关于劳模管理工作的调研报告 北京市总工会 经济技术部 ( 劳动保 护部 ) 课题组 新 中 国 成 立 6 0年 来 ， 尤 其 是 改 革 开 放 3 O多年 来 ， 北 京 市工人 阶级 和广 大劳 动群 众 立足本 职 、 爱 岗敬 业 ， 无 私奉献 、 勇 于创新 ， 在 各 自的岗位上创造 了不凡 的业绩， 涌现 出了 一 大批 全 国、 市级 劳动模 范 和先 进工 作者 ， 为 首都的建设和发展作出了突出贡献 大力营 造关 爱 劳模 、 尊 重 劳模 、 学 习 劳模 、 争 做 劳 模 的浓厚 社会 氛 围， 主动关 心劳模 生产 生活 ， 积 极 帮助 劳模 解 决实 际 困难 ， 既 是 党 和 国家 的 一 贯政 策 ， 也 是各 级工会 组织 的重要 责任 为 更好 地解 决 劳模 的生 产生 活 问题 ， 进 一 步 做 好劳 模管 理 工作 ， 北 京 市 总工 会 对劳 模 工 作 进行 了认 真 总结 ， 并 通 过对 全 市 万名 劳模 的 走访 慰 问 ， 较 深 入地 了解劳 模 的 生活 状 况 和 实际 困难 现将 调查 结果 报告如 下 。
一 、北京 市劳模 总体情 况 截 至 2 0 0 9年 1 0月 ， 北 京 市 共 有 劳 模 1 2 1 1 7人 其 中 ， 全 国劳动模 范和 先进工 作者 7 2 7人 ， 占劳 模 总数 的 6 ； 全 国五 一 劳动 奖 章 获 得 者 5 1 5人 ， 占劳 模 总数 的 4 ． 2 5 ； 北 京 市劳动模 范 和先进工 作者 9 6 3 9人 ， 占劳模 总 数 的 7 9 ． 5 5 oA ； 国家 部 委 和其 他 省 市 评 选 的劳模 1 2 3 6 人 ， 占劳模 总数 的 1 O ． 2 从 性 别 看 ， 男 性 9 0 2 3人 ， 占劳模 总 数 的 7 4 ． 4 7 ； 女 性 3 0 9 4 人 ，占 劳 模 总 数 的 2 5 ． 5 3 从 受教 育程 度 看 ， 高 中及 以下学 历 7 7 4 9 人 ， 占 劳 模 总 数 的 6 3 ． 9 5 ； 大 学 专 科 学 历 1 2 1 8人 ， 占劳模 总数 的 1 O ． 0 5 ； 大学 本科 学 历 2 7 2 3人 ， 占劳 模 总 数 的 2 2 ． 4 7 ； 研 究 生 及 以上 学历 4 2 7 人 ， 占劳模 总数 的 3 ． 5 3 。
从政 治面貌 看 ， 党 员 1 0 5 6 4 人 ， 占劳 模 总 数 的 8 7 ． 1 8 ； 共 青 团 员 3 3人 ， 占劳 模 总 数 的 0 ． 2 7 9 ／ 5 ； 民主党 派成 员 7 6 人 ， 占劳模 总 数 的 0 ． 6 3 oA ； 群 众 1 4 4 4 人 ， 占劳模 总 数 的 1 1． 9 2 从 年 龄 结 构 看 ， 4 0岁 以 下 劳模 3 3 8人 ， 占 劳 模 总 数 的 2 ． 7 9 ； 4 0岁 至 5 O岁 劳 模 1 8 1 1人 ， 占劳 模 总数 的 1 4 ． 9 5 ％ ； 5 0岁 以上 至 6 O 岁 劳 模 2 2 8 1人 ，占 劳 模 总 数 的 1 8 ． 8 2 ； 6 O岁 以上 至 7 O岁 劳 模 1 9 1 5 ， 占劳 模 总 数 的 1 5 ． 8 ％ ； 7 0岁 以 上 至 8 0岁 劳 模 4 6 6 0人 ， 占劳 模 总 数 的 3 8 ． 4 6 ； 8 0岁 以上 劳模 l 1 1 2 人 ， 占劳模总数 的 9 ． 1 8 调 研结 果显示， 6 0岁以上劳模 7 6 8 7人 ， 占劳模总数 的 6 3 ． 4 4 ％， 劳模群体高龄化现象较为严重 。
从 就 业 状 况看 ， 在 职 劳 模 3 5 1 5人 ， 占劳 模 总数的 2 9 ． 0 1 9 ／ 5 ； 退休劳模 8 4 6 0人， 占劳 模 总数 的 6 9 ． 8 2 ％ ； 待 业 、 无 业 、 失 业 等 劳 模 1 4 2人 ， 占劳 模 总数 的 1 ． 1 7 在 全 部 劳 模 中 ， 1 9 8 0年 以前 被评 选上 劳模 的 4 1 8 5人 ， 占 劳 模总数 的 3 4 ． 5 4 从 收 人 情 况 看 ， 在 职 劳 模 中 ， 收 入 低 于 2 0 0 8年 北 京 市 城 镇 居 民人 均 可 支 配 收 入 ( 2 0 6 0元／ 人 ·月 ) 的 3 6 7人 ， 占在 职 劳 模 的 1 1 ． 4 2 ； 收 入低 于 2 0 0 8年北 京 市 职 工 月平 均 工 资 ( 3 7 2 5元／ 人 ·月 ) 的在 职 劳 模 1 0 8 0 人 ， 占在职 劳模 的 3 3 ． 6 ％ 在退休 劳模 中， 收 入 低 于 北 京 市基 本 养 老 金 水 平 ( 1 8 3 0元／ 人 · 月 ) 的 1 2 3 5 人 ， 占退 休劳 模 的 1 4 ． 6 。
从身体健康状况看 ， 全部劳模 中， 身体较 为 良好 的 3 0 4 4人 ， 占劳 模 总 数 的 2 5 ． 1 2 ％ ； 3 身 患 疾 病 的 8 9 7 3人 ，占 劳 模 总 数 的 7 4 ． O 5 ； 身 体残 疾 的 1 0 0人 ， 占劳模 总数 的 0 ． 8 3 调查结果 显示 ， 重 大疾病 和严 重慢性 病是困扰劳模生活的重要 因素， 也是导致 劳 模 生活 困难 的 主要原 因之一 二、 近年来劳模管理工作的主要做法 ( 一) 做 好 劳模 选 树 工作 ， 劳模 的社会 引 领作用得到进一步体现 2 0 0 5年 至 今 ， 北 京 市 共 评 选 劳 动 模 范 1 2 5 3 人 次 其 中 9 4人 获得 全 国劳模 和先 进 工作 者 荣 誉 称 号 ， 9 5 0人 获 得 北 京市 劳 动 模 范和先进工作者荣誉称号 ， 2 0 9 人获得全 国 五 一 劳 动奖 章 2 0 0 9年 获 得 国务 院表 彰 的 1 6 6名 奥 运 先 进 个 人 也 纳 入 了全 国 劳 模 管 理 5年 来 ， 活 跃 在 首 都各 行 各 业 的劳 动 模 范和先 进工作 者为首 都各项 事业 的发展作 出 了突出贡献 ， 首钢公司的王全礼、 城建集团的 李 久林 、 公交集 团 的李 素丽 、 一商集 团 的秦 英 瑞 、 首 农 集 团 的张 晓霞 等一 批有 代 表性 的劳 动模 范涌 现 出来 ， 他 们 的崇 高精 神 和先 进 事 迹得到了广泛的宣传和弘扬 ， 在全社会起到 了积极 的引领 作用 。
( 二 ) 多方配合 ， 切 实提 高劳模 各项待 遇 近 年 来 ， 市 委 市政 府 进一 步 加 大 了对 劳 模 的帮扶 力度 2 0 0 4年底经 市政府 联席会 议 确定 ， 市 财政拨 专款 3 3 0 0 万 元用 于市劳模 政 策性补 偿和一 次性 生活 困难 帮扶 市 民政局 和市 总工会 自 2 0 0 1年开展 “ 爱 心献劳 模” 活 动 以来 ， 每年从 “ 福利 彩票基 金” 中 出资 5 0万元 资助 生活 困难 的市 级劳模 ， 目 前 已累计 达 3 0 0万 元 ， 帮助 困 难 劳模 2 0 0多 人次 在市委市政府有关部 门的支持下 ， 市总 工会本 着努力 为劳模 做好事 、 办实 事 的原 则 ， 出 台 了多 项 关爱 劳模 的举措 ： 与 市 公 园管 理 中心合作 ， 每年为劳模免费办理公园年票 ； 成 4 立了劳模体检办公室， 已累计为 6 0 0 0 多位劳 模进行了体检 ； 与北京医保全新大药房合作， 对 劳模 购 药提 供八 折 优惠 ； 市 总工 会还 成 立 了北京 市 劳模 协会 ， 为 劳模 开 展 学 习、 交 流 、 互 助活动搭 建平 台 。
( 三) 根 据 国家政 策调 整 ， 完善 劳模 奖励 措 施 2 0 0 5年 ， 经与市政府召开联席会议研究 决定 ， 对劳模奖励标准进行了调整 对 2 0 0 5 年之前获得荣誉 的劳模 ， 提高退休荣誉津贴 计发标 准， 全 国劳模 从每 月 1 0 0元 提高 到 2 0 0元 ， 市劳模从每月 8 O元提 高到 1 5 0元 对 2 0 0 5年评选的劳模退休时不再计发退休 荣誉津 贴 ， 改 为一次性 奖励 1万元 ， 额 外再增 加 5 0 0 0元作 为取 消退 休津 贴政策 的补偿 由于 1 9 9 5年国家实行社会养老保险制 度后 ， 在企业工作 的劳模退休后不能够再享 受增加 5 一1 5 ％退休 费计 发 比例 的政策 对此 ， 市总工会进行了专项调查和审核， 协调 市财 政拨 专 款 1 2 0 0万 元 ， 为 1 4 1 4名 劳模 发 放 了一 次性补偿 款 同时 ， 市 总工会 还 针对 破 产 企业 劳模 退 休后荣誉津贴无处发放的情况进行了专项调 查 ， 截 至 2 0 0 7年底 ， 协 调 市 财 政 拨 专 款 2 0 0 万元为 1 8 8 名劳模发放了退休荣誉津贴一次 性补偿款 。
( 四) 依据 国家政 策 ， 帮扶 生活 困难 劳模 中央财政 连续 6年给全 国劳模 发放生 活 困难帮扶资金 ， 从 2 0 O 3年的 1 7 0余万元增长 到 2 0 0 8年 的 3 4 2万元 ， 帮扶 金 总额增 加 了 1 倍 2 0 0 8 年 全 国 劳模 人 均 获得 帮 扶 金 5 8 0 6 元 ， 全 国劳模 生活 困难 问题基 本得 到解 决 2 0 0 5年以来， 市总工会协调市财政拨付 劳模帮扶资金共计 2 4 5 9 万余元 ， 其中包括一 次性 生 活 困难 帮扶专 款 1 9 0 0万 元 和用 于 劳 模政策性补偿的剩余款 5 5 9 万余元以上资 金会 同市 民政局 福彩 帮扶款 3 0 0万元 给 1 万 余人次的市级劳模提供 了生活困难帮扶， 人 均 年帮 扶金额 为 5 5 3元 在一定 程度 上缓解 了困难 劳模 的生活压 力 ( 五) 依托 政府 支持 ， 解决 劳模住房 困难 近 年来 ， 部 分 劳模 的住 房 困难 问题 较 为 突出 2 0 0 4年经与市政府的联席会议研究决 定 ， 市 政府 批 准 以实 物 配租 方式 解 决 部 分劳 模 的住房 困难 。
2 0 0 5年 和 2 0 0 6年共 为 4 O余 位住房特困劳模办理了入住手续 ， 解决了他 们 的住房 困难 ( 六 ) 加 强 劳模 信 息 动 态 管理 ， 建 立 劳模 信 息 管理 平 台 为全 面 及 时掌 握 劳模 基 本 情况 ， 提高 劳 模 管理 工作 质 量 和效 率 ， 市 总工 会 研发 了劳 模 信息 管理 软 件 ， 目前 数 据库 已经 收集 并 核 实了 1 1 6 6 7名劳模的详细信息， 覆盖全市劳 模总数 的 9 6 ． 2 ％ 在 此 基础 上 ， 市 总工 会 开 发 了劳模信 息管理 平 台 ， 实现 了从劳 模 申报 、 评选、 事迹宣传到档案和帮扶管理全程信息 化、 网络化， 使各个管理层次能够对我市劳模 数 据 进行 动 态查 询 、 统 计 、 分析 和 授 权 管理 ， 为 制定有 针对性 的劳模管理 政策 措施 提供 了 基 础和保 障 ( 七 ) 调研 劳模整 体 状 况 ， 为 决策 提供 依 据 根据 建 设服 务 型 工会 的工作 要 求 ， 为 了 更深 入地探 索研究 新形 势下 劳模管 理工作 的 思路 、 途 径 和方 法 ， 更好 地 服 务 劳模 ， 。