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1、申论之势,近几年申论考试变化总体变化 （一）阅读量越来越大，信息越来越庞杂，内容则更加关注时政热点和民生； 给定的材料具有极大的广泛性、中观性,申论考试的命题趋势,试题材料来源,申论命题资料来源： 2008年国考申论资料出处：人民网科技评论 水电专家对提请依法公示怒江水电环评报告公开信的回复 2007年国考申论资料出处：香港凤凰周刊文章（04） 石家庄城郊征地调查 石家庄成为省会，北焦村成了“七局宿舍” 2006年国考申论资料出处：新华网-在线访谈 2006年湖南公考出处：半月谈第4期,2000年国考申论材料字数,1664 2001年国考申论材料字数,1461 2002年国考申论材料字数,23
2、33 2003年国考申论材料字数,4521 2004年国考申论材料字数,4118 2005年国考申论材料字数,3741 2006年国考申论材料字数,8355 2007年国考申论材料字数,6642 2008年国考申论材料字数,暂无统计 2009年国考申论材料字数,8914 2010年国考申论材料字数,9000,国考 ：2000年城市规划、2001年食品药品安全、2002年网络安全、2003年安全生产、2004年汽车工业、2005年农村扶贫、2006年公共突发事件、2007年土地、2008年环境与发展、2009年的粮食安全（复合化）,部分省考的主题:,安徽省：03：高校毕业生就业难；04：食品安全
3、问题；05：人才市场作假问题；06：贫困大学生助学贷款问题； 北京市：05社会招生：青少年网瘾问题；06应届：招商引资；06社会招生：传统文化保护；07应届：听证会制度；07社会招生：城市摊贩管理；08：行业自律； 重庆市：06：中国大学排行榜；07下：政府机关能源节约与浪费 福建省：05：经济社会安全稳定发展问题；06：志愿者服务和义务献血问题；07：理想与现实；08：突发事件处理与政府责任； 广东省：05上：食品安全问题；05下：公路超载；06：垃圾短信；07上：农村文化建设；07下：交通运输；08上：社会救助； 广西自治区：03：农村医疗体系；06选调生：教育乱收费；06：虚假广告； 海
4、南省：06：新农村新文化； 河北省：06：无偿献血河南省07：洋垃圾进口； 黑龙江省05：奥运经济；06：城市垃圾处理；07：节能办公； 湖北省：05：淮河治污；06选调生：出国留学；07（B）：能源；08（A）：劳资纠纷；08（B）：城市公共资源；08选调生：中国传统文化；,湖南省：06：社会主义新农村建设；07：烟花爆竹“禁改限”；08：农民工保险； 吉林省：06：户籍制度改革；07：住房问题 江苏省：06：传统节日与民族文化；07：农村社会救助； 江西省：03：教育制度改革；04：网络游戏；05：经济发展和环境保护；06：自主创新； 山东省：02：环境污染；03：公共卫生应急机制；04：
5、造假；05：食品安全；06：“证人保护亟待制度跟进”；06军转干部：自由与秩序；07：网络募捐；07军转干部：安全生产；08：感恩； 山西省：06：经济适用房； 上海市：05：行政许可法; 06: 大学生公务员;07: 公务员制度;08: 政府绩效评估； 四川省：05：城市垃圾处理；06：农民工问题； 天津市：05上：能源问题；05下：行政执法；06：资源能源节约；07上：社会发展与民生；07下：科学发展观； 新疆自治区：05：危机管理； 云南省：04：政府政绩考核；05：劳动力市场；06：平价医院； 浙江省：05：民营企业；06：公平与效率；07：文化产业；08：“蓝图”。,内容上对国策的考
6、察（不是统帅就是结论）： 科学发展观： （1）以人为本：人的尊严和利益、生存、民主、就业、就医、弱势群体、就学、住房重点体现重点论 （2）全面：小商贩的问题重点体现两点论，矛盾双方的互相影响和互相促进 例如：2007年北京社招第2题：高档楼盘的业主经常要求，周边环境治理好，杜绝乱设摊。但简屋里的居民，很多人就靠着摆个小摊做点小生意挣点生活费。,3）协调：整体矛盾的统筹，“五个统筹”，调和缓和矛盾 （4）可持续：环境保护、发展的持久性 构建和谐社会：人和人的矛盾，利益群体（阶层）之间的矛盾 （1）城乡之间的不和谐 （2）区域之间的不和谐 （3）人和人之间的不和谐：贫富分化的严重 社会主义荣辱观（
7、价值观、道德观）辨证关系，坚持正义舍弃私利 （1）人与己 （2）利与益,（二）题目灵活多变，几乎每年都有新的变化； 基于三种题型（发现问题、分析问题提对策、论证）的多种变化： 1、摘要 2、解释个性词汇 3、个性问题的原因 4、个性问题的解决方案 5、不同观点比较分析 6、概括提炼矛盾写文章 7、写其它形式的申论文章,（三）命题更加贴近公务员的实际工作； 要求提供的对策具有较强的针对性、可操作性 构思可操作性对策，应该注意三点：一是问题要有明确的“归口”，即有直接解决问题的政府部门或职能机构去处理与落实；二是要有解决这些问题的具体步骤和办法；三是要考虑解决问题的有效性与必备条件。在构想对策时，
8、切忌脱离实际地坐而论道，要通盘考虑，尽力克服与之相悖的因素，使对策合理、具体，便于落实。,（四）对概括能力的考查成为重点，“抽象概括”成为考试难点,阅读,申论阅读的主要任务就是收集、判断、筛选阅读信息，目标是发现问题,一、申论阅读对策,1、契合申论出题立场阅读 要求你站在（给定的）公务员身份立场和角度，去接收、处理阅读信息。,2、紧扣材料摸清申意 所谓“紧扣材料摸清申意”，就是要吃透材料，找到材料反映的“主要问题”和出题者希望你引申论证的“主题”，以及引申发挥的程度、范围。 材料是“根”，根基不牢，地动山摇；夯实基础，稳如泰山。 材料的组成：事例类材料、评论类材料、理论类材料,3、边看边想边写
9、出腹案 建议你首先阅读申论试卷的“申论要求”，明确阅读目标和任务，然后泛读一遍材料，初步了解材料和材料内容，接着根据答题需要再作具体的针对性的数遍阅读，同时分析、归纳、思考，最后动笔作答。应该追求在40分钟的阅读中对题1、题2有比较成熟的腹稿，对题3拟出写作提纲。,二、申论阅读程序,第一遍（共2步） 审清题目，判断材料，接触问题，发现重点，确定读法,第1步：看清题目，理解题意,1、看清题目 你按要求填写考号姓名等后，跳过给定资料，先看“注意事项”和“申论要求”。 重点是看清“申论要求”，确认你要回答的是什么问题、字数限制、分数。 有本指导书说“因为在考前复习中，考生一般都已了解了申论答题的要求
10、，所以在考试过程中只需仔细阅读所给定的材料，而没必要再先去分析后面的题目”。这种观点是有害的。,2、理解题意 （1）理解试卷所给出的概括要求。 主要是弄清“概括主要问题”、“概括主要内容”、“概括主要后果”三者之间的本质区别。 概括内容，相对而言比较简单，相当于中学语文的归纳中心思想，或者写议论文时的小结或内容提要，较为中性；,概括问题，则不是简单的归纳材料中的基本内容，而是在基本内容的基础上提炼出材料反映的主要问题。 换句话说，材料可能介绍了某一事件或情况的背景、原因等多种因素，但要求归纳的是其中的问题是问题，而不是内容，这涵盖的可能是局部的而不是全部的内容，因此，概括问题就不那么中性了，而
11、是带着一定的倾向性，而且是负面的倾向性；,概括后果，又与前两者不同。 如果说概括内容要求的是对材料所反映事实的客观归纳， 概括问题则是对材料所反映事实所存在矛盾的负面的归纳， 概括后果则是对材料所反映事实所存在矛盾正负两方面的归纳。,（2）题2多表述为“请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的（对策）方案。要有条理地说明，要体现针对性和操作性（或可行性） ”。 对此，你要理解上面划线的关键词的含义，明白“什么才算有条理，有针对性，有操作性（或有可行性）”，注意：这里的“说明”，实际上是要求你用说明文的有关写作手法，来表达你的答案。,什么是对策？什么是方案？制定对策、方案的步骤、方
12、法是什么？制定方案要注意哪些问题？ 都是你要首先弄清楚的问题。对一个问题提出解决的方案，应采用系统思考的方法。具体怎样制定对策、方案，我们在“申论方案答题训练”中再讲。 这里只提醒大家在阅读中注意归纳整理“问题资料”，为概括答题和方案答题做好准备工作。,第2步：快速浏览，整体把握，初步判断,审题后即专心看资料。应在60秒内快速浏览资料。 浏览的技巧是：速读+跳读+重点略读（用“扫读”来灵活转换） 任务（1）了解资料长度，共有多少段；（2）判断资料属于哪种类型； （3）判断是哪方面的问题； （4）判断资料文体，是记叙，还是记叙+评论；是调查报告，还是新闻综述，或是资料性文章；,（5）找到转折段，
13、重点段，划分段群，确定采用什么阅读方法，先读哪里后读哪里。 心得体会：眼睛快速扫读，首段可以稍慢点，段首可以慢点，快速感知文字信息，快速判断，快速分析各段联系。从整体上对资料和资料内容有个初步印象。,克服不良的阅读习惯 基本要求： （1）注意力高度集中，不要因干扰而分神，尽量减少回视和重看的次数 （2）学会一目十行的读书方法，把逐字逐句地阅读与逐行逐段地阅读结合起来。,第二遍 逐段阅读，简明标写，全面了解，概括段意 脑袋里要装着问题：特定事实是什么？有什么样的表现？（怎么了？）其中的原因是什么？（为什么？）解决的对策是什么？（怎么办）这些材料之间的逻辑关系是怎样？,方法与技巧： （一）对段落标
14、号、圈点画线、边注眉批 （二）抓住关键词,1、首尾句原则,（l）2006年福建省考： 有关部门的调查显示：目前，我国城镇企业共有1.4亿多职工，其中技术工人7000万。在技术工人中，初级工占60%，中级技工占35%，高级工占3.5%。而发达国家技术工作中高级技工占35%以上，中级技工占50%以上，初级技工占15%。我国产业大军中的主流技工，其技术水平绝大多数还达不到现有技术等级所规定的标准（尾句原则）。,（2）2007年山东省考： 近几年来，不少地方出现了“网络募捐热”（首句原则）：一些人纷纷自建网站，通过网上发布求助信息的方式开展募捐。对于这种做法，有些人认为应该提倡，有些人认为应该禁止，还
15、有些人主张既不应该提倡也不应该禁止。不管怎样，网络已经成为新的慈善平台，网上募捐渐成公益文化。,(3) 2007年山东省考： 2005年11月27日，江苏启东的季吴畏罹患白血病，在出生一年半以后就离开了人世。尽管这个小生命因为医学的无力挽回而逝去，但其短暂的一生，经历了一次完美的网络救助和临终关怀。摇篮网上数千位年轻的妈妈向小吴畏伸出了援助之手，让吴畏的父母在不幸之中感受到了人间温情。截止到11月27日，救助吴畏的捐款总额超过了11万元。其中，已使用资金7.8万元，剩余资金3.2万元，捐款和款项使用情况，在摇篮网上都有网友“我爱季吴畏”的详细公示。 对于剩余的捐款，季吴畏父母表示将捐献给更需要
16、的孩子，希望好心的妈妈（爸爸）以后继续关注其他需要关爱的孩子们。小吴畏能在如此短暂的时间内，得到数万网友的关系和帮助，除了相关儿童救助机构和热心网友的支持外，主要是由于摇篮网充分扮演了信息公开的中间人角色，既保护了当事人，也对广大网友负责（尾句原则）。,(4)2008年国考： 我国水能资源主要集中在西南地区（首句原则）。在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。大渡河整个流域规划建设356座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。,2、关联词原则 带有转折、总结性质的词汇要格外注意,(1)2005湖北省考： 淮河最大的支流沙颍河，曾经给在沙颍河岸边长大的霍岱珊留下很多美好的记忆。上世纪90年代初期，从部队转业回来的霍岱珊
