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1、第七章 土地规划利用,一、土地规划利用的必要性,土地规划利用:按照事先编制的土地利用规划利用土地。,一、土地规划利用的必要性,1.土地利用的特性要求实行土地规划利用； 2.贯彻落实科学发展观要求实行土地规划利用； 3.市场经济体制下也要实行土地规划利用； 4.编制土地利用规划、实行土地用途管制，在我国相关法律法规中有明确规定,土地利用规划：指一个国家或地区根据经济社会发展需要和土地资源的实际状况，从长远和全局出发，对一定时期内城乡各类土地的利用所作的综合协调和统筹安排，以实现土地资源的合理永续利用，促进经济社会全面、协调、可持续发展。,二 、中国土地利用规划的基本体系,（一）土地利用规划的地位
2、和作用 1.土地利用规划是加强土地宏观调控、保障经济社会全面协调可持续发展的重要基础； 2.土地利用规划是统筹各地区土地利用、促进区域之间和城乡之间协调发展的重要手段； 3.土地利用规划是实施土地用途管制、发挥市场配置资源决定性作用的前提条件； 4.土地利用规划是土地管理的“龙头”和依法行政的基本依据。,二 、中国土地利用规划的基本体系,（二）中国土地利用规划体系的基本构成,1.按照时间跨度划分： 土地利用总体规划，土地利用年度计划。,二 、中国土地利用规划的基本体系,（二）中国土地利用规划体系的基本构成,2.按照行政区域划分：,二 、中国土地利用规划的基本体系,（二）中国土地利用规划体系的基
3、本构成,3.按照规划任务划分： 土地利用总体规划，土地利用专项计划，土地利用详细规划。,二 、中国土地利用规划的基本体系,（三）中国土地利用规划体系的基本特点 1.土地利用规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分；,二 、中国土地利用规划的基本体系,（三）中国土地利用规划体系的基本特点 1.土地利用规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分； 2.土地利用规划是由长期的总体规划与年度计划构成的完整体系； 3.土地利用规划按地域实行分级管理； 4.土地利用规划是约束性指标与预期性指标相结合的规划体系。,三、中国土地利用规划的管理,土地利用规划管理：指政府通过一定的程序和方法，编制并实施科学的土
4、地利用规划，以达到土地资源合理利用的目的而采取的一切措施和手段。,（一）土地利用规划管理的内容,三、中国土地利用规划的管理,（一）土地利用规划管理的内容,1.土地利用规划的编制和审批； 2.土地利用规划的实施管理；,3.土地利用规划实施的监督检查。,行政手段,社会手段,法治手段,经济手段,科技手段,三、中国土地利用规划的管理,（二）土地利用规划管理当前存在的主要问题,1.土地利用规划管理的基础比较薄弱； 2.土地利用规划管理的内容有待扩展； 3.土地利用规划管理的手段尚不够完善有力； 4.土地利用规划管理的理论研究相对滞后。,三、中国土地利用规划的管理,（三）强化与完善土地利用规划管理的对策,1.增强土地利用规划管理基础； 2.完善土地利用规划管理体系； 3.健全土地利用规划管理决策制度； 4.创新土地利用规划管理制度； 5.强化土地利用规划管理手段； 6.加强土地利用规划管理的理论研究。,
