山西《2019年重大改革创新任务清单》

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1、附件 山西省市场监督管理局山西省市场监督管理局20192019年重大改革创新任务清单年重大改革创新任务清单 序号改革创新事项目标任务完成时限责任领导 牵头单位配合单位 一 推进国家标准化综 合改革试点工作 1.完善标准化管理。制定出台标准化工作改革发展2019-2020 年行动计划。 2创优标准化推进机制。协调科技部门，制定在科技计划项 目实施中加强技术标准研制实施意见。 2019年6月 张九萍 李志强 标准化协调 推进处、标 准管理处 长风办公区信息 中心 3.构建新型标准体系。优化地方标准结构，提高地方标准质 量，下达2019年度地方标准制修订项目计划；构建资源型经济 转型发展十大标准体系

2、。 4.提升标准化供给能力。加强国家级、省级标准化试点示范建 设；加强标准化技术委员会建设；组建山西省标准化专家委员 会；协调教育部门，将标准化人才培养纳入高等教育和职业教 育体系；开展标准化工作人员专题业务培训；推进标准化工作 信息平台建设。 2019年12月 5.发挥“标准化+”效应。推动技术标准创新基地建设，组织 首届山西省标准创新贡献奖评选。 2019年8月 第 1 页，共 9 页 山西省市场监督管理局山西省市场监督管理局20192019年重大改革创新任务清单年重大改革创新任务清单 序号改革创新事项目标任务完成时限责任领导 牵头单位配合单位 二深化企业准入改革 1.深化“证照分离”改革

3、。全面实施与行业准营相关的资格资 质类涉企行政审批事项分类管理，确保全省首批106项改革事 项落到实处；对“证照分离”后符合“多证合一”要求的涉企 事项进一步梳理、整合到营业执照上，做到“成熟一批、整合 一批”；按照国家总局部署，逐步实现对“证照分离”改革事 项的全覆盖。 2019年12月 张九萍 王亦兵 郭新安 登记注册处 长风办公区信息 中心 2.巩固企业开办时间压缩至5个工作日内的工作成果。切实发 挥牵头作用，推动解决国务院第5次大督查发现的相关问题； 委托第三方机构对各市企业开办便利化程度进行评估；加强政 策宣传解读，使办事企业和群众能够真正理解政策内涵。 2019年6月 3.推进注销

4、便利化改革。建立企业注销网上服务专区，实现企 业注销“一网”服务；重点完善普通注销制度，优化清算组备 案流程，降低公告成本，大幅精简注销登记材料；按照总局部 署，拓展企业简易注销登记适用范围，压缩公告时间，建立容 错机制。 2019年8月 4.深化企业名称登记制度改革。全面实行企业名称自主申报， 切实提高名称自主申报成功后在企业设立环节的通过率；出台 我省名称争议解决办法，完善名称争议管理工作。 2019年12月 第 2 页，共 9 页 山西省市场监督管理局山西省市场监督管理局20192019年重大改革创新任务清单年重大改革创新任务清单 序号改革创新事项目标任务完成时限责任领导 牵头单位配合单

5、位 三深化产品准入改革 1.按照总局安排，继续压减工业产品生产许可证目录。 2.对委托市局的工业产品生产许可审批事权，加强指导、强化 督查，确保有效承接、高效审批。 3.对资质认定、计量、特种设备类审批事项，再造流程、压缩 时限，细化服务标准、实现网上办理。 4.检验检测机构资质认定时限压缩四分之一。 2019年12月高 航 行政审批管 理处 产品质量安全监 督管理处 四 推进“双随机、一 公开”监管 1.创新监管方式，完成市场监管部门双随机抽查全流程整合。 2.推动市场监管领域相关部门加强“双随机、一公开”监管。 3.完善“双随机、一公开”监管平台，初步实现双随机抽查全 过程留痕。 4.实现

6、“双随机、一公开”全覆盖、常态化，抽查企业比例不 低于5%。 2019年12月王亦兵 信用监督管 理处 有关业务处室， 长风办公区信息 中心 五推进信用监管 1.探索推进企业信用风险分类管理，实现监管资源合理配置和 有效利用。 2.加快推进全省涉企信息归集共享，完善守信联合激励和失信 联合惩戒措施，推动部门协同监管，逐步构建市场监管领域新 型监管机制。 2019年12月王亦兵 信用监督管 理处 有关业务处室， 长风办公区信息 中心 六 健全竞争政策和公 平竞争审查机制 1.建立完善公平竞争审查联席会议制度，推动各级公平竞争审 查工作高效实施。 2019年12月武小勤 反垄断和反 不正当竞争 处

7、 价格监督检查与 反垄断局 第 3 页，共 9 页 山西省市场监督管理局山西省市场监督管理局20192019年重大改革创新任务清单年重大改革创新任务清单 序号改革创新事项目标任务完成时限责任领导 牵头单位配合单位 七 整合现有业务系统 和信息资源，构建 一体化监管平台 1.按照省政府推进全省一体化在线政务服务平台的要求，统筹 整合市场监管各类业务办理系统和政务服务资源，建设市场监 管政务服务平合，实现与全省政务服务平台的互联互通、数据 共享、业务协同。进一步加强法人库、电子证照库建设，为相 关政府部门提供法人和证照基础数据，支持跨地区、跨部门、 跨层级的政务服务业务协同，基本完成市场监管政务服

8、务平台 建设。 2.围绕企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”“让信 息多跑路，让群众少跑腿”等目标，按照“同一事项、同一标 准、同一编码”要求，全面梳理政务服务事项，编制政务服务 事项目录，实行政务服务事项编码管理，实现“一次认证、全 网漫游”一站式服务，基本完成省局政务服务门户建设。 2019年12月 王国强 乔宝贵 办公室 长风办公区信息 中心、有关处室 八 建设统一的执法办 案信息系统 1.按照总局安排做好行政处罚文书公开网建设工作。2019年12月乔宝贵 执法稽查处 长风办公区信息 中心 九 整合市场监管各投 诉举报电话平台 1.实现“一号对外、多线并号、集中接听、各级承办、部门

9、依 责办理”。 2.接入总局初步统一市场监管投诉举报入口。 3.整合五条热线原有投诉平台到全国12315平台，实现12315热 线数据在12315平台实时采集、动态管理。 2019年12月武小勤 消费者权益 保护和市场 交易监督管 理处 人事教育处，负 责12315、12365 、12331、12358 、12330平台的 相关单位 第 4 页，共 9 页 山西省市场监督管理局山西省市场监督管理局20192019年重大改革创新任务清单年重大改革创新任务清单 序号改革创新事项目标任务完成时限责任领导 牵头单位配合单位 十 强化网络经营主体 规范管理和网络交 易平台责任落实 1.完善电子商务经营主

10、体数据库。开展全省电子商务经营主体 特别是电子商务平台经营者的摸底排查工作，归集主体信息， 准确把握电子商务经营主体整体状况和关键信息。 2.升级完善全省网络交易监管监测平台，充分发挥平台功能， 加强政企协作，积极开展网络违法行为监测，为网络监督执法 提供案件线索。 2019年12月武小勤 网络交易监 督管理处 登记注册处、长 风办公区信息中 心 十一 建立市场环境形势 分析制度 1.对市场准入环境、竞争环境和消费环境开展调查研究、分析 研判。 2.定期形成市场形势分析报告，提供领导决策的智库服务。 2019年12月刘建国 综合研究处 登记注册处、行 政审批管理处、 反垄断和反不正 当竞争处、

11、消费 者权益保护和市 场交易监督管理 处 十二 全面细化行政执法 责任制 1.统一全省市场监管执法文书，统一全省市场监管执法证件。 2.做好规范性文件清理工作。 3.建立完善行政诉讼、复议办理规程，重大执法决定法制审核 等制度；充分发挥公职律师、法律顾问的作用。 2019年12月李志强 法规处 执法稽查处、人 事教育处、有关 处室 第 5 页，共 9 页 山西省市场监督管理局山西省市场监督管理局20192019年重大改革创新任务清单年重大改革创新任务清单 序号改革创新事项目标任务完成时限责任领导 牵头单位配合单位 十三 建立完善质量监测 评价体系 1.开展山西省制造业合格率统计调查工作。 2.

12、开展山西省制造业竞争力指数测评工作。 2019年12月邢海英 质量发展处 产品质量安全监 督管理处、食品 安全抽检监测处 、认证认可与检 验检测监督管理 处 十四 建立完善产品质量 风险信息化监测机 制 1.建立山西省产品质量风险监测信息化采集平台，积极探索风 险监控网点信息化建设。 2.建立山西省风险信息采集人员信息库，加大风险信息的收集 、研判和评估专家队伍建设。 3.对重点产品加强质量安全形势分析研判，对突出问题分类采 取监管措施，推动实现精准监管。 2019年9月高 航 产品质量安 全监督管理 处 省产品质量监督 检验研究院、长 风办公区信息中 心 十五 探索工业产品生产 许可证事中事

13、后监 管新举措 1.创新监管方式。加强“双随机、一公开”监督检查，对重点 行业、重点地区、重点产品开展靶向式监管，对工业产品许可 证获证企业开展重点检查。 2.健全监管制度。制订山西省工业产品生产许可证获证企业 事中事后监管实施方案。 3.规范检查程序。制订山西省工业产品生产许可证后置现场 审查及全覆盖例行检查实施方案五类食品相关产品获证企 业全覆盖现场例行检查要求（试行）后置现场审查及全覆 盖例行检查材料归档目录清单。 2019年12月高 航 产品质量安 全监督管理 处 行政审批管理处 第 6 页，共 9 页 山西省市场监督管理局山西省市场监督管理局20192019年重大改革创新任务清单年重

14、大改革创新任务清单 序号改革创新事项目标任务完成时限责任领导 牵头单位配合单位 十六 推进电梯安全综合 治理试点工作 1.运用互联网+技术构建电梯安全监管大数据平台，加强信息 化建设，建立完善应急救援处置。 2.推动新装电梯及住宅电梯、学校、医院、车站、商场等人员 密集场所的电梯开展责任保险，力争年底覆盖率达到30%以上 。 3.开展电梯维保人员业务能力检查考核。 4.开展电梯维保单位“双随机、一公开”监督检查，加大退出 力度。 5.开展电梯职业技能大赛、电梯检验人员能力比对，提升从业 人员整体素质。 2019年12月王五一 特种设备安 全监察处 宣传与应急管理 处、长风办公区 信息中心、省特

15、 种设备监督检验 研究院 十七 推进纤维制品监管 机制改革 1.调整棉花等纤维质量监督职能。 2.根据中国纤维质量监测中心职能调整情况，明确我省纤维质 量监测职责范围。 3.制定、规范纤维制品抽检分离办法。 2019年12月 高 航 何建中 产品质量安 全监督管理 处 省纤维检验局 十八 创新食品生产许可 管理模式 1.按照总局安排对低风险食品类别试行申报企业“自主声明 ”“公开承诺”“先证后查”。 2.压缩食品生产许可审批时限三分之一。 2019年12月高 航 行政审批管 理处 食品生产安全监 督管理处 第 7 页，共 9 页 山西省市场监督管理局山西省市场监督管理局20192019年重大改

16、革创新任务清单年重大改革创新任务清单 序号改革创新事项目标任务完成时限责任领导 牵头单位配合单位 十九 争取总局在我省开 展特殊食品生产企 业体系检查试点 1.建立我省特殊食品专家库。 2.开展特殊食品生产企业体系检查，检查企业数不少于30%。 3.完成好总局部署的试点课题。 4.形成特殊食品生产企业体系检查细则。 2019年12月李成瑞 食品生产安 全监督管理 处 二十 推进食品经营许可 制度改革 1.按照总局安排，推行“告知承诺制”，将许可审批时限压缩 三分之一。 2.完善食品经营许可审查实施细则，在保障食品安全的前提 下，放宽许可条件、简化许可程序、规范许可行为。 2019年12月王德立 食品流通监 督管理处、 餐饮监督管 理处 二十一 监督食品生产经营 者建立完善食品生 产经营信息化追溯 体系 1.在水产品、猪牛羊肉、瓜果、蔬菜等重点食用农产品上，推 行“一票通”追溯制度。 2019年12月王德立 食品流通监 督管理处 二十二 建立完善食品安全 抽检监测工作机制 1.依据总局相关规定，结合我省实际，制定出台我省食品安全 抽检工作制度。 2.加强食品安全抽检监测