为：实际比例所占分值 1.3.2 职工年人均拨款数较上年比较 （20 分
15、核心指标）1、定义：（1）人均拨款较上年增加，递增率地方财政经常性支出的递增率。人均公用经费达到本地最高标准。（2）计算公式：a.疾病预防控制机构职工年人均拨款数=本级财政年度拨给疾病预防控制机构经费总和同期该疾病预防控制机构编制职工总数b.增长率=（本年度人均拨款数-上年度人均拨款数）/上年度人均拨款数100%2.资料收集（1）机构职工编制总数：指经编委核定的职工编制总数。本级财政年度拨给疾病预防控制机构经费总和指本级财政年度拨给疾病预防控制机构的经费，上年度按财务决算报表统计，当年度按财务预算报表统计。项目经费（专项经费）不计入内。（2）连续收集三年（含评审年度）资料；（3）数据来源于被评
16、审机构财务和人事管理等职能部门的预、决算报表和机构在编人员数。统计年鉴。（4）收集本地各类单位人均经费标准；3、评审方式和要素：（1）核查预、决算报表；（2）分别计算三年的人均拨款数，分别计算两个增长率；（3）查阅相应三年统计年鉴，找出经济增长率，与上述增长率进行比对；（4）将被评审单位的人均公用经费与标准进行比对。4、分值计算扣分说明：（1）赋分：人均公用经费占 10 分；人均拨款数较上年增长占 5 分；递增率地方财政经常性支出的递增率占 5 分（2）扣分：人均公用经费未达到，每下降一个等级扣 2.5 分；人均拨款数较上年下降不得分；人均拨款数递增率地方财政经常性支出的递增率不得分。82. 基础设施 （125 分）2.1 基础设施（25 分）2.1.1 占地面积 （25 分 划级指标）1、定义：（1）评价机构占地面积是否满足
