第九章 防止船舶造成污染

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1、Chapter 9 the Prevention of Pollution from Ships 防止船舶造成海洋污染,主要内容,SEC. 1 我国防止海洋污染的法律,SEC. 2 防止船舶污染海域的措施,SEC.3 船舶污染海域事故的处理,SEC. 1 我国防止海洋污染的法律,一 中华人民共和国海洋环境保护法,二 中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例,一 中华人民共和国海洋环境保护法,1999年12月25日修订公布，2000年4月1日施行。 共十章，98条,第一章 总 则 第二章 海洋环境监督管理 第三章 海洋生态保护 第四章 防治陆源污染物对海洋环境的污染损害 第五章 防治海岸工程建设项

2、目对海洋环境的污染损害 第六章 防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染损害,第七章 防治倾倒废弃物对海洋环境的污染损害 第八章 防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害 第九章 法律责任 第十章 附 则,海洋环境保护法的主要内容 适用范围: 内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架 以及我国管辖的其他海域。我国管辖海域以 外，造成我国管辖海域污染的，也适用本法。,2.防止船舶对海洋环境的污染损害的规定 1) 不得违反本法规定向海洋排放污染物、废弃物和压载水、船舶垃圾及其他有害物质。,2)船舶必须持有防止海洋环境污染的证书与 文书，在进行排放及操作时，应如实记录。,3) 船舶必须配置相应的防污设备

3、和器材。,5)载运具有污染危害性货物的船舶，必须事先 向海事部门申报。经批准后，方可进出港口、 过境停留或者装卸作业。,6)港口、码头、装卸站和船舶修造厂必须备 有足够的接收设施，并使设施处于良好状态。,4) 船舶油污损害赔偿责任由船东和货主共同承担风险的原则，建立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度,7)进行下列活动，应事先批准或者核准,A 港区内使用焚烧炉； B 港区内洗舱、清舱、驱气、排放压载水、残油、含油污水接收、舷外拷铲及油漆等作业； C 船舶、码头、设施使用化学消油剂； D 冲洗甲板(沾有污染物、有毒有害物质)； E 过驳作业(散装液体危害性货物)； F 水上拆解、打捞、修造和其他水

4、上、水下施工作业。,3.法律责任 A 违规排放禁排物；B 违规排放或超标； C 违规倾倒废弃物；D 造成污染，不立即采 取措施。 处罚：A,C之一: 320万 B,D-2-10万,2)A 排放申报弄虚作假；B 发生事故慌报； C 倾倒后不提交倾倒报告；D 拒报或者谎报危 险货物。 处罚：A C之一 2万以下 B D之一：5万以下,3.法律责任 3）境外废弃物运进我国管辖海域倾倒 处罚10100万,4）对违反本法规定，造成海洋环境污染事故的 单位，罚款数额按直接损失的30%计算，但最 高不超过30万元。责任人是国家工作人员的， 依法给予行政处分。重大污染事故，责任人承担 刑事责任。,4.与我国承

5、认的国际公约的关系 我国缔结或者参加的与海洋环境保护有关的国 际条约与本法有不同规定的，适用国际条约的 规定；但是，中华人民共和国声明保留的条款 除外。,二 中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例 1983年12月29日，国务院颁布 12章，56条,1 适用范围和主管机关,范围：我国管辖海域、海港内的一切中国籍船舶、外籍船舶及船舶所有人和其他个人。 主管机关：是中华人民共和国海事局,2 船舶防污染管理的一般要求,（1）在中国管辖海域、海港内的一切船舶，不得违反海洋环境保护法和本条例的规定排放油类、油性混合物、废弃物和其他有害物质。,（2） 船舶发生污染海域事故，应立即采取措施，控制和消除污染，

6、并尽快向就近的主管机关书面报告，接受调查处理。,（3）发生海损造成/可能造成重大污染的，主管机关有权强制采取措施(强制清除或强制拖航)。由此发生的一切费用，由肇事方承担。,（4）港内洗舱作业，必须采取安全和防止污染措施，并事先向主管机关申请，经批准后，方可进行。,（5）所有进港的空载油轮留存的压舱水不得少于该油轮载重量的1/4。,（6）不得擅自使用化学消油剂。如必需使用时，应事先申请，说明消油剂的牌号、计划用量和使用地点，经批准后，方可使用。,（7）航行国际航线、2000GT以上的油船，除执行本条例规定外，并适用于我国参加的1969年国际油污损害民事责任公约。,3 船舶防污文书及防污设备,（1

7、）150GT油轮、400GT非油轮和2000GT散装货油船，必须分别备有海洋环境保护法规定的相应的船舶防污文书；,（2） 防污染设备的要求 A 机舱污水与压载水使用不同管系； B 配备污油存储舱； C 装设标准排放接头； D 安装油水分离设备或过滤系统，12海里以内排放含油量小于15ppm，12海里以外不超过100ppm。,（2） 防污染设备的要求 E 10000GT船舶，还应装有排油监控装置 F 装设的其他防污设备，应符合防污结构与设备规范的有关规定。,4 船舶排放含油污水标准（全部条件）,（1）在批准的区域内； （2）航行中，瞬时排放率不大于60Lkn； （3）污水的含油量不大于15ppm

8、； （4）油水分离设备、过滤系统和排油监控装置，处于正常工作状态； （5）在退潮时。,5 船舶垃圾的管理,（1）塑料制品不得投弃入海； （2）生活垃圾及食品废弃物，经粉碎，粒径小于25mm的，距最近陆地3海里以外投弃；未经粉碎处理的，距最近陆地12海里以外投弃。,一 船舶防污染证书,SEC. 2 防止船舶污染海域的措施,二 船舶防污染技术与设备,一 船舶防污染证书,1 国际防止油污染证书 International Oil Pollution Prevention Certificate , IOPP证书,（1）适用范围： 150GT及以上油船和400GT及以上的其它船。,（2）证书的格式：

9、证书和附页（结构和设备记录），附页分为A和B 两部分。 A部分：非油轮 B部分：油轮或有货油舱的船,（3）证书的语言和记录： 证书的语言： 船旗国官方语言。如果所用文字非英文又非法文，则应有两者之一的译文。 附页中应记载： 船舶资料，排污设备，残油处理措施、 保准排放接头和油污应急计划的记录。,（4）证书的失效： A 未按照规定的期限进行检验 B 未经许可，对所要求的结构、设备、各种系统、附件、布置或材料做重大改变； C 船舶改变船旗国（3个月的宽限期）。,2 油类记录薄 ,1）适用范围： 150GT及以上油船： 应备有油类记录薄第一部分（机舱的作业记录）和第二部分（货油和压载作业记录）； 4

10、00GT及以上的其它船： 应备有油类记录薄的第一部分：机舱作业记录.,2）油类记录薄的记载内容 语言:船旗国官方（为准）;英、法文 （1）机舱作业：（必须记录） A 燃油舱的压载或清洗； B 燃油舱压载水或洗舱水排放； C 残油、油泥的处理； D 机舱舱底污水的排放或处理； E 排油监控系统状况； F 意外的或其他异常的排油； G 加装燃油或散装润滑油。,2）油类记录薄的记载内容 （2）填写注意事项 A 油水舱柜的布置图和各自的容积 B 各项名称不能遗漏 C 非油船，货油/压载作业(油船)划线删除 D 项号和序号 E 如实填写 F 残油的焚烧或排岸,必须记录 G 逐行逐页,不能留有空白间隔;

11、H 操作后,操作负责人签字; I 每页必须船长审阅并签章. 在船保留3年,3 船上油污应急计划,1）适用范围： 150GT及以上油船和400GT及以上的非油船： 必须备有经主管机关批准的船上油污应急计划 目的：控制或减少排放污染和减轻影响。,2）计划的组成(强制性规定) 至少由以下四部分组成: A 报告程序(报告时间；报告内容；报告步骤)； B 油污事故中需联系的当局或人员名单; C 为减少或控制油类排放的措施（详细说明书）; 操作性溢油；海损事故溢油 D 在处理污染时，船舶与国家及地方当局行动的程序和联络点。 3)计划的组成(非强制部分) 地方或公司提供的指导(图表和图纸、设备、公关 事务、

12、记录保存、计划检查及演练等。,4）船舶溢油应变部署表 按油污应急计划规定，每艘船舶应有本船溢油 应变部署表，表中应注明：溢油报警信号；船员 集合地点；每个船员负责的部位和应有职责等。,1 油水分离设备 要求: (1) 油水分离器,分离后含油量不超过15ppm (2) 应有报警装置,高于15ppm报警 (3) 含油量超过15ppm,自动停止排放。 注意：MARPOL73/78规定，400GT及以 上船舶应装油满足(1)(2) 分离设备 10000GT及以上船舶应满足(1)(2)(3),二 船舶防污染设备,2 污油水舱和排岸设备 （1）污油舱（容量，储存残油和渣油） （2）残油排岸装置（泵，管系和

13、标准接头） （3）岸上接受设备（标准接头） 3 焚烧炉 作用：焚烧渣油和废油 类型：旋转喷嘴式，压力喷雾式；重力滴下式,4 生活污水处理装置 要求： （1）5天生化需氧量（BOD5)的几何平均值不大于50mg/L; （2） 试验时排水样中的悬浮固体量（SS）几何平均值不超过50mg/L; （3）试验时排水样中大肠杆菌几何平均值（MPN)不超过250个/100mL。 类型：收集存储式；生物处理式；处理循环式,SEC.3 船舶污染海域事故的处理,船舶发生污染事故后，应迅速报告，并立即采取有效措施，将污染损害减到最小的程度。,一、船舶污染事故的报告,1、1990年国际油污防备、反应和合作公约规定 （

14、1）发生或可能发生排油报告 （2）其他船舶或发现海面出现油渍报告,2、处罚程序 1）事故报告 2）目击者报告3)证明人报告4)现场勘查报告5)调查、询问记录6)技术鉴定报告7)污染事故评议记录8)调查处理报告,3、油污染处理技术 1)溢油状态 （1）扩散 （2）蒸发 （3）溶解 （4）乳化 （5）氧化 （6）沉积 （7）生物降解 2）防止溢油扩散的方法 （1）围油栏 （2）化学凝聚剂,3)溢油回收方法 人工回收、机械回收和吸油材料吸附回收 4)溢油海上处理方法 （1）化学处理法：活性剂、溶剂和少量添加剂组成的乳化分散型油处理剂。 （2）燃烧法：直接将溢油在海上燃烧处理掉。 （3）沉降处理法：比重大的亲油性物质，撒布在溢油表面上，并与油一起沉降到海底。许多国家禁止使用,