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1、县委常委集体述职报告 年在市委、市政府的正确领导下嘉禾县委紧密团结县人大、政府、政协一班人带领全县广大干部群众坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导认真贯彻落实党的大和届三中全会精神紧紧围绕加快发展这一主题创造性地开展工作克服“非典”影响和持续旱灾等困难各方面的工作呈现出新的起色突出体现在五个方面：一是项目建设投入最多的一年全社会固定资产投资4.7亿元增长23.68%；投资50万元以上的项目284个其中投资1000万元以上的33个；全年完工项目180个二是近几年来财政增税最多的一年实现财政总收入1.58亿元增加2184万元增长16%其中一般预算收入完成1.36亿元增长15%；一般预算收入中税收收
2、入6457万元增加1532万元增长31.1%比年增长64.47%；财政收支平衡且略有结余是1998年以来第一个没有贷款发工资的年份三是改革力度最大的一年乡镇人事制度改革取得成功工商企业改革、财政管理体制改革以及社会事业改革大力推进四是招商引资成效最好的一年实际利用外资1010万美元增长22%；引进省外境内资金1.8亿元增长200%五是计生工作依法攻坚实现“甩二进一”目标的一年党的建设、民主法制建设和精神文明建设得到进一步加强各项社会事业取得新的成绩社会政治大局稳定 回顾过去的一年县委一班人主要抓了以下五个方面的工作 一、认真贯彻党的路线、方针、政策理清总体发展思路 我们坚持把中央、省市委指示精
3、神一以贯之一抓到底做到思想上、政治上、行动上与党中央和上级党委保持高度一致一是认真学习统一认识凝聚民心我们根据上级各个时期的工作部署和要求根据重大问题和形势发展确定学习重点和学习主题先后开展了学习贯彻大和届三中全会精神、同志“七一”讲话、“三个倍加”、“两个务必”等系列学教活动用“”重要思想教育广大干部群众用上级的精神统一全县认识切实增强全县上下加快发展的责任感和紧迫感把各方面的力量凝聚到推动嘉禾发展的大局上来；二是结合上级精神创造性地制定嘉禾发展战略和发展思路我们认真把握大以及中央、盛市委经济工作会议精神深入调研集思广益在县委第九次党代会提出的“实现四个新跨越”（实现向经济强县、特色产业县、
4、生态环保县、现代文明县的新跨越）和“一三四九”总体构想的基础上明确了围绕“围绕四新要求争创一流业绩促进跨越式发展”的总体要求把项目建设、作风建设、环境建设“三大支点”作为统揽全局的工作重心来抓即坚持不懈地抓干部作风建设为项目建设提供强大的动力；坚持不懈地抓项目建设为县域经济跨越式发展提供坚实的载体；坚持不懈地抓环境建设为项目建设提供一流的发展条件实践证明抓“三个支点”抓住了关键切中了要害完全符合嘉禾县情并被广大干部群众所认同在推进项目建设过程中我们突出抓重点项目、重点产业、重点区域大力发展民营经济、劳务经济、外向型经济全力推进工业化、农业产业化、城镇化进程取得了明显成效三是结合县情注重操作性把
5、上级政策落到实处一年来县委根据上级的重要指示精神相应制定出台了嘉禾县乡镇人事制度改革实施方案、关于进一步加快民营经济发展的决定、嘉禾县协助金融机构清收不良贷款实施方案、关于优化经济发展环境十条禁令等10个操作性很强的文件确保了上级指示精神在嘉禾的贯彻实施如在贯彻执行中央、盛市有关人事制度改革和农村税费改革的有关政策中县委制订了操作性较强的乡镇人事制度改革实施方案采劝清退一批、回聘一批、置换一批、转岗安置一批、待岗一批”的“五个一批”办法成功分流了大批乡镇机关富余人员实现了乡镇政权的高效运转；为了合理确定农业税计税土地切实减轻农民负担我们制定了嘉禾县农村税费改革核实土地面积的有关规定出台了“三减
6、三补”的具体实施意见较好解决了历史遗留下来的各种“有税无地”、“有地无税”问题做到上符政策下合成为盛市农村税费改革工作先进县 二、驾驭全局认真解决影响经济社会发展的重大问题 县委与人大、政府、政协一道广泛调研认真分析嘉禾县情进行科学决策在把握全局的基础上始终抓住重大问题和工作薄弱环节集中力量抓突破取得了明显成效 （一）强力推进项目建设我们把项目建设作为落实“第一要务”的坚实载体来抓创新机制强力推进项目建设坚持和完善“六个一”工作机制即一个项目、一名县级领导、一套班子、一套方案、增加一笔财政收入、政府给一笔奖励建立上下联动、整体推进的责任格局26位县级领导、137个县直机关单位和乡镇领导递交了责
7、任状交纳11.2万元责任金创新考核机制按照“三增”（企业增加利润、财政增加税收、社会增加就业）的标准考核项目成效；创新奖惩机制取消领导干部年终平均奖改为按项目绩效定奖罚与干部使用、年终评先评优挂钩实行“项目上、干部上项目下、干部下”全年召开4次项目建设大会对30个单位和乡镇进行了表彰奖励其中对项目建设成绩突出的县烟草局（公司）奖励31万元；对项目建设不力的13个单位和乡镇出示黄牌警告对5名干部进行了降职和免职处理“逼官富民”的新机制把各级领导干部逼上了经济建设主战场形成了“大上项目上大项目”的良好态势首期投资49亿元的深能源湘南发电厂项目初可研已经通过省级评审正抓紧申报国家立项投资1.5亿元的
8、全国商业网点建设示范项目珠泉商贸城已完成投资4500万元拆迁4.2万平方米投资1000万美元的郴州芙蓉商贸城首期已完成投资1500万元桂嘉高等级公路及其与县城连接线已完成投资6380万元全县实现国内生产总值21.6亿元增长13.1%其中项目建设拉动gdp增长4.72个百分点 （二）坚持不懈抓干部作风建设从群众反映最强烈的问题入手狠抓干部作风建设在县城主要路口设立了8个干部作风监督箱对群众反映的问 题进行集中整改严查了一批国家工作人员上班打牌赌博和顶风违纪、严重破坏经济环境案件对作风建设不力的县城管大队实行黄牌警告并公开曝光；对环保局、环卫所、财政局、老干局、石羔乡政府等10个单位下达了干部作风
9、建设限期整改通知书；对在防治非典工作和珠泉商贸城建设工作中严重失职的3名干部给予免职处理；同时建立健全了集中整治、重点督办、限期整改、黄牌警告等作风建设制度初步建立了干部作风建设长效机制“干部作风好嘉禾万事兴”成为广大干部群众的共识在防治非典期间全县800多名干部自带被盖进驻244个行政村并组建了“防非”支农服务队活跃在田间地头开展“支、帮、促”活动受到了农民群众的广泛称赞和欢迎在乡镇人事制度改革中22名联系乡镇的县级领导坐镇乡镇指导；78个联乡包村的县直单位组建了17个工作队打着背包进驻乡镇协助改革；176名县乡领导深入细致的做通置换人员思想工作87名科级以上领导干部的亲朋好友带头履行了买断
10、；全县上下在短短一周内共筹措改革配套资金1561.9万元确保了改革的顺利推进充分展示了嘉禾广大干部“不畏艰难、锐意改革甘于奉献、顾全大局不辱使命、矢志发展”的精神风貌和时代特征在推进重点项目珠泉商?html/“金融信用安全县”活动对党政机关工作人员欠贷进行集中专项清理共清收不良贷款350多万元进一步规范了金融秩序全年金融部门累计发放贷款2.29亿元剔除政策性减贷因素同比新增贷款8100万元同时深入开展整顿经济秩序优化经济环境专项活动重点打击涉税违法犯罪清缴欠税643万元教育收费、医药市尝文化市尝公路“三乱”、商品打假等专项整治成效显著三是注重加强精神文明建设提升人文环境充分挖掘神农文化资源编写
11、了独具嘉禾特色的嘉禾民歌、穗都传奇、天降嘉禾等地方文化书籍；组织了首届嘉禾民歌、龙狮大赛演员上千人、观众达5万多人次投资460万元兴建了融旅游、文化于一体的普济寺大力开展了创建文明村镇、文明行业、文明单位和“告别赌博抵制远离毒品”等文明创建活动公民道德素质提高社会风气不断改善 （四）依法攻坚强力推进计生工作“甩二进一”严格实施“五治”措施即拨乱反正治心、打假挤水治虚、依法攻坚治乱、机构改革治本、铁石心肠治吏对年度全市计生重管乡镇石羔乡的责任领导以及落实计生责任不到位的县物资总公司负责人予以就地免职对全市计生警示乡镇石桥镇和行廊镇实行“一票否决”；对虚报数字的坦坪乡处以黄牌警告并在该乡召开全县“
12、打假治水”倒现场会；全年共受理执行非诉行政案件65件执结54件标的43万元司法拘留5人共查处计生违纪违法犯罪案件28起年度全县人口出生率为11.3下降一个千分点；计生率为94.07提高2.04个百分点；落实计生手术6261例增加1258例其中引流产1241例增加478例；三查一治到位率达98.76计生工作进入全省一类县水平 （五）全力确保社会稳定深入开展“四五”普法全面推进依法治县构建社会治安防控体系重点开展“扫黄打非”、“扫黑除恶”、打击地下“”等专项整治严厉打击活动加强睦邻友好工作全县刑事案件、治安案件、民事纠纷比上年大幅下降其中刑事案件下降14.7%治安案件下降36.7%民事纠纷下降11
13、% （六）高度重视安全生产进一步加大安全生产投入对煤矿矿长、矿工、安监员实行强制性培训对矿井安全设施强制性投入3000多万元重点加强安全隐患排查全面落实安全生产责任制和责任追究制对全县大小煤矿、160多个涉爆单位和生产场所进行逐一检查2个产煤乡镇主要领导因安全管理不到位受到党纪政纪处分15名煤矿矿长和18名驻矿安监员受到处罚；取缔关闭非法烟花炮坊6家查处违法业主7人 三、强力推进各项改革制约经济社会发展的体制性障碍得到有力突破 （一）义无反顾地推进人事制度改革一是大刀阔斧改革乡镇人事制度针对乡镇人员严重超编机关工作效率低下财政不堪重负的严峻现实县委不畏艰难、锐意改革大刀阔斧地实施乡镇人事制度改
14、革全县17个乡镇机关干部由改革前的1327人降至672人分流655人精简率达49.4%彻底实现了与干部身份脱钩与县、乡财政脱钩乡镇政权机关实现了高效运转年可减少财政开支600万元；二是大力推行教育、财政、国土、司法、计生等部门的人事制度改革精减人员近100人；三是整合县委党校和县教师进修学校实现了两校合一师资共享；四是改革珠泉经济开发区委管会机构及人事制度由原来8个部门精减到3个工作人员通过买断由原来的95人精减到16人 （二）进一步完善农村税费改革进一步调整核实计税面积和常年产量确保了村村减负、户户受益目前全县农民人平负担27.6元较改革前减少42元减幅达60.34%年我县被评为全省农村税费
15、改革先进县并在全省农村税费改革工作会议上作了典型发言 （三）全面深化企业产权制度改革全县69户国有、集体企业中有60户完成改制改制面达87%累计盘活存量资产2.45亿元引进增量资产0.95亿元安置职工3855人其中供销、粮食、商业改制基本完成 （四） 继续深化财税体制改革全面建立县乡分税制财政体制实行零基预算全面推行零户统管进一步扩大税费统征范围城关、塘村、袁家、车头税费统征入库1561万元增收282万元；煤炭税费据实征收入库3462万元增收833万元政府采购范围扩大机关单位小车定点加油、定点投保、定点维修和文件资料定点印刷在全市率先实行节支率达20%45% 四、充分调动各方面的积极性形成推动
16、嘉禾发展的强大合力 加强工作协调领导支持人大、政府、政协围绕全县工作大局充分发挥各自的职能作用为使县四家领导形成同向合力县委进一步制定和完善了县级领导例会制、联系乡镇、部门和项目责任制、工作报告和月报制等工作制度所有在职县级领导都联系了乡镇、部门和项目每个月都对县四家领导的工作进行统一安排调度做到了重大决策统一协商、中心工作统一安排工作推进统一步调形成了四家班子团结协作默契配合共谋发展的生动政治局面在乡镇人事制度改革、非典防治、抗旱救灾、推进珠泉商贸城建设、处理突发性事件、解决突出信访问题等一系列急、难、险、重任务面前县四家领导班子精诚团结步调一致靠前指挥表现出较强的凝聚力和战斗力同时县委积极支
