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1、城乡客运公交一体化建设经验材料 *县地处豫鄂陕三省结合部辖16个乡镇515个行政村总面积2798平方公里人口76.4万人全县公路总里程2212公里其中村村通公路1720公里占全县通车公路的78%全县营运客车203余辆农村营运客车132辆城乡公交73辆农村班线66条行政村通车率达95%以县城为中心的城乡客运公交一体化的格局已基本形成XX年以来我们在立足客运实际以繁荣和发展农村客运为突然口创新经营方式发展新农巴士方便群众特别是农村群众出行推进了农村经济发展收到了好的效果我们的主要做法是： 一、强化惠农服务意识完善农村客运发展规划 近年来随着农村经济的发展广大群众对外交流活动的日益增多对出行条件的要
2、求也越来越高方便、快捷、舒适、周到的客运服务已经成为广大农民衡量农村旅客运输服务的标志随着农村公路条件的不断改善特别是随着公路“村村通”的实现农民群众对客运班车村村通的呼声越来越高渴望客车能早日通到家门口人大代表、政协委员连年提案要求改善山区、偏远地区群众出行难的现状但是由于我县地处山区地理环境特殊人员居住分散虽然政府交通主管部门对农村客运发展工作非常重视但要实现客运班车“村村通”谈何容易摆在我们面前的将是重重困难为此我们从优化现有班线结构入手抽调得力人员成立了“农村客运班线规划工作领导小组”（简称农运办）专门解决客运班车公交化和村村通的问题 通过对农村路网结构、客运流量流向、群众出行习惯和规
3、律的综合调查分析我们掌握了第一手的资料认真详细地制定适合当地实际情况的运力、运量以及班线规模力求使新规划的客运班线通得了、稳得住、有效益、受欢迎同时对距离城区、集镇较近的村我们则开通了以小型面包车为主的“小公交”使干线与支线得到了有机的衔接通过新开通的30余条农村班线使群众出行方便了农村经济发展了交通运管人在群众心目中的地位也提高了周密的方案和科学的规划使我县的农村客运市场步入了一个良性的运营轨道 二、整合客运资源努力实现客运村村通和城乡公交一体化 扎实的基础工作为实现我县农村客运班车村村通目标奠定了基础然而这一目标的实现有很多意想不到的困难如：有一些偏远山区客流少与其村镇之间距离较远有个别村
4、孤立深入于湖北、陕西境内长期处于两省客运的盲点如果发车会造成车辆空驶率高、油料消耗大等问题所以车主都不愿意去一度使这项工作不能往下进行面对广大群众对解决交通问题的强烈渴望我们决定由经营县内班线的中州时运*分公司、县交运公司组织吸收一批10座以下社会车辆组成小公交车队统一车型、统一管理几个月时间先后加入80多台面包车办好了营运手续每天从所在乡镇车站发往较偏远山村采取灵活排班的办法由乡镇客运站负责调度和安全监管解决了较偏远山区群众出行难问题同时也杜绝了黑车参运的这一老大难问题村村通的实现得到广大农村干部群众的大力支持他们除了自发组织修路护路外还为夜住班车司乘人员提供食宿帮助解决许多实际困难 村村通
5、实现了道路旅客运输点对点的比较优势但如何把点上的旅客合理疏送到主干线从而实现干支线公路运输的有机结合呢为此我们立足于优化原农村客运班线大力对农村客运班线实现行公交化运营改造即由原来从客运站正班正点发车后客车只在少数客运停靠点停靠的传达传统客运模式改为每天分不同时段调整发车密度不间断发车把沿途车站、招呼站和旅客习惯的聚集点连接起来既充分发挥了农村客运场站的优势又使广大农民群众真正体会到方便、快捷及周到的公交化服务 为了使这项工作稳妥地向前推进我们特意选择了县城至九重镇的客运线路作为公交化改造的试点县城至九重镇的线路涉及沿途上集、马蹬、香花、厚坡四个乡镇及宋岗码头线路辐射我县近一半人口且运营这条线
6、路的是县交运公司一家企业宣传发动后企业和车主有以下顾虑：1、公交化改造会使部分长期运行肥线、肥点的车失去优势容易引发矛盾带来不稳定；2、担心实载率低的车辆中途倒客后返回时间久了会打乱运营秩序；3、增加企业的管理难度和成本针对上述问题我们做了认真的研究并制订了相应的方案精心设置了每个班点的行驶路线和功能及沿途进站的具体规划对所有的车辆实行大轮班式的循环经营以县城为起点旅客集中时段每15分钟一个班次非集中时段每25分钟一个班次每个班次按照车站对应的沿途停靠地点及到达目的地对执行班次签发路单由公司稽查、运管监督运行伊始少数过去跑惯了肥班肥点的人寻衅滋事称损害了他们既得利益运行一段时间后公司及车主普遍
7、感到给自己带来了实惠压班压点兜圈绕行费时费油的现象不见了不间断的循环发车增加了客运密度也使沿途出行群众对客运有了进一步的依赖实载率猛增车辆经济收入明显增加实现了经济效益和社会效益的双丰收自XX年3月开展这项工作以来我们逐步对该公司原经营的车辆鼓励报废淘汰对车型、颜色、标识进行了统一收到了预期的效果于是我们运用客运班线公交化改造的成功经验又对时运*分公司县城至老城镇30公里的客运线路进行了移植仅用两个月的时间就对原线路的6台大客车实行了一次性报废统一购置了20辆少林牌中巴车通过对县城城区五条没有通公交的街道实行对接尝试了城乡公交一体化的运营模式并取得了圆满成功得到县委政府的高度赞扬和城乡居民的一
8、致好评 三、多方扶待优先发展“新农巴士” 几年来由于受自然条件的限制我县农村客运发展很不均衡运力配置不尽合理面对这一问题我们按照“*县农村客运发展规划”对申请从事农村客运的特别是申请偏远山村班线的坚持采取“优先开业审批优先线路审批优先安排班次”的政策倾斜我们积极配合企业向上级有关部门汇报、协调争取在在税费等方面对对农村班线给予减免优惠足额发放燃油补贴对经营乡村班线的车辆则一律免收车站劳务费乡镇客运站无偿提供劳务服务由于我们采取了多项优惠鼓励措施减轻了经营负担充分调动了农村客运班线经营者的积极性使原来那些没人愿去、没车经营的偏远山村基本上通上了班车有效地服务了新农村建设实现路通、车通的目标工作上
9、取得的实效也使企业和司乘人员看到了希望得到了实惠在此基础上我们认真总结试点经验自觉地将发展农村公交化运营工作在全县农村客运班线上展开工作中我们深深感受到人民群众对交通的渴望也倍感自己肩头责任荆关镇陡岭村距镇政府所在地50里在公路不通时当地群众想去一次镇上那就必须翻山越岭一个来回就是两天多年来人们没有特大事情基本上很少到镇上甚至有的人活到60多岁也没去过镇上一次遇到有人生病也总是抗着直到病重时才喊来村上10几个青壮年用简易单架送往镇医院好多次病人死在去镇的半路上村村通公路后由于该村地处深山农民收入较低公路成了摆设当新农巴士通往该村时该村群众就像过节一样大摆宴席锣鼓鞭炮上百人夹道欢迎此情此景使我们
10、感到能为人民群众做点好事是我们运管工作人员的无限荣光！ 实现城乡客运公交一体化是一项新生事物虽然在探索、创新、发展的过程中我们取得了一些成绩但也遇到了很多困难和问题一是尚有少数自然条件恶劣的偏远山区由于种种原因至今通不上班车；二是有少数村因地理位置与邻省、邻县或被水人为隔断造成无法通车群众出行仍比较困难；三是从事农村班线运营的企业内部管理、客运服务质量有待进一步提高安全监管及司乘人员的安全教育等工作有待进一步完善；四是受利益驱使部分农村班线上仍有少数非法“黑面包”从事客运严重冲击着正常的客运秩序并且存在着潜在的安全隐患需进一步加大整治力度五是运行于村村通道路上的微型面包车目前还不在客运车辆的名录这些方便农民的“小的士”营运手续是否合法 以上是我们*县运管所自XX年以来在实现“村村通”工程和推行城乡公交一体化更好地服务群众出行工作中的有益探索与尝试实践给我们无限的启迪使命给了我们更多的勇气以人为本让农民群众分享改革开放三十年的丰硕成果是我们义不容辞的责任我们有决心和信心依靠广大农民群众在今后的工作中把农村客运这项工作做得更细、做得更好
