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1、2016年全省质量技术监督工作会议暨全省质监系统党建和党风廉政工作会议材料之六全省质量技术监督2015年度重点工作责任事项完成情况2016年2月序号责 任 事 项牵头领导牵头单位责任单位落实情况存在问题和解决对策1贯彻省委省政府要求，学好用好上海自贸区可复制改革试点经验，配合有关部门做好企业设立实行“单一窗口”、 社会信用系统、信息共享和综合执法制度、社会力量参与市场监督制度，以及完善专业监管制度等我省明确借鉴推广的事项。林盛梁办公室审批办、执监处，标准化处、计量处、质认处、特设处等相关处室，信息中心，各直属单位1.组织学习研究上海自贸区可复制改革试点经验；2.配合相关单位、部门做好企业设立实
2、行“单一窗口”、 社会信用系统、信息共享和综合执法制度、社会力量参与市场监督制度等工作；3.及时将组织机构代码信息、质量诚信系统信息数据报送省金融办，逐步实现国税、地税和工商部门数据共享，共同推进社会信用系统工作。2贯彻总局要求，复制推广组织机构代码实时赋码和企业标准备案管理制度创新等上海自贸区质监创新制度。符 坚标准化处省标信所各直属局复制推广组织机构代码实时赋码事项已实现。截至2015年12月29日，全省实时赋码共计29931个。3根据省委省政府、国家质检总局的统一部署，扎实做好质监系统检验检测认证机构整合改革工作；配合省编办整合我省一批业务相同或相近的检验、检测、认证机构。符 坚计财科技
3、处省质检所、省计量所、省锅检所、海南认证审核中心与省编办共同拟订的海南省检验检测机构整合改革工作方案（送审稿）已呈报省政府。4根据国务院关于改进和加强标准化工作的要求，提出加强强制性标准实施的意见，推动各行业全面实施强制性标准，强化对强制性标准实施的监督力度，充分发挥强制性标准在我省经济社会发展各个领域中的保障生命财产安全、保护生态环境、规范市场秩序等方面的作用。符 坚标准化处1.落实海南省人民政府办公厅关于实施海南省人民政府职能转变和机构改革方案任务分工的通知的要求，提出“组织落实国家新修订的强制性技术标准，按照省级权限，加强强制性标准管理”的贯彻意见;2.落实国家标准委办公室关于开展化工领
4、域强制性标准整合精简试点工作，清理我省化工领域强制性标准和计划项目。5按照于法有据、符合要求、便民利民的原则，积极稳妥地推进组织机构代码证、工商营业执照和税务登记证“三证合一”改革。实施组织机构代码年报制度。符 坚省标信所1.“三证合一”登记制度改革事项已完成。10月1日起，全省各代码管理机构不再发放企业、农民专业合作社、个体工商户的组织机构代码证；2.积极与省工商部门沟通，商定对企业登记信息回传方式，顺利实现全省企业登记信息回传；3.5月28日起在全省范围内取消组织机构代码年度验证制度，实行组织机构代码基本信息年度报告制度。6做好国务院分批取消和下放行政审批项目等事项的落实和衔接工作，进一步
5、对行政事项特别是行政审批事项进行职权清理，明确省局和各直属局办理的事项及权限。符少宁审批办各业务处室、政策法规处1.开展第十批省政府部门行政审批事项清理工作，加强下放、承接和转移事项的后续监管工作，认真做好下放实施行政审批事项工作的审查报批，将特种设备安全管理类人员和特种设备安全操作类人员的资质许可下放各直属局办理；2.根据省质监局行政许可工作监督检查办法对三亚、澄迈、东方、琼海、儋州局和省认证审核中心、省锅检所等7家单位实施的行政审批事项进行监督检查，主要检查个单位行政审批制度的制定和实施、批流程的制定和实施及行政审批相关案卷、台账，确保行政审批工作的依法依规定。7根据国家质检总局的部署，积
6、极推进工业产品生产许可、检验检测机构资质认定工作的改革。符少宁审批办质认处、计量处、特设处 1.贯彻学习国家认监委制定下发新的质量检验机构资质认定管理办法，配合计量处做好新的资质认定管理办法的宣贯工作，依据新的管理办法，做好计量认证和资格许可的审批流程再造；2.贯彻学习国家质检总局下发的关于深化工业产品生产许可证工作的实施意见，下发优化生产许可证发证流程相关的相关文件，最大限度的优化流程，方便群众；3.在全省范围内对法定计量检定机构建立的社会公用计量标准实施监督检查；4.举办省级检验检测机构资质认定评审员培训班，办理新证及换证手续。8探索开展行政审批全过程风险管理，制定行政审批事项的权利清单和
7、责任清单，进一步完善公开透明，便利高效，程序严密、权责一致的行政审批制度，做好承接、下放、取消行政审批事项的事中事后监管。符少宁审批办政策法规处、各业务处室1.按照省政务服务中心的安排，编制完成行政审批事项权利清单、责任清单等4份清单事项；2.积极开展行政审批改革调研，研究制定我省行政审批事项改革的措施，实施我省行政审批制度的“零审批”改革；3.组织召开全省行政审批业务培训班，对全省行政审批办理人员进行全方位业务培训，接收三亚、澄迈行政审批人员跟班学习，启动“零审批”制度的改革做好准备。9贯彻十八届四中全会、省委六届七次全会和总局依法行政工作会议精神，加大法治宣传教育培训力度，增强“法无授权不
8、可为”、“法定职责必须为”意识，明确强化法治质监建设的措施，不断提高队伍法律素养和依法行政能力。李立新政策法规处各处室各直属单位1.制定并印发2015年海南省质监系统法制工作要点，对全系统2015年法制及普法工作进行部署；2.组织全系统79人参加中国政法大学举办的质监系统依法行政专题培训班学习；3.组织召开全系统依法行政专题学习会议2次；4.做好“六五”普法总结验收工作；5.受理法律咨询82件，及时给予解答；6.对海南省政府质量奖实施细则等规范性文件进行法核，报省政府法制办备案的规范性文件5份；7.做好9名新取证人员考试评卷、申办执法证相关资料收集上报等工作；8派员参加审批办组织的赴浙江省质监
9、局开展行政审批制度改革调研工作；9.汇总编制修订上报省级质监部门权力清单、责任清单。组织编制市县直属局权力清单和责任清单参考文本。10动态管理和维护海南省质量技术监督系统常用法律法规库，继续开展行政处罚、行政许可案卷评查，规范执法主体和执法程序，落实行政执法责任制。李立新政策法规处各业务处室、审批办、省稽查总队、各直属局1.对海南省质量技术监督系统常用法律法规库进行动态更新；2.对2014年行政处罚案件进行评查，对每个评查案件存在的问题予以反馈，汇总案件评查情况并予以通报；3.做好行政复议和行政诉讼工作；4.组织相关业务处室组成检查组到三亚局、琼海局、澄迈局、儋州局、东方局，省认证审核中心，省
10、锅检所等单位开展行政许可（审批）工作的指导和监督工作。11积极推动海南省公共信息标准化管理条例的立法工作，加强与省人大和省政府法制部门沟通联系，争取创造条件适时提请省人大审议。李立新政策法规处1.认真做好海南省公共信息标志标准化管理条例草案的网上公开征求意见和汇总工作，加强与省人大和省政府法制部门沟通联系，修改并报送国际旅游岛建设进程中的公共信息标识对立法的要求论文；2.根据10月22日局长办公会会议精神对条例草案予以修改，将修改后的条例草案征求法制办意见，并根据法制办的要求做进一步的修改和征求意见工作；3.协调省人大财经工委、法工委和省法制办做好该条例的2016年立项工作，并报送相关立法计划
11、项目材料。12发挥省质量兴省领导小组办公室牵头作用，继续抓好海南省质量发展纲要和中国质量（北京）大会精神的贯彻落实，重点推动海南省质量发展纲要2015年行动计划和中国质量（北京）大会精神任务分解落到实处，筹备召开全省质量兴省工作会议全面推进质量兴省工作，精心策划组织开展“质量月”活动。符少宁质认处各处室各直属单位 1.促成省政府印发海南省贯彻落实质量发展纲要2015年行动计划的通知，对贯彻实施纲要作出总体部署和年度安排；2.印发海南省质监局印发贯彻落实质量发展纲要2015年行动计划任务分解表的通知，指导各单位、各处室抓好纲要的贯彻落实，认真做好2015年质量强省总结工作；3.提请省政府将海南省
12、质量兴省工作领导小组更名为海南省质量强省工作领导小组，并调整质量强省小组组成人员；4.起草2015年海南省“质量月”活动方案，联合省委宣传部等24个单位下发关于开展2015年海南省“质量月”活动通知，举办质量月启动仪式暨质量高层论坛，协调、指导、推动各相关单位开展质量月活动，并向质检总局报送2015年海南省“质量月”活动总结的函。13牵头协调各相关责任单位，组织做好迎接20142015年国务院对我省政府的质量考核工作。认真总结我省对市县政府、洋浦管委会质量工作考核经验，进一步完善我省质量工作考核细则和制造业产品质量合格率统计调查方案，组织做好统计调查和质量工作考核。符少宁质认处各相关处室各直属
13、局 1.将2014-2015年度我省质量工作考核质量目标值上报省政府办公厅，印发落实2014-2015年度省级政府质量工作考核责任分工的通知，收集、整理、上传各单位报送的证明材料。开展自评打分、撰写自评报告、编制证明材料目录，呈报省政府审批后，报送国家质检总局。印发关于做好迎接国务院质量工作考核的通知，做好资料核查、汇报会、现场核查、市县座谈会等一些列工作，顺利完成迎接国务院质量工作考核组对我省的检查工作；2.制定2014-2015年度市县（区）政府质量工作考核方案，收集、汇总各市县政府上报的2014-2015年度质量工作考核量化质量目标备案值，并通报各市县政府；3.下发关于开展2014-20
14、15年度市县政府质量工作考核的通知，组织开展市县政府质量工作考核，将2014-2015年度市县政府质量工作考核情况报送省政府审批，并通报全省；4.下发海南省产品质量合格率统计调查方案和海南省市县产品质量合格率统计调查方案，组织开展产品质量合格率统计调查工作。14加强品牌建设，推动省政府出台海南省政府质量奖管理办法，组织制订配套制度，建立评审员库，启动海南省政府质量奖评审工作，争取组织评选第一届海南省政府质量奖；加强名牌产品培育，完善名牌产品认定细则，做好年度名牌产品评价认定工作。符少宁质认处 海南认证审核中心、各直属局 1.促成省政府印发海南省政府质量奖管理办法，以及相关配套文件海南省政府质量
15、奖实施细则和海南省政府质量奖评审员管理规则，并在海南日报等主要新闻媒体上对质量奖管理办法进行深入宣传解读；2.组织相关人员前往广东省质监局开展政府质量奖评审工作学习调研；3.印发关于公开招聘海南省政府质量奖评审员的公告，组织开展对政府质量奖评审员的招聘工作，完成对报名人员的资格审查，筹备举办评审员培训班；4.印发关于开展海南省首届政府质量奖申报工作的通知，组织做好首届海南省政府质量奖申报工作；5.制定印发了2015年海南省名牌产品申报建议目录通知和关于开展2015年海南省名牌产品申报工作的通知，认定25家企业29个产品为2015年海南省名牌产品。截止2015年底，有效期内海南省名牌产品数共83个。15狠抓与澄迈县政府、省旅游委、中国电信等地方、部门、大型企业所签订战略合作协议和备忘录的责任落实，抓紧推动与住建等部门在产品质量、工程质量、服务质量等方面的“大质量”合作工作框架，在全省积极推进全社会质量共治。林盛梁办公室标准化处、计量处、质认处、特设处、信息中心1. 跟踪推进与省旅游委、文昌
