全面二胎政策论文

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1、 调研题目：调研题目：关于全面开放“二孩关于全面开放“二孩政策”的调查研究政策”的调查研究 就就“全面全面二孩政策”对二孩政策”对未来中国人口趋势的未来中国人口趋势的影响影响 院系班级：经济管理学院院系班级：经济管理学院 14 14 工商管理系工商管理系 姓名学号姓名学号: : 张泽宇张泽宇 20143335002472014333500247 许立伟许立伟 20142014333500233350024646 吴冠宇吴冠宇 20143335002452014333500245 刘煌靖刘煌靖 20143335002442014333500244 鲍鲍 煊煊 201433350020143335

2、00056056 指导教师：指导教师：赖继年赖继年 学年学期：学年学期：2012015 5202016 16 学年学年 第第 2 2 学期学期 实践时间：第实践时间：第 8 81111 周周 2 关于全面开放“二孩关于全面开放“二孩政策”的调查研究政策”的调查研究 就就“全面全面二孩二孩”政策政策对未来中国人口趋势的对未来中国人口趋势的影响影响 摘要：摘要： 党的十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积 极开展应对人口老龄化涵。 这是继 2013 年党的十八届三中全会决定启动实施 “单 独二孩”政策之后的又一次人口政策的重大调整。至此，实施了 35 年的独生子 女政策正式宣告

3、终结。根据我国当前的国情和客观的人口规律，以及基于 2010 年人口普查和近期调查数据分析，在实行计划生育以来，为国家的发展带来许多 切身的利益，但是，人口结构性问题日益突出、劳动年龄人口开始减少、老龄化 程度不断加深、男女比例失衡等问题已经出现。因此，在实行几次调整之后，党 的十八届五中全会决定实行全面放开二孩政策。实行全面开放“二胎政策”将会 带来一些影响。比如，有利于改善人口结构，带动经济增长等。 关键字：关键字： “全面二孩”政策；人口结构；老龄化；生育意向 一、一、 什么是什么是“全面二胎全面二胎”政策？政策？ “二胎政策”是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，指符合 指定

4、条件的夫妇允许生育“二胎“。党的十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇 可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化涵。这是继 2013 年党的十八届 三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策的重大调整。至 此，实施了 35 年的独生子女政策正式宣告终结。 然而，在现实中， “全面二孩”政策的制定并非是一帆风顺，甚至可以说是 耗时长久。 2013 年 8 月 6 日，国家卫生计生委发布消息称，国家卫生计生委党组日前 决定开始实施“服务百姓健康行动“，并适时出台完善生育政策调整方案，这一提 法再度引发公众关注。 2015 年 7 月 17 日，是第 26 个世界人口日，国家卫计委在会

5、上通报了我国 人口和计生工作的情况：我国总人口仍然保持增长，已达 13.68 亿人。而在全面 放开二孩方面，卫计委首次透露，正在抓紧制定相关规定。 继“单独两孩“政策全面落地一年多后， 日前， 传来了生育政策有望再度调整， 3 年内出台全面放开二孩的消息。对此，2015 年 7 月 22 日，国家卫计委相关负责 人则重申了着手评估和推进新政，否认了年内实施的说法。不过，对于呼声很高 的全面放开“二孩政策” ，不少人口及社会学专家则表示支持，认为“单独两孩“ 只是个过渡性改革措施，新政在十三五初期就有出台必要。 简单来说， “全面二孩”政策对于汉族而言， “二胎政策”可以这样理解：农 村户口的话

6、，头一胎是女的就可以生第二胎，但是前提条件是年满 28 周岁的夫 妇，否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。如果头一胎是男的无论是什么户口都 只能生一胎，这是汉族的基本情况。而对于少数民族而言，少数民族的政策是这 样的：少数民族人口是中国人口中的一个重要组成部分，少数民族的计划生育政 策也是中国计划生育政策的重要组成部分。 中国少数民族居住区一般人口密度较 低，经济文化比较落后。新中国建立以后中国少数民族人口增长很快，为了少数 民族的繁荣昌盛和民族素质的提高，近几年来在少数民族中也实行计划生育。具 体规定由民族自治地方和有关省、 自治区根据国家的计划生育政策精神结合本地 实际制定本地的生育政策。

7、二、二、 为什么提出全面二胎政策？为什么提出全面二胎政策？ 我国是世界上人口最多的国家，尽管自从 70 年代初以来，我国实行的计划 生育工作取得很大的成绩， 但是我国人口快速增长的的趋势始终没有发生根本性 的改变。而在进入 80 年代以后，人口增长速度加快，每隔 57 年就会增长大约 1 亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大的压力。在 1982 年 的十二大，国家将“计划生育政策”确定为基本国策。实行计划生育，严格控制 人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，是一项利国利民的政策。生育要有计 划，但是计划又不是一成不变的。从 1980 年提倡“一对夫妇只生一个孩子” ，到 1984

8、 年提出“适当放宽生育两孩的条件” ，然后是 2013 年“单独二孩政策”通 过，再到今天十八届五中全会“全面放开二孩” ，我国计划生育政策一直处于动 态调整的“进行时” 。 而一切的改变的缘由，可以说是因为社会的变迁，经济水平飞速发展，人们 生活水平的大大改善，但是简单地说，真正比较关键的因素却是因为上位者领导 人已经注意到的社会人口结构问题： 4 1. 人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始下降，老龄化程度不断加 深。从目前人口结构上看，现在中国的老年人口比例仍在不断地上升。2011 年 5 月 1 日，中国国家统计局公布了第六次人口普查结果，中国 60 岁及以上的老年 人口已达 1.8

9、5 亿人，占人口总数的 13.7%，比上年末提高了 0.47 个百分点。 老龄化程度加深代表着出生率低下，年轻人越来越少，那么工作的人也就是 劳动年龄人口开始下降。对于发展中国家来说，年轻人口数量增多形成的廉价劳 动力， 提供给经济发展相对便宜的要素价格这一优势也随着老龄化程度的加深开 始慢慢减弱。随之，人口衰减带来的将是人均 GDP 的下降。所以全面放开二孩 政策在长远来看是缓解老龄化程度，增加劳动年龄人口，解决人口结构性问题的 必要措施。 2. 家庭规模缩小，养老扶幼，互助互济等传统减弱，从而引发“失独”问 题，容易造成社会不稳定。 近些年来，我国家庭规模正在逐步减小。因为“独生子女”等政

10、策的影响， 我国的家庭规模已经从 1982 年的 4.43 人缩减至 2010 年的 3.10 人，独生子女家 庭超过 1.5 亿户，家庭的生育、养老等基本问题有所弱化。许多子女面对沉重的 养老负担，常常感到有心无力，茫然无措，从而引发一个社会问题，即老人“失 独”问题，而且失独家庭的数目正在增加。他们除了经济扶助外，更需要的是精 神慰藉。而后者难度更大，如果处理不妥，有可能演变为这些家庭及亲戚朋友对 党和政府的怨恨。所以只有全面放开二孩政策，才能解决计生失独家庭的严重社 会问题。 3. “单独两孩”实践效果不大，生育率低的状况无明显改善。 自从单独二孩政策实施后，效果却并不尽如人意。截至到

11、2014 年 12 月，全 国仅有不足 100 万单独夫妇提出再生育申请， 而此前官方预计每年增值的人数却 是 200 万人左右。 中国社会科学院发布的经济蓝皮书：2015 年中国经济形式分析与预测 认为，当前中国目前的生育率只有 1.4，远低于更替水平 2.1，已经非常接近国际 上公认的 1.3 的“低生育陷阱” 。虽然也有专家表示，中国已经进入“低生育陷 阱”没有根据，但是不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本因素。如果没 有人口红利，国家在竞争力上就少了一枚盾牌。而由于低生育的问题导致的劳动 5 力短缺，劳动成本增加，从长远来看，将会制约了我国经济的发展。所以全面放 开二孩政策在长远来

12、看是提高我国国际竞争力的一个必要措施。 4. 男女比例失衡。 政府自 2002 年就开始“治理”男女比例失调问题。而具体措施主要是“明 文禁止使用 B 超进行胎儿性别鉴定” 。此外，随着城市化的不断提升和生育观念 的改变， “男女平等”的观念不断提升，男女偏见慢慢淡化。与之对应男女比例 自 2004 年达到峰值的 121.1 之后， 整体开始下降， 但是到 2014 年依然处于 115.9 的超高位。 男女比例失调主要是性别不平等观念、 国家对可生育数量的限制和父母对胎 儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。虽然“重男轻女”的观念已经 淡化， “男女平等”的观念逐步加深，但这种根深蒂固的

13、观念依然会长期存在； 禁止胎儿性别鉴定也不可能对每个地方、每个家庭完全有效。因此，要使男女比 例恢复正常，一个有效地办法就是全面取消生育限制，实行全面放开二胎政策。 5. 全面放开二孩生育政策将有效解决大量农村孩子“黑户口”问题。 虽然，我国实行“计划生育”政策，但是在农村，想生二孩的育龄妇女早就 都已经生了；全面放开二孩政策对出生率的影响主要在城市和乡镇，对农村生育 水平影响不大。但是这一政策将解决大量农村孩子“黑户口”的问题，消除大人 和小孩的心灵创伤，使他们的生活和工作都能步入正轨，这将大大有利于改变党 和人民群众的关系。因此全面放开二孩政策是十分有必要的。 三、三、 “全面二胎全面二胎

14、”政策有什么影响？政策有什么影响？ 1. 问卷数据分析问卷数据分析 本次问卷涉及纸质问卷 50 份，有效问卷 50 份；网络问卷 81 份，有效问卷 81 份。 本次调查取样的人群主要是在校大学生，所以年龄大都在 20 岁左右，男女 参半，大部份未婚。根据调查数据显示，大概有 65%的学生对二孩政策还是比较 了解的，大约 20%的人至少了解一些，另外还有 10%的人是重点关注过并且非常 了解，很少同学表示没听过。 6 从下饼图可见，绝大多数人对于国家出台的一些政策都会有所关注，更先进 者会去比较深入的了解；这是绝对值得肯定的。 如下图所示，在该政策实行时机及其可实行性方面，大众均普遍报以乐观态

15、 度，认为该政策的实行是切实可行的，是顺应时事的。这为该政策的确切落实铺 下了很好的社会和舆论基础。 受测的大众普遍认为， “全面二孩”政策的出台对缓解当下中国人口压力， 改善人口结构有这很重要的积极作用，是十分正面的。 您的性别是？ 男 女 0 20 40 60 80 20岁以下 21-30岁 31-40岁 40岁以上 您的年龄是？ 您的婚姻状况？ 已婚 未婚 您对二胎政策了解吗？ 不关注 听说过 比较了解 非常了解 您对国家二胎政策的实行持什么态度？ 比较乐观 比较悲观 没什么看法 0 20 40 60 您认为二胎政策时机是否成熟？ 7 就“二孩政策”产生的原因而言，大众普遍认为是当下中国

16、的人口结构和人 员构成的因素最终促成了该政策的颁布。其中，家庭规模过小，下一代养老压力 过大是最为关键的一个因素，而该因素又很容易引起社会的动荡和不稳定。而第 二关键的无疑就是人口老龄化的问题了。没有足够的青年人，很容易造成国家硬 实力和软实力的削弱，不利益中国梦的大跨步实现。 如下图所示，大家普遍认为对于全面“二孩政策”也应该区别对待。对于有 能力养育两个甚至多个孩子的家庭，应该号召养育多个孩子，进而来优化国家的 人口结构。而对于夫妻双方都是都是独生子女和少数民族地区的，也应该鼓励生 于多个来将更多的优良基因传承下去。对于比较困难的地区及其他地区，则应该 鼓励不要养育太多，减少负担，已发展自身的经济。 您是否认为二胎政策可以缓解当今人口 问题？ 可以缓解 不可缓解 050100 会有所改善，持肯定意见 觉得效果不会很大 您觉得全面二胎政策的实行对未来中国 人口结构问题有有利作用吗？ 0 50 100