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1、水城煤电有限责任公司盛远煤矿矸石山应急救援预案前 言 为加强矸石山灾害防范与治理工作，规范灾害事故的报告工作,减少灾害的损失，根据国家安全生产监督管理总局及国家煤矿安全生产监察局下发的煤矿矸石山灾害防范与治理工作指导意见、重大危险源辨识、重大危险源安全管理规定、煤矿安全规程等安全生产法律、法规，特制定本预案。本应急预案的目的是说明矸石山应急救援组织具有的资源和运作的方法，以处理矸石山一旦发生火灾、机运事故、坍塌及滑坡等事故时，切实做好矸石山灾害防治工作，避免和减轻灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全。第一章 概 况水城煤电有限责任公司盛远煤矿隶属于水城煤电有限责任公司，现有矸石山两座，即八
2、一平峒新、老矸石山。一、八一平峒老矸石山 1、库型、使用时间，从业人数平峒老矸石山从1966年开始使用，主要排放本矿建矿后排出的矸石，占地面积15万米2，属山谷型，下部挡矸坝为一次性筑坝，采用混凝土料石砌筑，坝高8米；采用坝后放矸，现堆放矸石80万米3，排洪采用洞式排洪；排矸等从业人数12人。2、坝体隐患与安全度等级八一平峒老矸石山现坝体无开裂现象，库容等别为四等，下游主要为冲沟小河，如矸石山滑坡将造成河道堵塞，冲毁良田、公路、供电和通信线杆等。现已于2007年12月底停止使用并在整个矸石山种植了香根草。二、八一平峒新矸石山1、库型、使用时间，从业人数平峒新矸石山从2000年开始使用，主要排放
3、本矿、大湾煤矿经二塘选煤厂洗选出的矸石，占地面积4万米2，属山谷型，下部挡矸坝为一次性筑坝，采用编织袋装矸加少量水泥砌筑，坝高8米，采用坝后放矸，现堆放矸石60.5万米3，排洪采用斜槽管式排洪；排矸等从业人数12人。2、坝体隐患与安全度等级八一平峒新矸石山现坝体部分出现开裂现象，库容等别为五等，下游居住居民已搬迁、有冲沟小河，如矸石山滑坡将造成河道堵塞，冲毁良田、公路、供电和通信线杆等。第二章 矸石山危险源分析及预防措施重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。根据国家标准重大危险源辩识（GB182182000）的规
4、定，以及实际工作的需要，集团公司及各单位重大危险源申报登记、监控管理的范围如下：贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山、尾矿库。但本矿井矸石山未达到重大危险源临界量的单元。 一、矸石山设计选址1、新建矿井不得设置永久性矸石山，可建临时性排矸场（以下统称矸石山）。矸石山的设计选址、建设必须符合有关技术规范和法规。矿井建设开发中要有矸石山设计专篇。2、矸石山与周围居住区、标准轨距铁路、公路、工业建筑物之间必须保持一定的安全距离。不得布置在居住区、工业广场、井口主导风向上风侧。各项距离的合理值必须在矸石山设计选址前经论证后确定。3、矸石山
5、堆存应符合生产安全要求，不得布置在煤层露头、表土下10m以内有煤层和存在漏风的采空区上方塌陷范围内，同时要考虑地形、地质条件，防止滑坡和矸石滑落冲毁农田沟渠、道路。4、布置矸石山提升绞车道时，其位置不宜正对工业广场的主要建筑物，不宜与现有公路、排水渠道、人行道等交叉。提升绞车道的坡度一般不大于25。 二、矸石山日常管理 1、矸石山四周必须设置安全警戒区。安全警戒区内禁止建设永久性建筑，并应在明显位置设立永久性危险标记，防止闲杂人员擅自入内。严禁人员采矸、破坏矸石山及周边植被。2、必须对进入矸石山的煤矸石定期进行取样分析化验，以确定其自燃倾向性，并建档管理。新建矿井应在矿井地质报告中对不同岩（煤
6、）层的硫、碳等可能引发自燃的元素含量进行检测，确定其自燃倾向性，明确标注于岩层综合柱状图。3、矸石山堆存量达到设计容量或者因安全原因不允许再堆存煤矸石时，应停止使用。4、矸石山堆存活动结束后，如不能立即开发利用，必须对矸石山进行安全处置和生态恢复。5、矿保卫部加强矸石山片区日常治安管理工作，严禁闲杂人员进入矸石山危险区域；人力资源部提前配足人员，监督环保资金的落实；物资供应部做好救济物资储备的贮备工作；企业管理部定期对矸石山环境污染的情况进行检查，并建立检查记录；政工部做好矸石山各种突发事故的宣传工作；地质测量部每周对矸石山进行一次稳定性检查和监测，并建立专项的检查记录，及时对矸石山地质情况进
7、行分析、上报；生产管理部对香根草的养护负监督责任，对矸石山坝体的修筑、维护负管理责任；安全管理部每周一对矸石山进行安全检查，对检查中存在的问题及安全隐患及时下发整改意见书，并负责整改意见书的现场落实；机电运输部定期对矸石山的提升运输、用电安全等进行检查，确保机电设备正常运转。三、矸石山堆放方式及预防自燃 1、对于黄铁矿含量高和反应活性高的煤矸石，排放前喷洒适量石灰乳液或者添加适量黄土和石灰混合物，中和氧化产酸；防止黄铁矿在酸性条件下加速氧化反应产热，引起自燃。经鉴定为高自燃倾向性的矸石应采取分层堆积方式。2、尽可能减小矸石山堆积斜面的坡度。堆积坡度一般不得大于42。3、严禁向矸石山倾倒温度大于
8、70的物料和易燃物如坑木、锯末、生活垃圾等。采掘矸石与洗选矸石应分别堆放。4、矸石山有自燃倾向或已发生过自燃的，必须制定具有操作性的管理制度、危害预警措施、应急预案等。煤矿企业要有固定的矸石山管理与灾害治理专业队伍或专职人员。5、矸石山自燃倾向性高的煤矿要建立自燃预警管理制度，定期测温及预测、预警预报机制，并建立相应技术管理资料库。 6、自燃严重的矸石山，暴雨天气必须封锁安全警戒区，禁止人员和车辆接近。当矸石山出现异常现象，特别是雨雪天应加强监测、监控。7、矸石山自燃是发生灾害事故和造成周围环境污染的主要因素，必须及时进行灭火工作，消除灾害性事故隐患和环境污染源。8、灭火前要进行调研，选择技术
9、成熟、先进的灭火技术，制定灭火技术方案。对参与灭火人员进行专业技术培训和安全培训，并配备防护用品，防止人员中毒。第三章 事故应急救援指挥系统一、事故应急指挥机构总指挥：矿长副总指挥：总工程师、矿党委副书记、生产矿长、机电矿长、驻矿安全监察处长。成员：机电副总、地测副总、驻矿安全监察主任工程师、大湾救护中队队长、安全管理部部长、生产管理部部长、机电运输部部长、地质测量部部长、调度室主任、保卫部部长、企业管理部部长、物资供应部部长、综合服务部部长、二塘医院院长、政工部部长、工会主席。指挥部下设办公室，办公室设在矿调度室。调度室主任兼任办公室主任（联系电话：8172379）。根据抢险救灾应急工作需要
10、，成立6个专业工作组。1、抢险救灾技术组组长：总工程师成员：通风副总、机电副总、地测副总、驻矿安全监察主任工程师、生产管理部部长、机电运输部部长、地质测量部部长、通风工区区长。职责：1、负责组织专业技术力量赶赴现场进行调查，根据已掌握的资料和现场调查情况，对矸石山已发生灾害的的规模和人员伤亡、经济损失、受灾范围进行评估，确定其等级；对具有险情的灾害体分析特征，预测影响范围及其发展趋势，并按“速报”制度的规定及时上报；对正在发生变化的矸石山灾害，进行科学观测和分析，及时提出处理预案2、抢险救助组组长：生产矿长成员：大湾救护中队队长、安全管理部部长、运输工区区长、保卫部部长。职责：负责抢救受害人员
11、、寻找失踪人员，抢救国家重要财物；负责尽快修复通信设施，保证抢险救灾通信畅通；配合有关部门按照事先选择预定的路线及时将灾区人员和财产疏散到安全地带；对灾害体尚存危害部分采取紧急防护措施3、医疗救护卫生防疫组组长：二塘分院院长成员：二塘分院所有医护人员。职责：负责组织急救队伍，救护伤员，帮助灾区采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等；迅速向灾区提供所需药品和医疗器械。4、后勤保障：组长：党委副书记成员：党政办主任、大湾综管处木管站站长、人力资源部部长、企业管理部部长、综合服务部部长、物资供应部部长、政工部部长、财务部部长、工会主席。职责：负责抢险救灾期间所需
12、各类物资、器材的筹备和调运，保障抢险救灾人员的食宿；向受灾职工及家属宣传国家法律、法规和政策，做好思想工作；宣传报道抢险救灾过程中的先进人物和事迹5、安全保卫组组长：大湾派出所所长成员：保卫部部长、派出所干警。职责：负责维护灾区社会治安和保卫工作保证救灾工作的顺利进行6、供电保障组组长：机电矿长成员：机电副总、机电运输部部长、运输工区区长。职责：负责现场照明线路、设施的抢修、保证事故抢险用电及组织通讯线路设施的抢修、保证事故抢险用电。二、有关人员在事故应急救援工作中的职责1、矿长：负责应急救援指挥，并按有关规定及时上报。2、总工程师：是矿长应急救援的第一助手，在矿长的领导下，制定应急救援方案和
13、措施。3、驻矿安全监察处长：根据救援预案要求，监督救援各项工作及措施的落实，并根据事故救援特征和事故救援进展实际情况，提出可行的救援建议，由总指挥裁决执行。4、副矿长：负责调集分管范围内事故救援所需的人员、设备、工具、材料。5、副总工程师：根据总指挥的命令，负责分管职责范围的救援工作的落实。6、大湾矿救护中队队长：对救护队的行动具体负责安排，全权指挥现场救援工作，完成规定的救援任务和事故处理任务。7、地质测量部部长：负责提供救援所需的工程图纸资料，当发生突发性灾害或险情出现时，对灾害的成因、险情进行分析论证，预测其发展趋势。8、生产管理部部长（含矿调度主任）：协助总指挥、总工程师进行事故应急救
14、援处理工作，负责建立事故应急救援原始记录，做好上传下达工作，通知相关部门及人员按预案要求到指定救援岗位，调度抢险救灾工作，组织对确需实施工程治理的灾害点开展治理工作；协助做好灾民紧急转移、安置和灾后恢复或重建工作。保护灾害应急的通信畅通。9、安全管理部部长：负责救援措施的监督落实。10、综合服务部部长：负责负责灾后重大基础设施重建，及时设置避难场所和救济物资供应点，指导灾民转移和安置，妥善安排灾民生活；组织人员核查灾情，筹集、管理、分配救灾物资；负责灾民灾后恢复重建及救济工作。做好灾民紧急转移、安置和灾后恢复或重建工作。11、财务部、人力资源部部长：负责资金筹备和救灾物资的准备。12、保卫部：
15、负责维护灾区社会治安和交通运输秩序，协同有关部门做好灾民的转移和安置。13、企业管理部、物资供应部部长：做好救济物资调拨、供应和必要的储备。14、政工部部长：负责组织对抢险救灾的宣传报道工作。15、机电运输部部长：负责恢复矸石山供电。16、运输工区区长：负责按照救援措施要求，及时组织撤离受事故威胁危险区域的人员，并将现场人员对发现的事故性质现象、范围、原因等第一手情况资料如实汇报矿调度室。17、二塘分院院长：负责落实对遇险人员的急救治疗，护理和药物供给。其它相关成员单位根据各自职责，为抢险救灾工作做好应急配套服务。三、要求预案启动后，各专业组人员在抢险救灾应急指挥部的统一领导下，各司其职，协同配合，坚持以人为本，积极主动地开展工作，努力降低损失。第四章 各类事故发生后的汇报程序一、未造成人员伤亡的一般事故汇报程序 运输工区区长 各职能部室 矿值班领导事故现场 矿调度室 矿长 驻矿安全监察处长运输工区值班领导 分管副矿长安全管理部
