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1、广东保障性住房建设情况报告 关于保障性住房建设情况的报告XX年7月21日在广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议上广东省住房城乡建设厅厅长房庆方 主任、各位副主任、秘书长各位委员： 受省人民政府委托现将我省保障性住房建设情况报告如下： 一、近年来开展住房保障工作的基本情况 （一）省委省政府高度重视住房保障工作制订出台了一系列重大政策措施 近年来省委、省政府高度重视住房保障工作把解决人民群众的住房困难作为我省实现科学发展、促进社会和谐的一项重要民生工程来抓XX年8月国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发XX24号）下发后省政府认真贯彻落实XX年初制定出台了关于切实解决城镇
2、低收入家庭住房困难的实施意见（粤府XX3号）提出解决城镇低收入家庭住房困难的基本原则、主要任务和具体政策措施同年6月省委、省政府作出了关于争当落实科学发展观排头兵的决定把解决群众住房困难实现“住有所居”列入决定的重要内容提出了构建住房保障体系的战略构想；11月为应对国际金融危机省政府又出台了关于进一步加大投资力度扩大内需促进经济平稳较快发展的若干意见（粤府XX98号）要求加快廉租住房、经济适用住房建设并将加快保障性安居工程建设作为扩大内需的一项重要措施XX年底国务院批准实施的珠江三角洲地区改革发展规划纲要（XX2020年）也把健全住房保障体系大力推进保障性住房建设作为我省改革发展的一项重要任务
3、 XX年省委、省政府进一步加强住房保障工作将解决群众住房困难问题列入市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观考核评价指标体系3月省府办公厅印发了关于促进我省房地产市场平稳健康发展的若干意见（粤府办XX16号）,特别强调要加大保障性住房建设力度XXXX年省财政每年安排2亿元专项补助资金用于我省经济欠发达地区廉租住房保障资金补助7月省委办公厅和省府办公厅又联合下发了关于建设宜居城乡的实施意见（粤办发XX24号）对解决城镇居民住房困难问题作出进一步部署明确提出推进“住有所居”的具体目标和政策措施 XX年1月省委、省政府作出了关于实施扩大内需战略的决定（粤发XX1号）明确要求加快廉租房、经济适用房和
4、公共租赁住房建设把加快保障性住房建设作为扩大内需的一项重要措施来抓2月省政府办公厅转发国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知（粤府办XX号）6月省政府又转发了国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知（粤府XX70号）特别强调要增加普通商品住房和保障性住房的有效供应加快保障性安居工程建设加快发展公共租赁住房全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作 （二）加强组织领导及时研究部署确保国家重大决策落到实处 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发XX24号）下发后省政府多次召开会议专题听取住房保障工作汇报及时研究部署推进住房保障工作全省各级党委、政府高度重视住房保障工作将其列入
5、党政领导班子落实科学发展观、为民办实事的重要议事日程列入政府的工作重点多数城市成立了由政府分管领导为组长各相关单位参加的住房保障工作领导小组切实加强对住房保障工作的领导 XX年3月国务院在长沙召开全国保障性安居工程工作会议根据会议精神5月27日省政府召开了全省保障性安居工程工作电视电话会议对全省保障性安居工程作了统一部署要求各地采取各种有力措施大力推进保障性安居工程建设把保障性安居工程建成民心工程、德政工程、阳光工程XX年2月5日省政府召开了全省住房城乡建设工作会议强调要进一步重视住房保障工作加大保障性住房建设力度并与各市政府签订了目标责任书3月13日全国加快保障性住房建设促进房地产市场平稳健
6、康发展电视电话会议后省住房城乡建设厅紧接着召开全省电视电话会议部署保障性住房建设工作要求各地狠抓落实抓紧组织实施XX年目标责任任务进一步完善住房保障体系大力发展公共租赁住房解决新就业职工、高校毕业生、外来务工人员的过渡性住房问题 （三）加强规划完善机制住房保障工作全面推进 1.加强住房保障调查科学编制住房保障规划 为落实国务院提出的“争取用三年时间基本解决城镇低收入家庭住房困难和棚户区改造问题”的要求广州、惠州等市积极开展城市低收入住房困难家庭住房状况调查摸清低收入家庭基本情况形成专题调研报告为科学编制规划奠定良好基础目前全省所有市（县）都编制了住房保障建设规划（XXXX年）同时省住房城乡建设
7、厅牵头起草了广东省城镇住房保障发展规划（XX2020年）并于6月份征求了全省各地和有关部门的意见待进一步修改后公布实施最近根据住房城乡建设部等六部委联合下发的关于做好住房保障规划编制工作的通知要求各地正在加紧组织编制XX年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划 2.建立健全“四项”工作机制有力推动住房保障工作开展 一是建立目标责任制强化年度目标责任考核从XX年开始,我省层层建立了解决城镇低收入家庭住房困难工作目标责任制度每年年初省政府与各地级以上市政府签订目标责任书各地级以上市政府与各县（市、区）签订目标责任书同时省府办公厅印发了广东省解决城镇低收入家庭住房困难工作目标责任考核办法（粤府办
8、XX24号）将住房保障工作纳入各级政府的政绩考核内容省住房城乡建设厅制订了具体的考核量化评分细则使考核工作进一步具体化今年3月省住房城乡建设厅会同有关部门组成7个考核小组对全省各市完成XX年度目标责任任务情况进行了检查和考核考核结果作为省政府对各市政府年度政绩考核的重要内容二是建立督查工作机制XX年以来省住房城乡建设厅会同省发展改革委、监察厅、财政厅、国土资源厅、民政厅、物价局等部门针对各地住房保障工作的开展情况定期或不定期对部分地区开展多次督查要求进度慢的城市加快保障性住房建设有力促进了各地重视和加强住房保障工作三是建立定期通报制度XX年上半年起省住房城乡建设厅根据各地统计报表的上报情况对各
9、市每季度完成省政府下达的目标责任任务情况进行一次公布并报省政府通过公布各地进展情况表扬先进和鞭策落后促进各级政府进一步重视住房保障工作 四是建立联席会议制度XX年11月26日省政府同意建立由林木声副省长任召集人各相关部门参与的全省保障性安居工程工作联席会议制度负责协调解决有关住房保障的重大问题进一步加强对住房保障工作的领导 3.着力落实“三项政策”努力把保障性住房建设工作落到实处 一是落实土地供应政策近年来有关部门十分重视保障性住房用地供应工作将保障性住房建设用地纳入土地利用总体规划、城市规划和住房建设规划每年单独编制保障性住房用地计划保障性住房建设用地总体上落实比较好特别是省政府关于推进“三
10、旧改造”促进节约集约用地的若干意见（粤府XX78号）下发后各地积极推动“三旧改造”工作将“三旧改造”腾出的地块优先纳入政府用地储备优先用于保障性住房建设XX年全省落实廉租住房用地111万平方米完成全年计划目标任务120%；落实经济适用住房用地125.3万平方米完成全年计划目标任务102XX年以来全省累计供应廉租住房建设用地260万平方米经济适用住房建设用地518万平方米预计今年全省可完成廉租住房建设用地需求75万平方米和经济适用住房用地需求49万平方米的土地供应湛江、茂名、中山、江门等多数城市高度重视保障性住房的选址问题尽可能将保障性住房安排在交通相对便利、市政基础设施和配套公共服务设施较为完
11、善的城市中心区既方便低收入群体的日常生活又降低了生活成本群众满意度较高 二是落实资金支持政策近年来省财政逐步加大对保障性住房建设的支持力度XX年为1亿元从XX年起至XX年每年拨付2亿元专项资金用于我省东西两翼和粤北山区的廉租住房保障资金补助各地政府也加大了投入通过财政预算、住房公积金增值收益、土地出让金净收益等渠道积极落实廉租住房保障资金XX年全省廉租住房落实建设资金54.12亿元完成目标任务的122.5%在增加政府财政投入的同时各地也不断推进体制机制创新充分调动社会各方面力量通过多种方式引导社会资金参与保障性住房建设 三是落实税费优惠政策各地认真落实保障性住房建设的各项优惠政策对保障性住房免
12、收各项行政事业性收费、政府性基金以及有关税费大大地减少了保障性住房的建设成本 （四）突出重点狠抓落实全省住房保障工作取得较好成绩 一是住房保障覆盖面逐步扩大XX至XX年我省住房保障仅对人均收入低于当地最低生活保障线且人均住房建筑面积低于6平方米的“双特困户”家庭实施住房保障从XX年起我省开始对人均住房建筑面积低于10平方米的城镇低保家庭和低收入家庭实施住房保障住房保障面积标准也由原来的人均10平方米以下提高到人均10至15平方米个别城市已保障到18平方米 二是住房保障力度逐步加大全省廉租住房保障从过去以“租赁补贴为主、实物配租相结合”逐步改为以“实物配租为主、租赁补贴相结合”目前我省廉租住房保
13、障实物配租比例按60来实行同时要求各地切实加大经济适用住房、限价商品住房和公共租赁住房的供应量进一步加大住房保障工作力度 三是住房保障工作成效明显据统计截至XX年5月底全省累计已对8.5万户城镇低收入住房困难家庭实施廉租住房保障其中实物配租2.9万户；累计建成经济适用住房8.4万套已出售7.6万套其中XX年工作力度最大全省开工建设廉租住房建筑面积219万平方米占全年目标责任任务的135.5%；开工建设经济适用住房建筑面积220.9万平方米占全年计划目标任务的133.5通过新建、改建或购买等方式新增廉租住房房源13126套占全年计划目标任务的127.8；新增经济适用住房房源11843套完成目标任
14、务的89.3通过实物配租和租赁补贴两种方式新增解决符合廉租住房保障条件的家庭3.5万户占全年计划目标任务的103%；新增解决符合经济适用住房供应条件的家庭12629户占全年计划目标任务的93.8 （五）探索创新保障性住房建设模式多渠道筹集保障性住房房源 在注重解决低收入家庭住房困难解决的同时各地积极探索创新保障性住房建设模式多渠道筹集房源提高中低收入家庭的住房保障能力一是创新多种模式筹集房源广州、深圳、珠海、中山、惠州、肇庆等市对廉租住房保障方式和建设模式进行了多种形式的探索积极采取政府组织建设、政府购买、政府回收改造、市场化商业运作、企业自建、bt建设等多种模式取得了很好的效果二是创新公共租
15、赁住房建设新模式近两年来省政府高度重视解决“夹心层”群体的住房问题要求商品住房价格过高、上涨过快的城市切实增加公共租赁住房供应通过新建、购买、利用腾退公房等方式为“夹心层”人群提供公共租赁住房今年5月省住房城乡建设厅会同省政府发展研究中心、财政厅、国土资源厅等单位组织人员到北京、天津、上海、重庆、浙江等地进行专题考察学习在总结借鉴兄弟省市成功经验的基础上起草了关于加快我省发展公共租赁住房的实施意见待进一步修改完善后印发实施目前深圳市已经建立了公共租赁住房制度珠江三角洲地区其他城市也正在积极探索建立公共租赁住房制度三是进一步完善住房公积金政策通过适当提高住房公积金缴存比例、个人贷款购房额度延长贷款期限简化办事程序促进职工积极使用住房公积金购房改善居住条件同时积极推进珠三角地区8个城市建立住房公积金异地互贷购房机制扩大住房公积金的使用范围 （六）重视制度建设加强住房保障动态管理确保住房保障工作公开、公平、公正 近年来全省各地普遍重视住房保障制度建设出台了一系列政策性、指导性较强的住房保障政策文件建立了住房保障对象标准的公布和保障对象的核定办法及时调整和确定保障对象标准；建立了保障性住房社区居委、街道、职能部门三级审核和街道、社区二级公示的“三审两公示”
