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1、复习 1.选举的方式有哪些？ 2.我国目前采取的选举方式是什么？为什么？ 3.公民为什么珍惜自己的选举权利？怎样珍惜自己的选举权利？,民主决策：作出最佳的选择,【情景导入】为何需要民主决策？,2002年，我国首次国家级价格听证会部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。,事件回放,第二课 公民的政治参与,2001年春运期间，河北律师乔占祥购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的火车票，票价比平时分别多了5元及4元，他认为春运火车票涨价没有根据价格法的规定召开听证会，侵犯其合法权益，对此向铁道部提出行政复议，铁道部复议后对其发出维持票价上浮的通知，乔占
2、祥不服，把铁道部告上了法庭，最后以败诉告终。,事件起因,该案的意义不在于谁输谁赢，而在于价格听证制度被广泛关注，并由此引发价格听证的“多米诺骨牌效应”，其他一些产品的定价问题由此受到公众的质疑。 从政治的角度来看，这一纠纷的背后，实质上是两种不同决策理念的冲突：即精英决策和民主决策的冲突。,事件解读,一、两种不同的决策方式,观点一：,观点二：,精英决策,民主决策,共同探究：精英决策的利与弊？,结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！,精英决策,信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；,长处,不足,效率较高；专业理性。,共同探究：决策失误之害？,2004年是中国的审计风暴年
3、，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”,世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。,共同探究：如何防止决策失误？,圆明园湖底铺设防渗膜,防渗前的荷花茂密茁壮,防渗后的荷花零落凋敝,保护？毁坏!2005年3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。,启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。,福州长乐国际机场，国家投资30亿元
4、，运营5年，亏损11亿元。经国家审计署认定是“由于决策失误造成国有资产重大损失”。 由于决策失误、管理不善所造成的经济损失却高达145亿元 “决策失误是最大的腐败”。,对话南街村王宏斌：永动机项目是所犯最大错误 “造永动机，上下上谏，说是不可能，不能打破能量守恒定律。王宏斌坚持，以为别人思想保守。21个班子成员除了他，全部反对（试制永动机）；王宏斌说：这事除了我负责才能搞下去，说是不惜代价，要成为全国全世界惟一的永动机生产厂家，知名全世界。”,二、民主决策方式,民主决策,间接决策 （人民代表）,直接决策,【情景分析】我国公民参与决策的多种方式,公民间接参与决策的方式,公民 决策机关 决策,民主
5、选举产生,参与、审议、监督、制定,典例人民代表大会制度：人民 人大代表 决策。,评价 一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。 另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。,为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。,一、参与民主决策的多种方式,民主选举产生代表,参与、审议、监督、制定,2、公民直接参与民主决策的方式：?,1、公民间接参与民主决策的方式：,公民,决策机关,决策,会宁公安局开通微博 首开甘肃公安机关先河 2011-02-12 09:13:10 作者：张鹏翔 来源：中国
6、甘肃网-兰州晨报 为及时发布权威信息，听取社情民意，会宁县公安局官方微博近日在新浪网微博频道上线， 据悉，这是我省公安机关首次开通官方微博。据悉，开通微博是会宁县公安局继去年3月1日开通“会宁公安”门户网后，为推动警民关系建设采取的又一项新举措。 据了解，会宁县公安局官方微博名称是“会宁公安”，网址为http：/,社情民意反映制度,反映民意,【情景分析】我国公民参与决策的多种方式,公民直接参与决策的方式之一：社情民意反映制度,公民向决策机关反映意见，提出建议,除涉及国家秘密以外的所有事项,电话、信函、传真、电子邮件、BBS论坛、新闻媒体,依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。
7、 意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。,情境： 国家中长期教育改革和发展规划纲要专家座谈会 （人民日报、人民网共同主办） 时间：2010年3月1日 主题：专家结合教育规划纲要建言献策 闵维方（北京大学党委书记）：解读为何要实现教育投入占GDP4% 周远清（清华大学副校长，教育部原副部长）：教育规划纲要有四个亮点 董奇（北师大副校长）：实现义务教育均衡发展要建立三项制度 李文利（北大教育学院副院长）:关于义务教育地区差距问题 思考：纲要形成中听取了哪些人的意见？ 为什么请他们来座谈？,定陶汉墓遗址,2012年2月9日，在济南刚刚结束的高规格专题论证会上，与会的顶尖级专家团以
8、倾倒性的意见达成一致，定陶大型汉墓最佳保护方案就是留在菏泽原址保护。,专家咨询制度,决策科学性、可行性,专家学者利用自己的专长参与民主决策,专业性、技术性较强的重大事项,专家论证会、专家座谈会,公民直接参与决策的方式之二：专家咨询制度,意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。,情境： 国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）公开征求意见公告 国家中长期教育改革和发展规划纲要研究制定工作自2008年8月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，形成了公开征求意见稿，现予公布，欢迎社会各界提出意见建议。 公开征求意见时间：2010年2月28日至
9、3月28日 电子邮箱：ghgy 教育部门户网站： 来函请寄：北京市大兴区清源北路国家教育行政学院转规划纲要意见收集组。邮编：102617。 特此公告。,重大事项社会公示制度,决策透明度和公众参与度,2012年济阳县教育系统招聘拟加分人员公示,根据2012年济阳县2012年度济阳县教育、卫生事业单位公开招聘人员简章规定和报名情况，现将有关考生服务基层项目及拟加分情况公示如下： 见附表 监督电话：84238960 2012年度济阳县事业单位公开招聘人员工作领导小组 二O一二年七月二十六日 2012年济阳县教育系统招聘拟加分人员公示 报考学科学校类别是否兼报姓名性别民族文化程度加分项目服务内容笔试加
10、分备注语文中学否袁波男汉本科三支一扶2009年9月至2011年7月在仁风镇中心小学支教服务，服务期满考核合格。10 语文小学否王健男汉本科三支一扶2010年7月至2012年7月在历城区港沟街道参加“三支一扶”服务，服务期满，考核合格。 10 语文小学否邢晓晓女汉本科三支一扶2010年7月至2012年7月在济阳县太平镇中心小学支教服务，服务期满，考核合格。10 外语中学否张宁男汉本科西部计划2010年8月至2012年7月参加了“大学生志愿服务西部计划”在新疆青河县塔克什肯镇人民政府服务，服务期满，考核合格。10 种植技术职专否张悦男汉本科三支一扶2010年7月至2012年7月在章丘市辛寨镇参加“
11、三支一扶”支农服务，服务期满，考核合格。 10 语文小学否陈腾男汉大专三支一扶2010年7月至2012年7月在济阳县崔寨镇参加“三支一扶”服务，服务期满，考核合格。 10 语文小学否李青青女汉本科三支一扶2010年7月至2012年7月在章丘市宁家埠参加“三支一扶”服务，服务期满，考核合格。 10,济南公示市委常委人选 张宗祥、刘杰列考察对象,5月23日，（山东）省委组织部干部考察组到济南市进行干部考察。在民主推荐和广泛征求意见的基础上，确定张宗祥、刘杰同志作为济南市委常委人选考察对象，李宽端同志作为提拔担任济南市副市长人选考察对象。 根据干部任用条例规定，5月23日，省委组织部干部考察组到济南
12、市进行干部考察。在民主推荐和广泛征求意见的基础上，确定张宗祥、刘杰同志作为济南市委常委人选考察对象，李宽端同志作为提拔担任济南市副市长人选考察对象。为了增加干部工作的透明度，提高干部考察的准确程度，接受群众监督，现予以公告。 张宗祥，男，1955年1月生，山东章丘，中央党校研究生，管理学博士，党员，现任济南市副市长。 刘 杰，男，1956年9月生，山东高青，中央党校大学，党员，现任济南市副市级干部，市公安局局长、党委书记。 李宽端，男，1963年10月生，山东青岛，省委党校研究生，高级管理人员工商管理硕士，党员，现任商河县委书记。 如对考察对象有意见或需要反映问题，请于5月25日之前向干部考察
13、组反映。反映问题应实事求是，电话应告知真实姓名。 联系电话：18854186322 省委组织部干部考察组 2011年5月23日,决策机关将涉及公共利益的决策进行公示,涉及公众利益的各项决策,政府公报、政府网站、新闻发言人、新闻发布会,依据：公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。 意义：将这一类决策进行公示，能提高决策透明度和公众参与度。,公民直接参与决策的方式之三：社会公示制度,情境： 国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）征求意见，已经于2010年3月28日结束，待方案完善后，择期邀请各界人士，举行听证会，就拟定方案在进行讨论，使其不断完善。,
14、2011年11月10日，成武县文亭湖大酒店三楼会议室内人头攒动，该县出租车运价听证会正在进行着。,出租车运输业户张元亮马上反驳道：“虽然国家每年发放燃油补贴，但仍弥补不了我们的负担，总不能让我们亏本吧？没有三分利，谁起早五更啊！”,“出租车起步价不能长，如果出租车起步价再上涨，这不是增加咱老百姓的负担吗？”消费者郭可存激动地说,“就是我们出租车的起步价上去了，我们的服务质量也要跟着上去，让老百姓觉得这钱花的值！”县政协代表郝方宪说。,社会听证制度,决策利民,莫让听证会成为“走过场”。,莫让听证会成为“涨价会”。,决策机关将涉及公共利益的重大决策听证,涉及公众利益的重大决策,听证会,意义：听证于
15、民，可以完善决策。听证于民的目的，就是为了决策利民。,公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度,电话、信函、传真、新闻媒体等,拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提,使决策反映社情民意,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息,论证会、座谈会,专家学者的专业知识、相关信息,提高决策的科学性、可行性,决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示,公示,公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础,有利于提高决策的透明度和公众的参与度,对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.,听证会,决策机关拟定的方案可能存在不足,听证的目的是为了决策利民,公民向决策机关反映意见、提出建
16、议,学以致用 情景判断,社情民意反映制度,专家咨询制度,重大事项公示制度,社会听证制度,公示 学校拟定下月开始将禁止学生在校内使用手机，并于今天向各方征求意见. 联系电话：84222135 Emil: www.sdjydyz zjc 某一中政教处 201年月,公民参与民主决策的意义是什么,二、,共同探究：总结前面所学可知，民主决策是决策者和公民的互动过程，这一互动对决策者和公民分别有何重要意义？,决策者,公民,意义？,意义？,有助于决策者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，做到决策利民； 有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，实现科学决策。,决策 同历,有助于促进公民对于决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施； 有利于提高公民参与公共事务的热情，锻炼参与决策的能力，增强政治责任感。,（1）从决策者的角度看：,A、有
