《2020年农民负担问题的调查报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年农民负担问题的调查报告（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、农民负担问题的调查报告 1.农民合理负担呈下降趋势 国家统计局调查结果显示：19901994年间全国农民人均纯收入年均增长15.5同期负担年均增长15.4两者基本上是同步增长；19951998年间农民人均纯收入年均增长11.1（未扣除价格因素）同期负担的年均增长6.4负担增幅低于收入4.7个百分点负担呈相对减轻趋势1998年农民负担出现回落连续多年的扩张势头得到初步抑制比上年减少了1.2若按农民负担管理条例规定的口径计算1998年农民人均税后负担为68.77元比上年减少1.73元减少了2.5 2.农民不合理负担越来越重 农民合理负担基本得到了有效控制而农民承受的不合理负担则越来越沉重据农业部农
2、民负担监督管理办公室统计表明1991年能够统计到的农民支出的行政性事业费高达17.7亿元各种罚款23.1亿元集资摊派41亿元其他社会负担38.1亿元上述各项合计人均13.8元占上年人均纯收入的2.5但是地方调查结果表明不合理负担占农民人均纯收入的57大大超过农业部的统计结果有关数据表明不合理负担远远超过了中央规定的5的警戒线 二、中国农民负担过重的原因 1.农民收入增长滞缓甚至出现负增长改革开放以来我国农民收入增长情况经历了四个明显的不同阶段：19781984年农民纯收入从改革前的134元增加到355元扣除物价上涨因素实际增加1.3倍年均增长率达到17.719851988年是农民收入继续缓慢增
3、长时期农民人均纯收入由398元增加到535元扣除物价上涨因素年均增长率为5.019881991年是农民人均实际纯收入停滞徘徊的阶段农民人均纯收入从602元增加到709元名义上增长率为17.8扣除物价上涨因素1989年农民人均收入比上一年实际下降了1.6是改革开放以来农民实际纯收入的首次下降出现了负增长1990和1991年虽有好转但3年平均实际增长0.31992年至今是农民人均纯收入恢复增长阶段农民人均纯收入由784元增加到2090元增加了1.7倍年均增长率为21.7实际增长率5.4恢复到缓慢增长时期的水平总的看来农民人均纯收入增长趋滞缓而农民人均负担率却逐渐提高 2.机构膨胀人员不断增加机构的
4、膨胀反过来增加农民的负担从而陷入了恶性循环之中 3.农村教育费用负担过重九年制义务教育的重担主要压在乡村两级政府上中国经济导报全国农村住房抽样调查结果显示1998年农村居民人均文教娱乐用品及服务支出159元比上年增长7.6其中主要是学杂费增加较多人均增加额占该项支出的73对低收入和贫困地区的农民来讲增幅更加突出许多地方农民在交“三提五统”（内含教育费统筹）之外还要交人均数十元的教育费附加 4.巧立名目乱收费有些村干部和乡镇干部为了谋求个人的政治前途置党和国家的政策法规于不顾甚至肆意践踏国家法律要维护机构的“运转”满足腐败官员的挥霍一些地方的农民就像砧板上的肉任人宰割 三、解决农民负担过重问题的
5、对策和建议 1.以农民利益为重切实减轻农民负担要增加农民的收入目前最现实的只有两条出路一是提高农产品的价格；二是减轻农民的负担但是在目前市场状况下提高农产品的价格显然不现实那么只能走第二条路帮助农民减轻负担降低种田成本增加农民收入 2.精简政府机构转变政府职能减轻农民负担的硬招就是精简机构精干队伍实行“小政府大服务”的管理体制如果把农村基层组织的干部大大压缩不仅便于工作而且能够真正减轻农民负担 3.减负与发展双管齐下同时并举应当鼓励农村中的优秀分子跳出农村积极引导帮助他们从事工商业为农村经济发展积累资金和市场资源 4.积极探索农村税费改革经验从根本上减轻农民负担一是规范收费行为遏制农村“三乱”；二是初步规范农村分配关系促进乡镇财税征管体制改革；三是进一步完善村民议事制度促进农村基层民主政治建设；四是改善党群干群关系维护农村社会稳定
