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1、第8课 美国联邦政府的建立,课标要求: 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制和英国君主立宪制的异同。,13道宽条象征美国独立前的13个殖民地， 50个五角星象征美国现在的50个州， 红色象征强大和勇气, 白色象征纯洁， 蓝色象征警惕、坚忍不拔和正义。,乔治华盛顿（1732年-1799年），美国开国总统。早年当过土地测量员。在美国独立战争中，他任大陆军总司令，为美国的独立作出了巨大的贡献。1789年当选总统，1793年再选连任。由于他对争取美国独立、发展美国经济、建设民主法制和巩固联邦基础所作的贡献，被美国人尊称为“国父”。,1797年两届任满后，华盛顿拒绝再参加竞
2、选，隐退回乡。此举开创了美国历史上摒弃终身总统制及和平转移权力的范例。,此漫画用分节的蛇讽喻1754年北美殖民地的不团结,以“团结或者死亡”为标语,敦促殖民地人民团结起来抗击英国殖民统治。,1775，来克星顿枪声,1776.7.4 大陆会议通过独立宣言,1783，英国承认美国独立,1781，约克镇英军投降,1775，第二届 大陆会议,1777萨拉托加战役,1,2,3,4,5,6,美国独立战争,1776年英属北美13个殖民地宣布独立， 建立美利坚合众国。实行邦联制。,美国建国之初，面临的问题,邦联政府几乎无权，各州权力很大。,无力维护本国工业和商人利益，巨额债务无力偿还。（无钱）,无力维持常备军
3、，内忧外患。,有人写信给华盛顿认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。”,出谋献策,原因,表现,解决 办法,制定宪法,华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响，孟德斯鸠的“三权分立学说”成为宪法的理论来源。,理论来源,理论来源：欧洲启蒙思想家的三权分立思 想，为其奠定了思想基础。,一、美国民主共和制建立的背景,1.前提：美国摆脱了英国殖民统治，成立了美利坚合众国。,2.必要性：邦联制的弊端，要求美国建立强有力的中央政府，改革政治体制。,3.理论来源：
4、欧洲启蒙思想家的三权分立思想，为其奠定了思想基础。,一、美国民主共和制建立的背景, 独立之初美国的形势,二、美国民主共和制的建立,1787年宪法的制定,1.宪法的颁布 1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。,（1)宪法规定美国是一个联邦制国家。,2.宪法的主要内容,问题1：联邦政府有哪些权力？,联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、征兵、发行钱币、宣布对外战和以及使用武力恢复地方秩序等。,问题2：地方各州有哪些权力？,各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发
5、挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。,中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。,（1)宪法规定美国是一个联邦制国家。 （2)确立三权分立的体制：宪法把国家权力分为立法、司法、行政三部分。,2.宪法的主要内容,总统（行政）,联邦政府,国会（立法）,联邦法院（司法）,参议院 众议院,副总统、内阁、 总统办公厅,联邦最高法院 联邦巡回法院 联邦地区法院,参议员由各州议会选举产生，每州两名任期6年，每两年改选三分之一。众议员由各州按照人口比例选出，任期两年。,由选民间接选举产生，每届任期四年。总统是国家元首、政府首脑和军队总司令。,最高法院大法官共有九名，由总统提名，参议院批准，除非犯罪，
6、终身任职。,总统 （行政权）,国会 （立法权）,联邦法院 （司法权）,法院可宣布法律不合宪法，可以解释一切法律和条约,总统任命的法官须经国会确认,可否决国会的法律,三分之二复议权,总统任命大法官,联邦法院可宣布总统法令违宪，审查行政行为，行使最高审判权,分权与制衡,三权分立,可以弹劾总统。,（1）是世界上第一部比较完整的资产阶级宪法。 （2）它强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过分集中，体现了一定的民主精神。, 积极作用,3.对美国1787年宪法的评价, 局限性,它存在着许多不足，如允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利，等。,1
7、789年美国联邦政府建立。 建立标志： 美国举行第一次总统选举，华盛顿当选美国第一任总统任期两届； 第一届国会选举产生，美国联邦制共和政体开始确立。,开国元勋华盛顿、独立宣言的起草者杰佛逊、奠定20世纪美国之基础的西奥多.罗斯福和解放黑奴的领导者林肯,4.联邦制共和政体的确立,一、美国民主共和制建立的背景, 独立之初美国的形势,二、美国民主共和制的建立,1787年宪法的制定,三、美国民主共和制的完善和发展, 两党制的形成与发展,驴象之争”,1.两党制的形成,初步形成：19世纪20年代末到30年代初 最终形成：19世纪50年代中期 1860年共和党开始执政，此后两党交替执政的局面一直持续至今。,
8、不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。,2.两党制的作用,3.两党制的特点,两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。,4.两党制的本质,都代表资产阶级的利益。具体政策有别，根本立场一致。,第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说： “总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”,探究：美国和英国政治体制的异同？,拓展探究,不同点,经济基础,国家性质,中央政权分配原则,资本主义经济,资产阶级专政,分权与制衡,记者采访,担任副总统一职,立法、征税、征兵、
9、调整贸易、调动民兵、宣战。,不能，宪法规定在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员。,众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。,由选民间选举产生；身兼国家元首、政府首脑、军队总司令三职。,总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。,是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意。,由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持审判 。,布什小 20012009,5、美国联邦法院大法官由总统提名任命，如果总统认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令解除该法官职务。,6、有人说，美国总统是“无冕之王”，你同意这种说法吗？为什么？,不可以，除非大法官犯罪，终身
10、任职。,不同意这种说法。,美国总统权力虽然显赫，但受多重限制。如本人由选举产生；总统任命的官员和与外国缔结的条约必须得到参议院的同意；国会可对总统提出弹劾；大法官可审判总统等，所以美国总统不是“无冕之王”,布什小 20012009,由总统提名任命，并经过参议院同意。,对美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权，甚至还拥有解释一切法律及条约的权力。,联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现。,克林顿怎么了?,情景演练：,1994年葆拉科尔宾琼斯起诉克林顿对其进行“性骚扰”，并指控白宫前实习员： 莫妮卡莱温斯基曾与
11、克林顿有染，克林顿均予以否认，琼斯败诉。但1998年8月17日，克林顿向全国发表电视讲话，承认他和莱温斯基有“不适当”的关系，并承认他和莱 温斯基的关系是错误的。不过他强调自己“ 在任何时候都没有要求任何人撒谎、隐藏和销毁证据或做任何其他违法的事情”。,1、面对这个问题，联邦法院能做什么？,宣布总统违宪，予以调查，向国会递交调查报告,2、国会面对联邦法院提交的报告会怎么做？,弹劾,情景材料：,1、不想这么快下台的克林顿该怎样应对？,1998年10月19日，众 议院举行全体会议，以简单多数通过了以“作伪证”和“妨碍司法”为罪名的对克林顿的弹劾议案,否决国会的议案,2、不愿善罢甘休的国会还能做什么
12、呢？,参议院再次投票表决,1999年2月12日，参议院在对克林顿总统弹劾案的最终表决中，以45票赞成对55票反对否决了对克林顿的第一项弹劾条款，即指控他在 绯闻案中“作伪证”。以50票赞成对50票反对否决了他“妨碍 司法”的第二项弹劾条款。两项表决都没有达到宪法规定的对克林顿定罪和免职的票数。,走进高考,1（2010辽宁、湖南、宁夏文综29）图四是英国1782年的一幅漫画。此漫画反映了（ ） A英国国际地位下降 B英美关系亲近友好 C英国承认美国独立 D英国愿与美国和解,1D 此题如果单纯从画面去考虑，倒是很容易选择：双方把武器放下相互拥抱：流浪的女儿（左）箭头朝下，双臂紧握武器，仍具有防卫意
13、识；“不列颠娜”（右）把盾牌放下，箭头向上，主动伸出双臂拥抱“美利坚”。如此画意不是很明显吗？对于部分学生可能有一定的干扰，问题出在对漫画所反映的内容的历史背景知识没有牢固掌握，关于美国独立的战争的过程，新课程教材无论是人教和岳麓版，在时间和内容上都很模糊。所以此题实际上只涉及初中历史知识。美国独立战争：1775（6）1783，1783年英国正式承认美国独立，由此可以排除C。A、B容易排除。当然漫画实际上反映的是1782年美英签订巴黎和约，两国正式结束战争状态。,2（2010海南单科10）1792年美利坚合众国宪法第十条修正案规定：“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权利曾由各州或其人民保留
14、之。”该宪法修正案确立的新体制是（ ） A代议制 B分权制 C共和制 D联邦制,2D 代议制，分权制，共和制的出现都早于美国宪法的颁布，美国宪法修正案确立的新体制为联邦制，中央集权与地方分权相结合。,1（2009年天津文综9）1787年宪法使独立后的美国从邦联发展成为联邦制共和政体，其重要作用是（ ） 结束了松散状态，维护了国家统一 满足了人民群众多权益的要求 确立了美国的责任内阁制 促进了美国资本主义的发展 A B C D,解析：A 美国1787年宪法确立的是总统制，最初也没有规定人民的基本权利。但是它从邦联发展成为联邦制共和政体，加强了中央政府的权力，不仅有利于维护国家统一，也促进了美国资
15、本主义的发展。,2（2009年上海单科10）近代以来许多国家实行了三权分立的政治体制，“三权”是指（ ） A立法权、行政权、监察权 B立法权、行政权、司法权 C行政权、司法权、考试权 D监察权、考试权、行政权,解析：B 从论法的精神到美国1787年宪法，主要体现的是立法权、行政权、司法权三权的分立。,3（2009年全国文综一21）1787年费城会议制定的美利坚合众国宪法规定：合众国不得授予贵族爵位。反映了美国宪法的主要原则是（ ） A民主主义 B平等主义 C自由主义 D共和主义,解析：D “不授予贵族爵位”反映了否定封建等级制度和世袭特权，体现共和主义的原则。,4（2009年全国文综二17）美
16、国历史学家弗格森在美国革命是（1763 1790）中写道：“1776年革命派认为自由是保护个人权利，反对政府暴政的侵犯。1787年联邦派所要保持的自由，按他们的理解，则是反对群众暴政的侵犯。”根据他的看法，创立美国联邦政府（ ） A.背离了革命的原则 B.强化了全国性政府的权力 C.忽视了对个人自由的保护 D.维护了商人和农场主的利益,解析：B 1787年宪法颁布的制定主要是因为独立后建立的邦联制政府，严重松散，不能保护资产阶级及种植园主的利益，因此制定1787年宪法的主要目的是加强中央集权，建立一个强强有力的中央政府。,5（2008年广东文基32）下列宪法中，首次规定司法权与行政权、立法权分离的是（
