《2020年关于江镇、赣州、南通、成都等市社会主义新农》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年关于江镇、赣州、南通、成都等市社会主义新农（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于江镇、赣州、南通、成都等市社会主义新农 关于江镇、赣州、南通、成都等市社会主义新农村建设的考察报告 赣州、南通、成都等地在新农村建设方面率先探索积极实践取得了初步成效其中赣州、成都被国家建设部列为社会主义新农村建设试点最近我们赴三市进行了专题考察学习 一、三市建设社会主义新农村的基本情况 （一）赣州市新农村建设基本内容赣州自去年9月开始部署启动新农村建设基本内容是“五新一好”即建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌和创建好班子涵盖了农村经济、政治、文化和精神文明建设各个方面 （二）南通市新农村建设基本内容南通在今年年初提出实施“百村示范千村整治”以建设农村全面建设小
2、康社会为目标启动新农村建设基本内容主要包括富民强村、村镇规划、人居环境、文明程度和组织建设等五个方面 （三）成都市新农村建设基本内容成都去年底提出城乡一体加快新农村建设基本内容主要包括村庄规划、环境整治、基础设施建设、农村经济发展、农民素质提高、组织建设等六个方面 二、三市建设社会主义新农村的主要做法 （一）尊重农民意愿发挥农民主体作用赣州市把发挥农民的主体作用贯穿于新农村建设的全过程在开展新农村建设活动伊始就把充分调动广大农民群众的积极性、创造性放在首位主要利用标语、传单、广播、电视、板报、宣传车、宣传画、宣讲团等形式深入宣传层层发动使新农村建设的目的意义、基本内容、奋斗目标和政策措施家喻户
3、晓深入人心开辟专栏及时报道工作进展情况各级宣传部门采取歌谣、韵文等群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中通过政府引导把农民主体作用具体化落实到行动中让群众去做群众的工作、群众去办群众的事情积极组建村民理事会理事会的理事长和理事完全由村民民主投票选举产生他们在村中一般都是德高望重的宗族老人或农村致富能手享有较高的威信在新农村示范点建设中广泛推行申报制实行动态管理并充分发挥农村理事会和农村“五老”作用对新农村建设中的大小事务都经过村民理事会自主讨论决定多数地方都是从农民最关心、最容易看得见的茅草房屋改造开始在新村管理方面重点强化村民自治组织自我管理
4、、自我服务的功能充分发挥其作用建立巡察制度加强督促检查 （二）积极整合涉农资金多渠道加大建设投入赣州市一方面加大投入捆绑使用各种涉农资金鼓励各乡镇充分利用省、市挂点单位和社会各界力量多方筹集资金他们还积极争取国债项目新建农村基础设施市、县财政按项目管理标准对建制镇给予足额配套资金补助截至目前赣州新农村建设累计投入4.9亿元其中市捆绑专项资金1.2亿元市财政安排600万元县（市、区）财政投入5700万元吸引农民和社会投入3.1亿元另一方面积极改进原来资金使用办法把补助每个乡镇的1万元资金全部改用实物补助以县（市、区）为单位采取公开招标给每个乡镇补助水泥招标后把中标单位报市新农村建设办公室由各县新
5、农村建设办公室直接与水泥厂结算南通市为全面推进全市新农村建设出台一系列扶持政策加大财政、税收等方面的扶持力度两年内每个示范村每年补贴100万元具体按照各示范村建设工程实际完成质量和数量进行补贴市级示范村建设资金安排大致为：村镇1/3县（市）1/3市1/3加大规费减免力度凡涉及新农村建设工程收费的原则上能免则免能减则减对土地管理费、城镇基础设施配套费予以全免鼓励基层综合运用村镇土地资本、地域空间和其它经济要素建立多类型、多形式、多渠道的投融资机制成都双流县明确规定从年起县财政拿出1000万元专项资金扶持新农村建设今后5年每年还将按1000万元的速度递增 （三）因地制宜科学做好规划赣州按照“科学规
6、划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则凡是已经有建设规划的村镇国土部门严格按照建设规划要求审批农民宅基地；未作出规划的村镇应按要求完成规划编制在规划编制尚未完成前暂缓宅基地和建房审批引导鼓励建新拆旧纠正一户多宅现象凡到规划区内建新房的农户必须拆除老宅基地上的旧房老宅基地由集体统一收回或流转；凡不愿拆除旧房的一律不准在新宅基地建房各地村镇建设严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度在户型设计方面他们设计一批农民需要、造价低、具有赣南客家风格的住宅图纸和宣传挂图汇编成新农村建设农民住宅推介图集提供给乡镇并对凡“空心村”改造和农民建新房采用率达到70以上的给予适当
7、的奖励南通市已经全面完成村镇布局规划的编制工作正在着手编制居民点建设规划（目前已完成13个示范村的村庄规划论证和审批工作）共确定2473个居民点平均每个村1.3个居民点村庄规划坚持工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中“三集中”启东市汇龙镇东郊村科学划分农村居民集中区、农业园区、工业集中区、商业区集中居住区新规划住户689户以多层公寓为主占地也由原来的400.5亩减少到233亩 （四）积极推进试点引导分阶段分步骤实施南通市把新农村建设分成四个步骤：第一步调查摸底时间为年13月成立新农村建设领导机构组织有关部门深入调研研究制定新农村建设实施方案和试点标准由乡镇对照有关标准申报经市领导小组
8、审批确定试点名单第二步启动试点时间为年48月修订完善村庄布局总体规划重点抓好示范村规划编制第三步推进实施时间从年9月开始跨度为35年总结试点经验全面实施新农村建设第四步考核验收按照序时进度建成一批验收一批同时建立起建管并重长效机制赣州市在新农村建设过程中坚持一切从实际出发实事求是、量力而行有多少钱办多少事不增加乡村债务不增加农民负担从农民最迫切需要解决的问题入手把有限的资金投入到改水、改路、改厕等惠民工程中去；克服急躁冒进的情绪和急功近利的思想从最简单、最容易办到、最关乎群众的切身利益的事情做起着力在建立机制、制定规划、致富农民、提高农民素质和建设班子上下工夫及时总结推广行之有效的工作模式促进
9、新农村建设工作有效、稳步推进 （五）各部门齐抓共管加大政府推动力度赣州市成立了新农村建设工作领导小组市委、市政府主要领导担任正副组长市委常委、农工部长担任办公室主任领导小组各成员单位各负其责、密切配合同时还制定科学的目标考核体系并列入年度目标责任考评具体由组织部门负责农业部门参与在宏观上加强督察调度每季度进行一次通报新农村建设进展情况每年召开一次流动现场会总结经验推广典型鞭策后进并对新农村建设中发现的问题及时协调解决组织、农业部门还不定期进行督导对工作不到位、进度慢、成效不明显的责令限期整改并给予通报批评南通海门市开展市直部门与示范村结对共建活动结对部门下派精干力量驻村工作目前全市共下派了17
10、名干部直接参与新农村建设成都双流县为确保新农村建设顺利推进制定全国新农村试点白果村村庄整治行动方案并在试点设立新农村领导小组办公室、宣传组、经济发展组、规划拆迁建设组、基础设施建设组、文化休闲旅游开发组和维护稳定组全面负责试点建设具体事务 （六）积极推进农村建设用地复垦整理成都市积极创新土地政策把新农村建设与整村搬迁结合起来加大对“空心村”和散居村庄改造力度把“空心村”和散居村庄的农民通过整体搬迁按照人均占地120平方米的标准迁到中心村（中心村农民耕地半径一般在12公里以内）然后再把“空心村”和散居村庄建设用地复垦整理成高标准基本农田同时他们还大幅提高农村旧宅基地的复垦整理的补偿标准一般每亩2
11、.52.9万元对补偿资金实行专款专用、“封闭”运行主要用于支付农村基础设施建设、旧宅基地复垦成本和搬迁农民房屋建设补贴等年双流县永安镇共复垦整理农村建设用地1000多亩为新农村建设筹集资金近3000万元极大的调动了广大基层干部群众的积极性和创造性南通市港闸区龙潭镇充分利用近郊优势坚持“三集中”原则在征得农民同意的基础上把全镇近3万人全部集中到2个集中居住点对耕作不便的农民按照耕地远近实行不等的一次性补贴（最高限额5000元）把离城区较远的原农村宅基地复垦成高标准农田再把这些指标拿到城市来用近城区的原农村宅基地加以平整随时满足城市扩张需要 三、三市建设社会主义新农村主要成效 （一）农村面貌变化较
12、大截至目前赣州市共启动2628个村庄整治试点已经完成了264个圩镇总体规划和2986个村庄建设规划“空心房”改造面积达308.93万平方米；拆除废弃牛栏、猪圈、茅厕1.2万处完成了6718个村庄改水改厕6万座完成通村公路1500多公里南通市启动13个小康示范村累计完成道路建设107.16公里桥梁19座；河道治理130条完成土方量112.5万立方米配套设施88座；村庄河道绿化50.1公里道路绿化50.23公里；修建垃圾箱474个配备保洁人员123名改厕4275座 （二）人居环境明显改善青山、碧水、整齐而有特色的村居、通村达户的水泥路、柏油路让人耳目一新“旧貌换新颜墙白院宽空气清新、环境大变样整洁
13、卫生身体健康”这是我们在赣州考察时看到一户农家新房的门联大余县新城镇埠背村是赣南新农村建设的一个典型他们在村后的一处荒坡上规划了50亩新村可容纳建房户102户一期建设20亩已安置40户建房并完成420米的主干道路和300米的水沟硬化成都市双流县永安镇白果村白墙、青瓦、池塘万亩良田深处特色的川西民居错落有致 （三）农村资源集约利用成都市把那些破旧不堪、杂乱无章的村庄通过科学规划、合理布局使人口向小城镇和中心村集中、住宅向社区集中通过人口积聚一方面促使部分农民从第一产业脱离出来进入农村二三产业农业的规模化经营和农村产业结构升级初显端倪推动农村人力资源的集约利用降低农业生产人力成本另一方面通过把原有
14、的农村宅基地复垦成良田增加单位人口的耕地面积推进农村土地资源的集约化利用 四、建设社会主义新农村的几点启示 启示一要突出规划先导建设社会主义新农村规划要先行村镇规划要在统筹城乡发展的战略高度按照“特色鲜明、内涵全面、设施配套、环境优美”的要求实行城乡统一规划因地制宜适度超前高度重视城市化进程、发展布局、农村自然和文化发展脉络需要做到人与自然和谐同时按高中低档为农民设计各种符合本地风俗习惯、地方特色的户型使新住宅与自然景观相得益彰避免一代人建几次房子的现象从根本上解决村庄建设杂乱无章问题彻底改变“有新房没有新村”的状况 启示二要尊重农民意愿农村建设农民是主体农民的意愿决定新农村建设的正确走向和持
15、续发展各级要紧紧围绕尊重农民意愿这个前提按照“政府引导农民主体；政府出钱提供农村村镇规划、农村基础设施、农村社会事业等公共产品农民自主申报建设房屋”的模式建设新农村这既能顺应形势的需要又能顺乎民心合乎民意可以充分调动农民的积极性和创造力在建设过程中要充分尊重农民意愿广泛征求并听取农民的意见建议严禁借建设新农村之名搞形象工程、政绩工程增加农民负担 启示三要找准切入点我市建设社会主义新农村要把农村建设用地复垦整理作为切入点按照现行新增耕地每亩补助23万元的标准全市20万亩农村建设用地复垦整理潜力就可为新农村建设注入4060亿建设资金同时又能推进农村土地集约利用降低农村公共产品供给成本改变村庄布局杂
16、乱无章和农村落后面貌最近我省被国家列入首批城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点这意味着我市今后可以通过整理复垦农村宅基地的办法把农村建设用地指标拿到城市来用从而有效缓解城市发展对土地大量需求和供给不足的矛盾 启示四要发展产业支撑发展产业是建设社会主义新农村的强力支撑只有产业发展了农民富裕了新农村建设才能得以持续地进行下去才能从根本上打破城乡二元结构改变农村落后的面貌按照各地资源禀赋根据产业基础、区位特点和市场需求科学制定产业发展规划推进农业结构调整加强农业基础设施建设加快农业科技推广提高农业综合生产能力按照工业的理念抓农业优化农业产业布局坚持“一村一品、一乡一业”大力发展农村块状经济走规模化、产业化经营的路子壮大区域主导产业加强农业设施建设调整农业生产结
