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1、中国水电路桥工程有限公司渝广高速公路总承包部安全生产事故和重大自然灾害应急预案1 总则1.1 编制目的为增强渝广高速公路总承包部对安全生产事故和重大突发性自然灾害的应急反应能力，及时有效地实施应急救援工作,最大限度地降低事故危害,减少人员伤亡和财产损失,促进公司和谐稳定发展。 1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则、生产安全事故报告和调查处理条例、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防震减灾法、中华人民共和国气象法、地质灾害防治条例、国家突发公共事件总体应急预案等制定本预案。1.3 适用范围1.3.1凡在渝广高速公路项目发生的一般性以上生产安全事
2、故，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、 其它伤害等达到启动条件的，适用于本预案。1.3.2凡在渝广高速公路项目发生的小型以上的水灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发自然灾害事故达到启动条件的，适用于本预案。1.4 工作原则1.4.1 坚持以人为本、科学管理的原则。最大程度地保护职工、群众的生命和财产安全。1.4.2 坚持统一领导、分级管理、分工负责、协调一致的原则。在总承包
3、部安委会的统一领导和组织协调下,各分部有关部门按照各自职责和权限,负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作，建立健全安全生产应急预案和应急机制。 1.4.3 坚持以分部为主、分级响应的原则。发生较大以上安全事故和中型以上自然灾害事故的由总承包部启动预案；发生一般安全事故和小型自然灾害事故的由分部启动预案。在发生较大以上安全事故和中型以上自然灾害事故后, 分部必须立即开展先期处置工作,果断、迅速地采取应对措施,对事故现场进行有效处置,全力控制事态发展,同时,需立即向总承包部和当地政府报告事故情况。1.4.4 坚持预防为主，常备不懈的原则。建立和健全重特大事故预警机制，做好预防、预测、预警和预报工
4、作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作，做好安全生产事故和灾害应急知识宣传普及工作，提高公众防灾减灾意识。 2 启动条件2.1 发生安全生产事故，并达到下列条件之一的：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡
5、，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。2.2 发生重大自然灾害，并达到下列条件之一的：特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的； 大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的； 中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的； 小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。2.3 预警级别按事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别分为：一般（小型）级、较大（中型）级、重大（大型）级、特别重大（特大型）级。3 组织指挥体系及职责3.1.1总承包部安全生产事故和重大自然
6、灾害应急救援组织体系由总承包部安全生产事故和重大自然灾害应急指挥部、总承包部应急指挥部办公室、各分部共同组成。 总承包部应急指挥部总指挥由总承包部总经理李联成担任,副总指挥由总承包部副总经理申建峡、廉虎山、袁敏担任。成员: 钟有兴 车延武 高 波 张立坤 姚 英 许小斌 沈逢春 高 巍 李 强 蒋祖国 余世刚 何东航 李志伟 陈靖波 徐友祥 3.1.2 各分部依据本预案组建各级应急救援组织体系，同时明确职责，落实责任。按照职责分工履行本分部的安全生产事故应急救援和保障方面的职责,负责制订、管理并实施应急预案。同时建立完善分部现场应急救援组织。3.2 应急管理机构职责3.2.1 总承包部应急指挥
7、部主要职责：（1）按照本预案规定的程序,组织、协调、指挥安全生产事故和重大自然灾害应急救援预案的实施; （2）根据事故或灾害发生状态, 确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型，启动应急预案；（3）随时掌握本预案实施情况,并对本预案实施过程中的问题采取应急处理措施; （4）协调后勤方面以支援应急反应组织；（5）应急评估、确定升高或降低应急警报级别；（6）通报外部机构，决定请求外部援助；（7）决定应急撤离。3.2.2 分部应急组织职责（1）负责建立和完善本分部各级应急救援组织体系；（2）根据启动条件，启动本分部应急救援预案或上报总承包部应急指挥部；（3）负责现
8、场应急救援的人员，在事故或灾害发生后应立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，防止事故或灾害的扩大和蔓延，力求将损失降低至最低程度，同时保护好事故现场；（4）负责指挥调动工地现场所需的一切应急救援物资和人员参与抢险救援，确保救援工作有序地进行；（5）协助总承包部开展事故调查，接受公司及政府有关部门对事故的调查处理；（6）负责安排专人做好事故的善后处理工作，争取尽快恢复工地的正常生产。3.2.3总承包部应急组织机构设置和职责总承包部安全生产和重大自然灾害事故应急救援指挥部下设综合协调组、安全保障组、医疗救护组、专家技术组、后勤保障组、资金保障组、新闻报道组、善后处理组、应急救援组（抢险救灾、工程抢险
9、、现场处置）、监督检查组等工作组。（1）综合协调组设在综合管理部，组长：钟有兴，副组长：刘杰。 职责：协助应急指挥中心领导综合协调各工作组的抢险救援工作，及时沟通、传递和综合报告现场处置情况。负责向各个组传达指挥部负责人和现场领导小组指令，联系和督促各组工作、物资、车辆调配，报告各组救援中的重大问题，联系救援工作，负责向上级报告事故情况及请求援助，承办指挥部交办的其它工作。（2）安全保障组设在质量安全部，组长：张立坤，副组长：高巍职责：组织事故发生单位保护事故现场，与当地公安部门一起承担警戒、交通等工作。负责事故中可能危及到相关人员的疏散和撤离工作。确定受伤人员的姓名、身份等情况，承办指挥部交
10、办的其它工作。（3）医疗救护组设在财务部，组长：沈逢春职责：负责组织医疗救护队，同地方医院及时协调沟通，救护、安置受伤人员，承办指挥部交办的其它工作。（4）技术专家组设在工程管理部，组长：高波职责：研究制定抢救技术方案和措施，为抢险提供技术数据，解决事故抢救过程中遇到的技术难题，提供事故单位所在分部的详细情况，承办指挥部交办的其它工作。（5）后勤保障组设在物资设备部，组长：许小斌职责：负责保证抢险救灾所需物资、设备的及时调度和供应，落实运输保障工作，承办指挥部交办的其它工作。（6）资金保障组设在财务部，组长：车延武职责：负责督促各单位做好应急救援必要的资金准备，检查应急救援资金使用情况，安全生
11、产事故或重大自然灾害应急救援资金由事故责任单位或受灾单位承担，事故责任单位或受灾单位暂无能力承担的，由公司协调解决，承办指挥部交办的其它工作。（7）新闻报道组设在综合管理部，组长：李文强职责：负责公司事故应急处理和抢险救援的新闻报道工作，相关文件的网上发布，承办指挥部交办的其它工作。（8）善后处理组设在计划合同部，组长：姚英职责：负责联络、接待和安抚事故中伤亡或灾害中失踪人员的家属，与地方民政部门和慈善机构联络救助，处理有关赔偿、抚恤等事宜，承办指挥部交办的其他工作。（9）监督检查组设在副总经理办公室，组长：申建峡职责：负责督察应急救援各组、各单位人员的组织和履职情况，对于在应急救援中反应迟缓
12、，不及时积极履行职责，组织指挥抢险救灾工作不力，不认真工作，不服从统一管理、统一领导、统一作战，延误救援时机的领导干部和相关人员给予提出严肃处理的建议。（10）应急救援组由事发地单位相关负责人组成。主要职责：在指挥部的领导下，进行抢险救援和及时向上级报告事故情况等事宜，承办指挥部交办的其它工作。4 应急准备4.1 资金准备各分部根据施工现场的实际情况，按照重庆高速集团、集团路桥股份有限公司、渝广梁忠项目公司和监理单位的要求，加大应急救援资金的投入。4.2 物资准备各分部对现有救灾储备物资进行规划，分级、分类管理储备救灾物资。每年年初购置安全生产事故和重大自然灾害应急救援必备的物资。建立健全应急
13、救援物资采购和调拨制度。4.3 通信和信息准备各单位负责信息沟通的部门应保障应急救援信息的畅通。加强总承包部信息管理系统建设，确保总承包部和分部及时准确掌握安全生产事故和重大自然灾害的信息。充分做好危险源辨识、风险评价工作，收集当地气象、水文气象、地震等相关信息，对安全生产事故和重大自然灾害进行监测、预警、评估。4.4 应急救援装备准备总承包部和各分部有关部门应配备应急救援管理工作必需的设备和装备。4.5 人力资源准备完善应急救援管理人员队伍建设，提高应对安全生产事故和重大自然灾害的能力。建立完善专家队伍，建立健全与公安、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。培育、发展志愿者队伍，并充分发挥其作
14、用。4.6 宣传、培训和演练4.6.1 开展现场应急救援宣传活动，利用各种媒体宣传应急救援知识，宣传应急救援法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强员工应急救援意识。4.6.2 每年至少组织一次应急救援管理人员的培训。不定期开展对生产单位分管领导、各类专业紧急救援队伍的培训。4.6.3 每年各分部，根据施工现场的实际特点，至少组织一次应急救援演练，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。5 预警预防机制 5.1 事故灾难监控与信息报告 加强对重大危险源的监控，对可能引发重大事故的险情或者重大自然灾害的重要信息应及时上报。 较大以上级别安全事故和中型以上自然灾害发生后，事故现场有关人
15、员应立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告公司和当地人民政府主管部门。紧急情况下，可越级上报。 一般安全事故和小型自然灾害发生后30分钟内上报总承包部主管部门。5.2 信息报告内容安全生产事故和重大自然灾害发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员伤亡数量、财产损坏情况及造成的直接经济损失），事故类型，事故涉及的危险材料性质、数量，事故发展趋势,可能影响的范围,现场人员和附近人口分布，已采取的救援措施等。5.3 预警行动 各级应急救援机构接到可能导致安全生产事故和重大自然灾害的信息后，按照应急预案及时确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。6 应急响应应急救援工作以分部为主。事故发生后，各单位和相关部门要根据事故，按照分级管理、各尽其职的原则，启动相关层级和相关部门应急预案，最大程度地减少人员生命和财产损失。6.1 分级响应程序事故发生后，按事故的级别分别启动相应级别应急预案，组织实施应急救援工作。总承包部应急救援指挥机构负责启动III级响应事故，同时上报当地政府相关部门和集团公司。分部应急指挥机构负责启动IV级响应事故，同时上报总承包部。6.1.1基本应急程序安全生产事故和重大
