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1、在市政府全体会议上的讲话 同志们：这次市政府全体会议主要是总结分析全市上半年的经济形势安排部署下半年的经济工作对这项工作市委、市政府高度重视7月初永平同志在家连续两天主持市政府常务会议组织有关部门进行了认真分析；13日庆炎书记主持召开市委常委会议专题听取市政府、分管市级领导及有关经济部门的汇报并进行了深入研究等一会庆炎书记还将作重要讲话大家要认真贯彻抓好落实下面我根据市委、市政府研究的意见先讲两个问题一、上半年经济工作的基本估价今年以来在市委、市政府的正确领导下全市各级各部门以科学发展观为指导以开展保持共产党员先进性教育活动为动力克服宏观经济环境偏紧、早春干旱、局部性洪灾带来的不利影响经济工作
2、年初确定的进度目标基本完成达到了“时间过半、任务过半”的要求上半年全市经济形势总体估价是发展平稳较快发展势头看好16月全市GDP完成151.27亿元同比增长10.9%高于去年同期0.1个百分点其中第一产业32.46亿元增长5.6%；第二产业50.04亿元增长13.8%；第三产业68.77亿元增长11.2%三次产业比重为21.4：33.1：45.5分别拉动GDP增长1.2、4.7和5.0个百分点财政收入与GDP保持同步增长完成10.45亿元同口径增长12.3%城乡居民收入稳步提高城镇居民人均可支配收入3724元增长15.7%；农民人均现金收入1214元增长19.3%纵观上半年经济运行态势主要有四
3、大特点：一是惠农政策效应显现农业农村经济有新的发展今年中央一号文件和省里免征农业税政策出台后市委、市政府结合先进性教育活动迅速组织万名干部下农村宣传落实中央和省里惠农政策帮助农民制定增收计划尽心竭力为农民排忧解难极大地调动了广大农民的生产积极性推动了农业和农村经济的持续较快发展上半年全市农业总产值、增加值和农民人均现金收入增幅均高于全省平均水平特别是粮食生产、农业结构调整、农业综合生产能力建设取得了可喜成效全市早稻种植265.5万亩增加17万亩预计总产25亿斤增加1.5亿斤优质稻比率大幅上升已接近早稻总面积的一半农业产业化进程加快上半年全市新增农产品加工规模龙头企业8家总数达到70家实现销售收
4、入14.5亿元增长31.9%恒伟、香穗、恒惠等3家企业进入省级龙头企业原料基地建设面积达到290万亩联结农户71万户其中优质烤烟23.69万亩工业原料林22.2万亩水果扩园3.87万亩特色养殖形成品牌前6个月供港生猪达3.8万头占全省三分之一江永、道县、江华的杂交牛养殖稳步发展东安鸡、道州灰鹅、九嶷山兔通过省地方品种认定农民专业合作组织迅速发展总数达到549个会员8.5万户农业综合生产能力建设得到加强共向国家和省里争取项目168个到位资金2.8亿元二是结构调整效应显现工业经济保持了一定增速近年来各级各部门根据国家产业政策和市场需求变化积极转变增长方式突出结构调整促进了工业经济的平稳较快发展上半
5、年全部工业增加值完成37.02亿元增长12.8%规模工业增加值完成22.05亿元增长16.9%工业技改进度加快形成了一批新的生产能力全市完成技改投入10.6亿元同比增长1.07倍其中三大标志性工程完成1.23亿元长丰空调、榕达钢铁、大自然木业、润丰电子等13家规模企业建成投产新增年产值9亿元的生产能力国企改革稳步推进民营工业挑了重担去年以来启动改制的15家市属国有工业企业已变现资产的9家已完成职工身份置换的7家正在变现资产的2家县域工业通过改革改制基本实现民营化全市民营规模工业增加值完成12.27亿元增长59.9%占全市规模工业的比重达到55.6%同比提高13.1个百分点增长较快的食品、纺织、
6、木材加工、医药、黑色金属冶炼等都是民营化程度较高的行业县区工业发展成为一个亮点县区属规模工业完成增加值13.75亿元增长48.9%10个县区工业园新增规模企业30家工业产值增长27.2%三是招商引资效应显现固定资产投资进一步扩大全市上下把招商引资作为扩大投入、加快发展的“第一推动力”坚持外资内资一起引、启动民间投资与争取国家投资两手抓取得明显成效上半年全市共审批利用外资项目27个合同利用外资8137万美元实际利用外资7665万美元同比增长53%；引进内资21.7亿元同比增长14%仅“港洽周”上我市签约项目就达70个总金额6.96亿美元签约项目个数、合同金额名列全省前茅16月全市完成全社会固定资
7、产投资57.14亿元增长33.4%其中招商项目投资占到48.7%限额以上项目中国有投资19.49亿元增长12.2%；非国有投资23.42亿元增长95%所占比重达到54.6%同比提高24.1个百分点重点项目支撑作用增强全市500万元以上投资项目开工490个增加155个完成33.78亿元增长46.8%；重点监管的141个项目完成27.8亿元湘纸、零烟技改、县城电网改造、移动358工程、九嶷大道、萍洲、凤凰园工业园路网等10大项目进展顺利同时房地产投资保持高位增长上半年完成5.56亿元增长67.9%四是县域经济活力增强促进了全市经济平稳增长今年市委、市政府把县域经济发展摆到十分突出的位置作为全市工作
8、的重中之重来抓县域经济发展呈现出竞相追赶的势头可以说今年上半年全市经济增长很大一部分动力来自于县区从工业看增长主要来源于县区上半年县区属规模工业增加值增幅分别比中央、省、市属工业高出32.7、67.7和45.6个百分点有3个县增幅超过50%7个县区超过30%；从投资看县区这一块比重加大16月11个县区共完成投资45.7亿元占全市固定资产投资总额的80%有4个县投资增幅超过全市平均水平；从财政看县区完成情况也好于市本级上半年11个县区和回龙圩管理区完成财政总收入6.73亿元同口径增长20.5%有8个县区财政收入增幅超过30%在充分肯定成绩的同时我们也要清醒地看到存在的突出矛盾和问题一是农民增收难
9、度加大今年以来一方面是中央和省里政策惠好免税增收减负增收；另一方面当前粮食等大宗农产品价格走低而农资价格普遍上涨双重挤压农民增收空间全市粮食价格指数同比下降了2.3个百分点早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元晚稻由83元跌至74元生猪价格已进入生产周期的盈亏转折点农资价格指数为118.2%提高了14.4个百分点其中6月份高达121.8%直接增加了农业生产成本加之今年是典型的厄尔尼诺天气如果发生大的自然灾害农业将会受到较大损失二是工业整体效益提升难度加大上半年我市工业运行起落很大全市规模工业增加值元月高速增长（35.12%）、2月负增长（13.6%）、3月大幅回升（27.94%）、4月回落（1
10、9.44%）、5月再跌（0.95%）6月又转升（20.99%）工业经济效益下降15月全市规模工业实现利润总额7097万元减少66.1%为全省4个利润下降的地区之一；工业经济效益综合指数137.11仅提高1.77个百分点这说明我市工业抗市场风险能力不强营利能力较弱生产与效益不同步的状况短期内难以改变三是财政增收节支难度加大目前我市财政减收增支因素增多收支矛盾较为突出从收入看除烤烟两税有较大增长外长丰集团永州基地仍处于产品结构调整期估计净入库全年将减少5000万元全额免征农业税减少近1个亿清理欠税项目减少近亿元加上洛湛铁路南线建设的营业税政策调整等财政增收形势严峻而支出有增无减县区兑现工资政策增加
11、支出达3亿元“八件实事”需要财政配套支出政府性负债也进入还款高峰期上级财政硬性扣款增多财政面临的增支压力很大二、下半年的经济工作安排做好下半年的经济工作不仅关系到今年各项目标任务的实现而且关系到明年乃至整个“十一五”全市经济的发展当前我市经济发展虽面临一些困难因素但总体上看保持和推动我市经济较快增长的有利因素很多从发展的大环境看虽然国家宏观调控政策短期内不会有大的改变但全国、全省强劲发展的态势总体上仍将持续我市通过前几年打基础、增后劲经济发展进入快车道的诸多条件业已具备后发优势正在显现具体到下半年一是投资会有较大增长农业争取项目大都在下半年实施；永邵高速、洛湛铁路南段两大项目将全线开工；几条出
12、省跨境公路建设开始启动；通乡通村公路投资完成任务主要在下半年；城市基础设施配套建设关键也在下半年如果工作抓得紧下半年将势必迎来一个新的投资高潮二是工业生产整体来势趋于乐观一批改制、技改、招商项目陆续投产将为工业增长注入新的活力；从我市历年工业运行规律看第三季度产销好转据市经委调度衔接烟厂增加了2万大箱生产计划长丰永州基地三季度生产计划5200辆比二季度增加1345辆比去年同期增加786辆这样骨干企业的带动力增强；前些年一批小水电项目在今年加快产能释放电力等生产要素瓶颈比往年有所缓解三是消费可保持较旺的增长势头城乡居民收入增加社会购买力日益增强住房、家电、通信、教育、旅游等消费需求仍将趋旺对此全
13、市各级各部门要认真总结分析上半年的经济工作充分看到我市经济发展的空间和潜力进一步坚定信心振奋精神有效破解发展中的难题着力拉大我市经济增长的区间千方百计保持经济较快发展的良好势头市委、市政府要求今年GDP增长必须确保11.5%努力争取12.5%的目标无论如何要达到全省平均水平从工作层面讲重点要抓好以下六个方面：（一）要突出抓好农民增收下半年要继续以贯彻落实中央1号文件、促进农民增收为重点毫不松懈地抓好农业和农村工作一是要不折不扣地落实惠农政策进一步加大“两减免、三补贴”及各项惠农政策的宣传落实力度确保农民直接受益今年省里给我市的粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴资金大约1个亿目前粮食直补资金到了
14、一部分其他补贴资金三季度后会陆续下拔凡是上级下来的补贴资金市、县区财政、农口等有关部门必须及时发放并实行张榜公布确保一分不少地足额兑现到户对去年个别地方出现的截留、挪用惠农资金等问题待进一步核实后市委、市政府将从严追究严肃查处二是要大力搞活农产品流通粮食、烤烟、水果、生猪等大宗农产品主要集中在下半年上市增产能否增收关键在销售、在流通从现在开始各县区、各有关部门要积极组织力量往外跑往市内外的龙头企业跑帮助农民把销售订单拿回来；积极鼓励扶持流通大户、专业协会、合作经济组织在沿海地区开设农产品销售窗口；充分利用网络平台加强信息发布拓展农产品的销售空间下决心整顿和规范农产品流通秩序对经营规模较大的农产
15、品加工企业和鲜活产品运输企业要继续发放农产品运输绿色直通车证任何部门都不得非法设关堵卡、进行检查和收费市委、市政府督查室市优化办下半年要就农产品流通问题开展专项督查确保农产品流通在市内畅通无阻目前粮食和烤烟收购已进入关键时期近日中央明确继续对湖南、湖北、江西、安徽等4省实行早籼稻最低收购价政策最低收购价为每百斤70元各县区政府和粮食部门、企业要按照上级的统一部署及时做好早稻收购的各项工作要充分发挥粮食部门和国有粮食企业的主渠道作用增加收购网点敞开收购粮食要注意抓好优质稻“订单”的落实督促市内外粮食加工企业、流通企业履约收粮动员社会粮食购销组织多购多销、快购快销、代购代销、委托收购想方设法购销农
16、民余粮各地和有关部门要密切配合严格执行粮食购销政策严禁乱搭车、代扣严禁打白条今年我市的烤烟虽然遭受了自然灾害但生产形势仍然不错目前已开秤收购有关部门要把烟农利益放在第一位正确掌握国家收购标准指导农户搞好分级扎把切实做到应收尽收需要引起注意的是今年周边的连州、富川、桂阳等市县烟叶种植面积不足但收购计划增加较多边界拉力较大烟草、工商、公安等部门要紧密配合强化专卖市场管理严防市内烟叶外流确保收购50万担争取完成55万担三是要继续推进农业调整结构要围绕龙头企业需求调结构重点帮助龙头企业解决好加工原料问题下半年市里准备召开一个原料基地建设座谈会让龙头企业和各县区负责人及种养大户进行面对面沟通、协商各县区要做好各项准备工作；围绕优势产业调结构做大优质稻、脐橙、供港生猪、杂交牛、东安鸡等地方特色产品；提高产品科技含量调结构大力推广成熟适用技术抓好东安县水稻节本增产技术试点抓紧在冷水滩区伊塘镇筹备国家级农业科技示范园四是要加强农田水利基础设施建设突出抓好土地开发整理和中低产田改造病险水库治理、双牌灌区改造和人畜饮水工程退耕还林以及农民工培
