在全路运输安全紧急电视会议上的讲话（2011年7月24日）盛光祖同志们：今天召开全路运输安全紧急电视会议，主要是传达贯彻党中央、国务院领导同志对“7·23”甬温线列车追尾事故的重要指示精神，通报事故概况，动员全路认真吸取事故教训，采取坚决有力措施，杜绝严重事故的再次发生，迅速稳定运输安全局面下面，我首先通报“7·23”事故的基本情况2011年7月23日20时30分，北京南开往福州的D301次动车组列车运行至甬温线上海铁路局管内永嘉～温州南间K584+300处，此处是瓯江大桥，与前行的杭州开往福州南D3115次动车组列车发生追尾事故D301次动车组配属北京动车客车段，编组16辆，发生事故时列车共有旅客558人，福州机务段司机值乘，北京客运段担当客运乘务D3115次动车组配属上海动车客车段，编组16辆，发生事故时列车上共有旅客1072人，福州机务段司机值乘，杭州客运段担当客运乘务在这起事故中，D301次动车组列车第1至4位车辆脱轨坠落桥下，其中1节车厢悬空；D3115次动车组列车第13至16位车辆脱轨事故造成36人死亡、192人受伤在此，我代表铁道部，对事故遇难者表示沉痛哀悼，对受伤人员和伤亡人员家属表示深切慰问，对广大旅客表示深深的歉意。
目前，事故具体原因正在调查分析之中事故发生后，党中央、国务院高度重视，对事故救援和伤员救治工作提出明确要求胡锦涛总书记、温家宝总理、同志、张德江副总理等中央领导分别作出重要指示，指出第一位的任务是救人，铁道部要全力以赴，地方要组织公安、卫生等力量全力支援要查明事故原因，妥善做好善后工作胡锦涛总书记今天上午在乘坐列车途中，对事故抢险和救援工作又做出重要指示：一是全力抢救伤员，尽最大努力减少旅客死亡；二是不惜一切代价抓好伤员救治，千方百计减少旅客伤残；三是查明事故原因，切实吸取教训，加强安全管理，抓好当前安全工作今天下午，温家宝总理又在铁道部呈报的值班信息上作出重要批示：德江同志：对这次列车事故的调查要高度重视、认真负责调查处理工作要坚持科学、严谨、依法和实事求是的原则，并要公开、透明，以使人们尽早得到准确的信息调查处理工作要抓紧，不宜久拖铁道部要切实吸取教训，查找在安全和管理上存在的问题，全面加强安全和管理工作，严肃落实责任和责任追究制，绝不允许再发生一起事故这直接关系群众的生命安全，也关系铁路事业的发展，关系国家的声誉为了做好事故调查处理工作，还是要成立国务院事故调查小组，由安监总局、监察部负责。
妥否，请批示张德江同志批示：光祖、骆琳、马骏同志：请把家宝总理的重要批示精神落到实处抄亚庆同志）今天晚上，张德江副总理当面嘱咐我，在全路电视会议上，要发动全路干部职工认真贯彻中央领导同志重要指示，发扬铁路的光荣传统，振奋精神，团结奋斗，不怕困难，扎实工作，认真做好安全生产各项工作，做好铁路运输各项工作受胡锦涛总书记、温家宝总理的委派，24日上午，张德江副总理率国家有关部门负责同志赶赴现场，指导事故救援、善后处理和事故调查工作张德江副总理到达温州后，随即赶赴温州市第三人民医院，代表胡锦涛总书记、温家宝总理看望并亲切慰问了受伤人员他要求调动一切力量，尽最大努力，千方百计救治伤员，千方百计减少因伤死亡，千方百计减少因伤致残张德江副总理对参与救援的广大医务人员表示感谢，对浙江省、温州市的工作表示肯定，对铁路部门的救援工作给予肯定事故发生后，铁道部立即启动应急预案，我和胡亚东、卢春房副部长，何玉华主席带领有关司局负责同志，迅速赶赴事故现场组织救援工作，制定救援方案，对救援作出部署：一是立即组织足够力量，尽最大努力，以最快速度抢救伤员，把伤亡降至最低程度；二是协调地方政府和卫生部门，不惜一切代价，对受伤人员进行救治；三是对滞留旅客搞好服务和转运工作；四是对事故进行深入分析，查清原因，深刻吸取教训。
彭开宙、陆东福、王志国、安立敏同志在部组织协调做好其他工作我部紧急与浙江省沟通联系，请求地方政府组织力量，对事故救援、伤员救治等工作给予全力支援浙江省委、省政府高度重视，省委书记赵洪祝同志从国外打来，对事故救援提出要求，省长吕祖善等领导同志立即赶赴现场指挥救援；温州市等地方党委、政府和公安、武警、消防、医疗卫生等部门立即投入救援，当地广大人民群众积极参与事故救援，有力地支持了救援工作事故发生后，铁路沿线车务、工务、电务、供电等单位干部职工立即组织抢救伤员和事故救援上海铁路局党政主要领导立即赶赴现场，组织事故救援工作在抢救伤员的同时，对滞留旅客组织服务和转运工作，将事故列车的旅客迅速转运到温州南站经全力救援，24日18时20分，甬温线恢复通车这起事故造成人员伤亡严重，损失惨重，部党组以及我本人和全路广大干部职工非常痛心这起事故，性质十分严重，在国内和国际造成严重负面影响，干扰了中央领导的工作，使铁路工作陷入了被动对这起事故，我们要深入调查分析，查明原因，深刻吸取教训，坚决杜绝类似事故的再次发生为体现铁路系统对安全生产高度负责的精神，铁道部党组研究决定：对发生甬温线“7·23”铁路特别重大交通事故上级单位上海铁路局局长龙京、党委书记李嘉、分管工务电务工作的副局长何胜利免去现任职务，接受与事故相关的调查。
任命安路生同志为上海铁路局局长、党委副书记，在局党委书记到任之前，主持党委工作当前，摆在全路党政工团各级组织和广大干部职工面前的首要任务，就是要坚决贯彻落实中央领导的重要指示精神，深刻吸取事故教训，迅速行动，振奋精神，认真开展安全大检查活动，全面排查和消除安全隐患，坚决防止发生新的严重事故，迅速稳定运输安全局面一、各级干部迅速深入运输一线实行安全包保各级干部要把迅速稳定安全局面作为当前最重要的任务，深入到运输一线和安全生产的重点部位，对安全工作进行全方位的包保一是各铁路局对干部包保要做出周密安排，所有安全关键部位都要有干部包保，明确包保责任包保干部要迅速到位，认真履行职责，确保包保的部位不出安全问题各级领导干部一定要包保问题最突出、基础最薄弱、位置最重要的单位和部门，下力量加强管理、整治存在问题，切实取得成效二是包保干部要面对面地向职工传达中央领导同志的重要指示，讲清“7·23”事故的深刻教训，紧密结合本单位安全生产存在的问题，组织职工反思查找问题根源，吸取事故教训，引导广大职工认清安全生产的极端重要性，认清当前铁路安全生产的严峻形势，强化安全是铁路运输生命线的意识，切实增强确保安全的责任感、紧迫感。
三是在包保中要实行严格管理、严格要求，硬起手腕抓安全，敢于碰硬，狠抓问题的解决，尤其要严格两纪管理，同时要与职工全面开展谈心活动，既要对职工进行正面教育，又要听取他们的意见，解决他们提出的问题，增强广大职工遵章守纪的自觉性，激励和鼓舞广大干部职工振奋精神，团结一致，同甘共苦，共渡难关二、全面开展安全生产大检查部党组决定，从现在开始到9月底，开展两个月的安全生产大检查活动，集中力量排查和整改安全生产的突出问题，集中力量消除事故隐患，迅速稳定安全生产局面一是突出重点以高铁安全和客车安全为重点，采取拉网式检查的方法，全面排查问题，制定针对性的措施逐项整改要集中力量对行车设备进行全面检查，认真解决线路、牵引供电、通信信号、机车车辆等设备存在的质量问题，尤其要对惯性故障的原因进行深入分析，组织力量攻关，使故障多发状况有一个根本好转要集中力量对职工两纪情况进行全面检查，不仅要查摆两违现象，还要认真剖析两违问题存在的原因，通过两违现象来透视管理薄弱环节，从根本上切实改进安全管理工作要集中力量对规章制度落实中存在的问题进行全面检查，不仅要查找落实不到位的问题，更要分析落实不到位的原因，从中找到干部作风以及安全责任制执行等方面的管理问题，真正强化和完善安全落实机制。
这里我想特别强调，政令不通、管理松散是当前部分单位安全管理漏洞百出的根本原因，也是危及安全生产的最突出问题主要表现是铁道部提出的安全管理要求和制定的安全岗位职责，在基层现场得不到落实，不严格执行工作程序、不遵守规章制度的现象普遍存在全路必须坚持严格管理，严肃纪律，严格执行各项规章制度，扎扎实实抓好各项规定的落实要强化运输安全管理集中统一指挥的绝对权威，铁道部布置的工作要求，铁路局必须抓好落实各单位、各部门要抓紧健全安全管理的规章制度，狠抓规章制度的落实二是加强组织领导各部门、各单位要制定安全大检查的工作方案，明确检查项目和内容，明确责任分工，严格责任落实各级干部、各级检查组要深入到现场，深入到车间、班组和岗位，检查实际执行情况，发现和解决实际问题检查组的同志要身体力行，带头执行规章制度，把自己摆到安全管理的具体环节中去，与现场职工一同生活、一同作业，与职工一起剖析问题，制定和落实整改措施大检查中对干部作风、履职情况要进行严格考核，对作风不实、工作不力的要严肃批评、坚决纠正；对产生严重后果的，要严肃处理三、突出抓好高铁安全我国高铁运营实践的时间还比较短，面临许多新情况、新问题，尤其是长大高铁路投入运营后，高铁安全更是面临许多挑战，全路必须把高铁安全作为重中之重，全面加强高铁安全管理工作。
一是迅速整改高铁安全中存在的问题我们必须正视，高铁运行中确实存在一些已经发生或还会发生的隐患和问题，京沪高铁开通后，连续发生接触网故障、ATP故障、动车组动力丢失等设备故障，在社会上造成了很大影响按照铁道部的安排，有关单位开展了京沪高铁安全大检查，在10天的时间里查出各类问题315件，问题之多，令人担忧，我们必须警醒要看到对这些问题如不迅速加以解决，高铁安全就没有可靠保证铁道部有关部门和各铁路局要集中精力强化高铁安全管理，对管内高铁的安全状况进行全面细致的梳理分析，逐项落实整改责任，限期加以解决，对于危及安全的隐患，必须立即整改当前，要把整治高铁设备隐患摆在首要位置，对道岔、接触网、动车组牵引和列控系统、防灾系统等方面的惯性故障，要组织科研院所、设计单位、设备供应商和运营维护单位开展联合技术攻关，彻底解决问题二是提升高铁运营安全保障水平各专业都要通过检查分析，采取针对性措施，强化薄弱环节首先，发挥调度指挥龙头作用，加强组织协调和计划管理，提高调度员应急应变能力其次，严格落实动车组检修作业标准，杜绝走行部、悬吊件、支撑座等配件裂损脱落；明确随车机械师、添乘人员盯控作业关键项点；规范厂家售后服务，完善与主机厂及配套厂家的集体会商机制，实行厂家技术主管人员驻段、驻所包保，切实发挥保驾护航作用。
第三，加强接触网设备检查整治力度，强化检修作业手段，加强维修力量，提高维护水平第四，尽快攻克道岔和ATP系统故障组织技术攻关，抓紧软件升级；抽调有经验的道岔维护技术骨干，支援技术力量薄弱的铁路局和单位，迅速提高道岔维护水平；在主要站派驻工作组，实行现场技术盯控，协同司机完成换端作业，及时处理技术问题第五，加强线桥设备检查，突出道岔结构及零部件状态检查，严格每旬动检车检测和分析，加强日常线路动态添乘检查；加强沉降地段沉降观测和防灾系统检修第六，切实发挥防灾系统作用高铁公司要组织防灾系统供货商，对高铁防灾系统进行检查，确保监测数据准确、可靠各铁路局要安排人员在工务调度防灾终端和工务段防灾终端前24小时值守，发现问题及时处理第七，提升动车组司机素质加强司机操作培训，让司机熟悉多种运用车型，掌握故障处理办法；抓好出入库、出入段、地勤交接等关键环节的衔接第八，维护良好的治安秩序抓紧组织整治线路防护网存在的问题，完善消防设施，加强车站、动车所封闭管理，落实好非正常情况下维护秩序和治安的措施四、加强非正常行车组织近年来，由于非正常情况下指挥不当、处置不果断造成多起事故，教训十分惨痛各局要高度重视非正常情况下的行车组织，严格执行非正常行车管理的有关规定，非正常情况的。