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1、审批服务管理局2019年上半年工作总结 . 县审批服务管理局2019年上半年以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照“贺兰县干部作风提升年”“高质高效招商年”工作安排,紧盯目标任务,创新方式方法,攻坚克难全力做好各项工作,现将上半年工作总结如下:一、主要工作开展情况(一)突出营商环境建设,便民利企能力持续提升。上半年预计大厅窗口累积受理办结42万件,其中审批局办理2.4万件;街道办社区累积受理办理1.8万件,“不见面”办理2000余件;乡镇累积受理办理1.9万件,“不见面”1100余件;共计46.01万件。1.下放部分审批事项,建立园区审批大厅。由审批服务管理局牵头,制定工作方案,在德胜
2、工业园区建立审批大厅1个,安排4名工作人员长期驻厅开展审批,审批事项涉及企业登记、建设项目选址意见书核发、夜间施工等28项与企业相关的审批事项。同时结合贺兰县投资项目审批代办服务工作实施方案(已起草完成待审议)园区企业可选择代办的方式,在园区提交申请材料,工作人员全程代办,帮助企业解决办证中遇到的困难,减轻企业负担,提高行政审批效率,截止4月底园区累积受理181件。2.下放部分行政审批事项到社区办理。以“我要开餐厅”“我要开商店”(证照联办)为主题,将个体工商户登记、食品生产经营登记证、清真食品准营证等14项审批事项下放到马家寨社区、天鹅湖社区办理,改革后“我要开餐厅”办理时限由原来累计45个
3、工作日提速为10个工作日,材料由18份精简至9份;“我要开商店”办理时限由原来累计35个工作日提速为即办件,材料由11份精简至5份。社区周边群众可就近到社区申请办理以上事项,提升了市场准入便利度,累计办结48件。同时加强24小时自助便民服务区宣传力度,深入落实“企业办事不出园区,群众办事不出村居”的工作目标。3.深入推进商事制度改革。一是企业开办时间不断减少。全面推进“证照分离”“一照一码”“多证合一”改革工作,实现了“23证合一”。二是实行全程电子化登记与实体窗口并行。在实体窗口登记的同时,充分利用互联网快捷、方便的优势,推进企业全程电子化登记注册,建立“网上办事大厅”,推行网上申请、网上受
4、理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式。三是全面实施企业简易注销登记改革的同时,推出税务、营业执照注销联办,将分散在两个办事大厅的税务、营业执照注销窗口,优化整合实现相关业务无缝对接,试行“容缺受理”制度,实现“一窗联办”、“一趟办结”,真正结束了以前频繁取号,来回往返现象,切实降低制度性退出成本,提升市场退出效率,优化营商环境。四是取消办理营业执照提供的各类证明材料,实行告知承诺制,将办理营业执照提供的不扰民证明,证明遗失登报等证明材料取消改为承诺。取消名称预先核准环节,启用网上自主申报系统。通过两个取消,精简审批流程,压缩办理事项,实现企业开办3个工作日,个体营业执照当场
5、出证。4.继续推进“一网”通办能力。一是对宁夏行政审批与公务服务系统录入的事项,逐项进行网上办理流程测试,打通网上办理的每一个环节;联系希望信息公司,为11个社区制作了电子签章,为下一步全程网办提供保障。二是积极开拓创新,推行“视频勘验”,申请人员可根据审核要点,按照要求自行拍摄现场视频并第一时间传给审核人员,审核人员根据申请人上传的经营场所视频资料,做出有效判断,有效解决勘验时间长的问题,提升勘验效率,缩短出证时间,为办事群众节约了生产成本。三是在公安局入境窗口积极落实出入境证件“扫码支付”,将原来60秒的支付时间缩短为10秒钟的便民惠民新举措,开启出入境办理新篇章。四是推送不动产系统和税务
6、“金三”报税系统的互联互通,实现信息共享。5.构建温馨舒适政务大厅,优化政务服务环境。制定贺兰县审批服务管理局“清馨雅静”实施方案。优化整合、科学设置服务窗口,升级叫号系统、自助查询机、办事指南触摸屏等设施,在设立无障碍通道、医务室、治安室、休闲茶座、电子阅报屏、自助金融区、自助售货区等功能区的基础上,进一步完善咨询台、引导台、填单台服务功能,新增休闲茶几30个,摆放绿植780多盆、温馨提示牌30个。加强对老弱病残孕等特殊人群提供全程引导帮办服务,对军人、退役军人实施优先办理,营造高效便民、温馨和谐的服务氛围,改善服务态度。积极开展“五零服务”“微笑服务”等工作法。认真落实首问负责、服务承诺制
7、,大力推行“一套材料,一表申请,一窗登记”的工作模式。创新服务方式,为行动不便的办事群众开展上门服务,为办事集中的群众或场所开展现场办公,为办事群众提供暖心、便捷的服务体验。(二)围绕扫黑除恶专项斗争,营造“黑恶势力人人喊打”浓厚氛围。全力贯彻落实习总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示和区市县各项决策部署。一是强化组织领导,成立了扫黑除恶专项斗争工作站和领导小组,形成一把手负总责,各大厅主任、股室长各负齐责,办公室主任具体负责的工作格局。截至目前召开专题会议18次,开展扫黑除恶专项斗争知识测试2次,平均每场180人次参加,做到扫黑除恶专项斗争工作全员参与、全员发力。二是发挥宣传优势。利用大厅
8、LED屏、门头电子屏,全天候滚动式播发宣传扫黑除恶专项斗争知识;通过在每个办事大厅的引导台、填单台、窗口等处放置并向办事群众发放宣传折页进行宣传;同时将党建、志愿服务、知识竞赛等与扫黑除恶结合,使宣传活动丰富多彩。目前共发放口袋书、宣传折页等一万余份,摆放4个展架,设置了1个举报信箱,营造扫黑除恶专项斗争的强大声势。三是强化行业治理。制定了贺兰县审批服务管理局深入推进扫黑除恶专项斗争集中开展重点领域突出问题专项整治行动方案,针对重点人群、重点领域,组织开展了“政务服务领域规范中介服务专题会议”,对在政务大厅中从事中介服务的经营户进行专题教育,规范中介服务内容和服务标准;建立贺兰县建设工程招投标
9、领域扫黑除恶台账,对每一个招投标项目涉及的招标人、代理机构、投标单位,要求其在开标前签署贺兰县建设工程招投标领域扫黑除恶专项斗争无涉黑涉恶问题承诺书,并向其发放关于开展建设工程项目招投标领域扫黑除恶专项工作的告知函。截止目前,我县政府投资项目招投标30个,均为公开招标,过程符合相关规定,不存在违规情况。二、工作中存在是问题逆水行舟不进则退。上半来,我局干部职工能够克服困难,激流勇进,吸引了很多同行来我单位交流学习,但是在工作中我们还存在一些问题。1.政务服务“一张网”建设还不成熟。自治区“政务云”系统上线虽已将各类审批事项统一整合到“一张网”办理,但个别部门仍然强调专网的特殊性,系统互不兼容,
10、导致窗口受理办件时同样的信息需要录入多次,证照信息不共享,造成人力、物力资源的浪费,降低了工作效率。2.政务服务平台信息不能实现共享。业务主管部门监管过程中对企业年审、年检、处罚、吊销证照等信息及相关文件未能与审批服务管理局建立信息互通,导致审批与监管信息衔接不好,一些事项在办理过程中出现信息不对等、衔接不到位问题。例如,我局在办食品经营许可证时,需要从专家库中抽取,某专家在2019年已被自治区食药监部门列为不符合现场评审的专家,但是审批局未收到相关信息,造成勘验资源浪费。3.审管衔接还不畅通。2017年贺兰县人民政府印发了关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管实施方案,明确各部门监管事项清
11、单和职责,成立专项检查小组。目前我县还没有专门的审管推动平台,工作人员仍然通过电子邮件或书面函告的形式推送办理结果。受人员变更、人员责任心强弱等情况影响较大,不能很好的实现信息共享,容易导致审管脱节。4.审批专业性人才紧缺。事项下放后,随着审批事项的不断集中,审批工作涉及范围不断拓展,人员数量和业务能力不能满足实际需要,且目前我局在编在岗人员28人,其中行政编制9人,其他均为事业编制,按照法律法规事业身份人员不具有行政审批权力。建议机构编制委员对整体人员在身份上能否给予调整。5.窗口人员流动性大。我单位共有工作人员92人,政府购买服务人员占69%。政府购买服务工作人员一般签订2年聘用合同,2年
12、后根据实际表现再续聘。随着“综合受理,一窗通办”工作的推行,窗口工作人员工作压力大,承担责任重,且工资相对偏低,造成部分工作人员选择离职,难以留住“熟练工”。建议按照在大厅工作年现增加窗口工作人员工龄工资待遇。三、下一步工作思路良好的营商环境,不仅是城市发展的吸引力、集聚力,也是创造力、驱动力,更是竞争力、生产力。我局将进一步增强大局意识,紧跟县委、县政府安排部署,以深化“放管服”牵头部门的议事协调地位为抓手,科学谋划、多管齐下推进各重点领域工作,促进营商环境不断改善。1.继续深化简政放权,推进政府职能转变。及时跟进、积极做好区市下放审批事项的承接落实,继续依法依规清理削减审批事项,在现有基础
13、上再推出一批“审批改备案”事项、取消一批证照,实现政府权力“瘦身”。在编制完成审批事项办理规程基础上,继续梳理编制服务事项办理规程并及时向社会公布。2.全力优化服务流程,确保企业群众办事“最多跑一次”。继续大力推行“一表申请、一窗受理、一网通办”模式,切实改变办事要填多次表、跑多个窗口、进多个网站的现象。按照“能放则放”原则,加快推进政务服务向乡村、社区延伸,将与群众生产生活密切相关的公共服务事项最大限度地下放到乡镇(街道),大力开展帮办、代办服务,缩小政务服务半径,方便群众就近办事。3.加快“一网”通办。按照自治区统一安排部署,组织县级各部门对派发的政务服务事项进行修改和补录,为自治区政务云
14、与国家政务服务网对接做好准备工作。同时不断完善“宁夏政务服务网贺兰站点”网上办事大厅各要素,提升“一网通办”能力。加强“不见面、马上办”宣传力度,通过制作宣传彩页,借助微信、微博、门户网站等载体,切实提升知晓率和网上办事率。4.积极与银川市审批局沟通对接,加快县级审批自助平台的研发进度,填补县级无审批自助平台的空白,为我县办事群众带来不一样的审批体验。5.推进政务服务标准化建设。加大“一次性告知、一表申请、最多跑一次改革”力度,做好办事大厅规范化、标准化、智能化运行管理,推动落实全县审批事项“标准化审批”。6.加强人员管理。一是不断拓宽职工文化活动内容,丰富活动方式方法,增强干部职工向心力和服务意识,激发职工干事创业激情,为服务群众创造良好的精神面貌。二是强化干部业务培训。督促指导各入驻部门对窗口人员加强业务培训,通过集中学习、手把手帮教、当面业务指导等方式不断提高窗口工作人员的业务水平,提升办结效率。三是强化干部管理方式方法。运用好审批局干部绩效考核办法审批局窗口工作人员日常行为规范等制度,严管干部,改善干部作风,提升政务服务效能。7.继续加强扫黑除恶专项斗争宣传力度。不断丰富宣传方式方法,提高宣传的针对性和有效性,充分发动和依靠广大人民群众,取得扫黑除恶压倒性胜利。