《芦山县国税局改革开放30年成果回顾(同名48323)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《芦山县国税局改革开放30年成果回顾(同名48323)（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、欣欣向荣的芦山国税事业-芦山县国税局改革开放30年成果回顾前言2008年，我国迎来了改革开放三十周年。三十年国运昌盛，三十年殷民阜利，税收事业发生了翻天履地的变化，税收在我国经济和社会建设中的作用日益突出。1978年12月，党的十一届三中全会胜利召开，开启了改革开放历史新时期，这是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折，从此改革开放的春风使中华大地再次焕发了活力，中华民族终于踏上了民族复兴的伟大征程！弹指一挥间，30年从容走过。30年来，我局在县委、政府和上级部门的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“聚财为国，执法为民”的税收
2、工作宗旨，围绕省局各个时期的基本思路，发扬“挑战极限，勇创一流”的雅安国税精神，全面落实省市国税工作会议精神和县委县府一系列发展战略，全力抓好依法治税、深化改革、科学管理、队伍建设“四大主题”，抓好“一个中心”，强化“三项”建设，奋力推进“工作强局”。取得了三个文明三丰收。一、芦山税收机构的变化反映经济的发展税收是共和国的血脉，是参与国民经济分配、调节经济结构最有力的杠杆，中国经济的发展和改革开放的政策决定了税收体制的发展，我县税收体制和机构的变迁见证了芦山改革开放的发展历程。1978年，党的十一由三中全会召开，开启了改革开放历史新时期。1978年芦山县财政税务局1979年芦山县税务局1994
3、年10月芦山县地税局1979年芦山县财政局1994年10月芦山县国税局1979年初，芦山县财政税务局分设为芦山县财政局和芦山县税务局，芦山县税务局专职税收征收管理，为更好地组织财政收入创造了条件。1994年10月，芦山县税务局分设为芦山县国家税务局和芦山县地方税务局，芦山县国家税务局正式成立，负责对全县中央税收收入和中央地方共享收入税收管理工作，地方税务局负责地方税的征收管理工作。财权和事权的分离，促进了政府职能的转变和地方经济的发展。机构分设后，芦山县国税局在县委、县政府和市国税局的有力领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以组织收入为中心，以发展地方经济为已任，不断解放思想，更
4、新观念，锐意改革，勇于创新，实现了国税工作跨越式发展，芦山县国家税务局走入了快速发展时期。二、税收收入迅速增长见证经济的快速发展1978年，芦山县财政税务局共组织财政收入164万元，1994年芦山县税务局组织税收收入1300万元，财政收入1980万元，比1978年增长29倍；1995年，芦山国税组织国税收入1103万元，其中60%多的税收来源于石材加工，10%左右来源于大川河林场，近14%来源于川西监狱苗溪有限责任公司。1997年，芦山石材经济受市场变动影响轰然倒下；1998年，长江流域普发大水，国家庚即实施退耕还林和天保工程政策，又没有了木材税收；随之，川西监狱举迁到成都龙泉，单一的经济给税
5、收收入带来很大冲击。2000年，国税收入下滑到最低点397万元。从2000年开始，县委、县政府立足实际，审时度势，提出了把工业发展放在经济工作首位，大力实施“工业强县”战略的思路，制定了一系列扶持工业发展的做事政策，以工业集中区为平台，全方位开展招商引资，促进了工业经济的快速发展。目前，芦山县已形成水电、高载能、普通加工业等支柱产业的多元经济，有效地防范了单一经济给财政带来的风险，为财政收入快速增长插上了双翼。2007年，芦山国税组织入库税收4980.6万元，比95年国税成立第一年增长3.52倍，比2000年增长11.55倍，8年间，税收收入年递增43%，预计2010年税收收入近亿元。2007
6、年，实现GDP万元，比1978年增长51.8倍。其中：第一产业、第二产业和第三产业值分别达到29267万元、58097万元和25638万元，比1978年增长20.1倍、196.6倍和55.1倍。全县人均GDP由1978年的219元增加到2007年的10541元，增长47.1倍，年均增长14.3%；财政总收入由1978年的164万元增加到2007年的7780万元，增长46.4倍，年均增长14.2%。目前，芦山国税所管纳税人817户，其中：一般纳税人80户，小规模纳税人91户，个体工商户602户(达起征点109户，不达起征点493户)，在国税登记只纳所得税44户。主要税源为高载能、水电、普通加工业
7、、煤炭和商业。现有年纳税50万元以上的企业共16户，其中：50万元以上100万元以下的重点企业9户，100万元以上200万元以下的3户，200万元以上500万元以下的3户，500万元以上1000万元以下的1户，1000万元以上的1户。三、芦山国税办公环境的改变反映改革开放的巨大变化1978年原芦山县财政税务局共有在职干部职工32人（其中党员5人）、县局领导班子2人，平均年龄39岁、退休人员2人。无一大专以上文化程度的职员，挤在芦山县芦阳镇北街一处50年代修建的一楼一底办公楼里上班。1985年，芦山县税务局在北街旧办公楼后面新修了户均50M2的住房，解决了一小部分职工住宿问题。1986年与建设银
8、行共建北街了400M2税务局办公楼。当时税务局下设5个税务所，没有一个有属税务局资产的办公场所，全是租用当地政府或其他单位的房屋作办公场所。直到1994年国地税分家时，太平税务所和飞仙税务所才有固定的办公场所。1994年原芦山县税务系统共有在职干部职工39人、退休人员 19人。按照机构分设人随业务走的原则，分流到国税系统的在职干部26人，占原税务系统人员总数的67%，离退休人员全部分在国税系统。分流后， 国税局有大专以上学历8人，占30.8%。国税局下辖5个税务所(分局)。1992年，12月，西小街两幢职工宿舍完工，36名职工搬入新居。1997年9月，位于沫东开发区，占地十亩的芦山县国家税务局
9、综合办公楼破土动工，2001年12月，芦山国税搬入新办公大楼，办公大楼建筑面积3500平方米。目前，全县国税系统共有在职干部职工46人，其中党员22人，大专以上学历人员达到90%，比分家时提高58.3个百分点，有离退休人员22人； 县局领导班子3人，平均年龄41岁，大专以上学历3人(其中研究生1人)。四、班子队伍建设常抓不懈国税机构成立后，芦山国税党组一班人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在县委政府和市国税局的领导下，坚持科学发展观，不断解放思想，大胆开拓，于1995年，开展了“职业道德建设”活动，在“敬业爱国税，团结共登攀，创新争一流，聚财兴雅安”的雅安国税精神指导下，为建设芦
10、山而努力开展工作。2001年，在新的县局领导班子的领导下，进一步更新观念，开拓创新，以高度的责任感和使命感，以创新创业的精神，以“科技加管理，法制加服务，人才加机制”的国税工作基本思路，开创工作。在班子建设方面，县局以创建“四好班子”为载体，按照县委政府和市局的工作要求，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，局班子始终坚持抓团结、抓学习、抓思路、抓作风、抓勤政、抓廉洁“六抓”，以科学的观点分析和思考本地国税工作，从观念突破入手，树立大局意识，改革和发展创新意识，正确处理垂直管理与地方党班领导、组织中央收入与发展地方经济的关系，形成以“一流的班子带一流的队伍，以一流的工作创一流的业绩”的理念，使党
11、的各项方针政策和税收法律法规在国税工作中得到有力地贯彻落实。同时，主动融入地方经济发展，按照芦山经济发展思路，结合税收工作，抓强税源管理，搞好税收调研，积极为地方经济发展献计献策。从2002年开始，县局班子先后6次被市委评为“四好”(先进)班子，县局工作连年被评为目标管理先进单位；在近年来县委政府组织行风测评中，市局始终名列前茅。在干部队伍建设方面，坚持以人为本，提高素质，严格执法，优化服务。一是将人才培养作为国税事业发展的重要基础，立足当今、面向未来，在全局开展了大规模的包括文化、业务、管理等方面的能力素质培训教育，使全局大专以上学历的干部职工由1994年的30.8%提高到目前的90%。二是
12、将党风廉政建设、行风建设、文明执法、依法行政作为加强队伍建设的重中之重，强化机制制度建设，对每个干部建立了廉政档案，不断加强教育，警钟常鸣，提高干部拒腐防变的能力；严肃查处各类违纪行为，建立社会特邀监察员制度，内外监督双管齐下，增强了国税干部自我约束能力。三是建立健全选人用人机制，建立健全竞争激励机制，2001年6月，进行机构人事制度改革。通过机改，充实和健全了领导班子，优化了队伍结构。有6名具有大专以上学历的年轻干部走上了中层领导岗位，中层干部全部具有大专以上文化程度， 80%以上的干部轮换了岗位。五、税收改革创新工作方兴未艾国地税分家以来，芦山国税面对税收征管方式手段、征管模式落后，征管质
13、量和征管效率低下的善，不断推进税收征管模式的改革创新工作，建立起税收征管新格局。1996，按照“以纳税人申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的要求，建立了办税服务大厅，实行了在办税服务大厅“持卡纳税，电脑管理，银行划转”的征收方式。同年9月，进行征管改革，征、管、查相分离的三位一体征管模式基本形成，设立了办公室、人事股、监察室、征管股、稽查局、征收分局、城区管理分局、太平管理分局、等科(室)分局。2001年以来，陆续推出了电话申报纳税、邮政网点申报纳税、网络申报纳税等一系列新的申报纳税方式，实现了申报纳税方式的历史性变革。2001年，进行了机构、人事制度“三位一体”改
14、革；2002年，机关基层“一体化”改革在全市率先进行，克服了执法主体不清、管理层次过多、工作效率不高、职责分工不明，信息交流不畅、基础管理薄弱等问题；2003年，整合征收、管理职能，实行征收管理合署办公；2004年，中层干部竞聘上岗，实行干部全员轮岗交流；2005年，规范机构设置和全面实施税收征管“直线法”，构建全员参与大征管格局。积极探索税务管理制度，严密税源监控；全面开展纳税约谈、纳税评估，基础管理更加精细。2007年，实行全市国税工作一体化，从根本上解决了基层多头执法、交叉征管、处罚混乱等问题，实现了“统一征收、统一管理、统一稽查、统一处罚、统一分解和上收权力、统一中心城区税收征管运行机
15、制”的“六统一”目标，有效地降低了税务机关的征税成本和纳税人的纳税成本，2008年7月，实行全员开放式竞争上岗，激活了队伍活力，促进了征管质量和征管效率的提高。六、依法治税深入推进依法治税是税收事业发展的必由之路，是依法治国方略在税收领域的体现。芦山县局围绕四川国税5-10年总体目标和雅安国税工作强局目标，结合芦山实际，以提高税务执法队伍在素质为着力点，以信息化建设为切入点，以建立健全内部执法监督机制为突破点，以整顿和规范税收秩序为重点，相继制订、执行和检查落实依法治税“九五”、“十五”、“十一五”规划，进一步改善税收执法环境，规范税收执法行为，全面提升依法治税水平。芦山国税以完善的税务行政执
16、法责任制为基础，层层签订执法责任书，明确执法权力，细化执法职责，完善执法责任考评机制和执法过错追究制度，以岗定责，以责定人，权责相符，有错必究。 建立和完善了税收执法管理、监督及保障制度，严格税收执法监督考核和优惠监控管理，不折不扣地执行税收优惠政策，严厉打击涉税犯罪，有效改善和净化税收法治环境，多次被县上评为普法依法治理先进单位，2003年被市上评为普法依法治理先进单位。积极开展税务调研，建立长效的税法宣传机制，税收宣传工作成效显著，税宣项目在全市国税系统评比荣获第一名。不断优化税收服务，提高为纳税人服务水平。按照“创一流服务、树国税新风”要求，大力开展“为纳税人服务，让纳税人满意”活动，认真落实文明办税十公开制度，积极推行一站式服务、延时服务、前置服务、提醒服务、约谈服务纳税服务，有力地促进了税务干部工作作风的转变，提高了税收服务质量，赢得了广大纳税人的好评。在2003年8月，我局重组办税厅功能，将
