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1、健全五项机制开展星级创建安徽淮北供电公司“51”促进职代会规范化建设4月3日，安徽省总工会职代会规范化建设在淮北召开之际，亲临淮北公司学习观摩职工代表大会规范化建设工作，对淮北供电公司在职代会规范化建设上取得的成绩给与肯定。企业职工代表大会是依靠职工群众实行民主管理、民主决策、民主监督的有效形式，如何创新职代会规范化建设工作？让职代会成为职工关心企业的平台、共商企业发展大计的阵地、职工企业利益“双维护”的工具、行政推进工作的助推器、协调企业劳动关系的纽带、密切干群关系的桥梁。一直是困扰企业工会的难题！近年来，安徽淮北供电公司党委结合企业实际，为唤起职工民主管理的责任意识，构筑职工民主管理平台，
2、真正把“依靠”方针落到实处，先后构建党政工联席议事机制，建立职工代表竞选机制，建立述职评价机制，建立常态工作机制，建立质量评估机制等五项机制和开展创建星级职代会活动。淮北供电公司前身为淮北电业局，成立于1960年12月，2003年8月改制成为淮北供电公司。公司目前共有职工709人；2006年购网量22亿千瓦时。党政工联席议事，形成建设共识公司党委把贯彻党的“依靠”方针，落实职工的民主权利作为促进公司改革、发展和稳定的重要措施，积极创造条件，大力推进职代会规范化建设，针对以往职代会缺乏有效的保障运行机制、缺乏有效的评价标准、缺乏有效的监督载体的现象。领导班子在决定形成联席会议机制，通过联席会议沟
3、通思想，形成共识，同时充分发挥职代会民主管理主渠道作用，公司党委出台了淮北供电公司系统职工代表大会实施细则、职代会质量评估指导意见、基层职工代表大会星级创建指导意见，为不断完善和充实职代会制度，先后制定了职工代表竞选和评价办、职代会质量评估实、职代会星级创建等六个实施办法，建立了职代会票决制度等六个制度，使职代会规范化建设从领导和机制上得到保证，在思想上奠定了基础。职工代表竞选职代会添活力为解决过去职工代表多有组织提名，再经职工选举产生职工代表积极主动性不高的弊端，该公司工会在2006年，公司职工代表换届是开展了职工代表竞聘工作，按照职工自荐、资格审查、竞选演说、群众无记名投票、投票结果公示和
4、组织审定的竞选程序，在公司范围内将63名代表名额分选区进行公开竞选。职工代表公开竞选，给广大职工提供一个公平竞争、充分展示自己的平台，通过竞选产生的职工代表，参政议政意识明显增强，职工代表提案及合理化建议质量明显提高,竞选使职工代表感觉到肩负的责任和压力，代表结构比例更趋合理，较好地解决了职工代表干好干坏一个样的心理，进一步调动了广大职工积极参与企业民主管理的积极性和创造性，把想为职工说话，愿意为职工说话，能为职工说话的职工信任的员工充实到了职工代表的岗位上，为职代会建设在源头上增添了新的活力。职工代表述职评价，职责职能得强化该公司工会在完成职工代表竞聘工作后，紧接这对新当选的职工代表进行了系
5、统的培训，让他们具备相关能力，同时为完善职代会制度，落实职代会职权，丰富职代会内容，更好地发挥职代会专门工作组的作用，不断提高职工代表参政议政的能力。公司建立了专门工作组和职工代表述职评价制度，工会组织监督职工代表述职测评，职工代表根据评价办法的要求从德、能、勤、绩等方面拟写述职报告、进行述职，专门工作组侧重点从履行工作职责方面进行述职。职工根据职工代表的述职，结合职工代表履行职责、权利、义务和工作中的表现；提交提案和合理化建议的质量及支持领导工作等各方面进行综合评价。专门工作组和职工代表年度述职评议制度的实施，大大提高了职工代表参政议政的责任意识和主动性，让代表在充分行使监督权的同时，也明确
6、了作为职工代表加强学习，提高综合素质，学会监督、努力提高问政议事水平的紧迫感。有效杜绝“鼓掌举手代表”现象，使职代会真正成为企业民主管理、民主监督的有效载体。日常工作常态化，职代会的职权得拓展为进一步完善职工代表大会组织和制度建设，该公司在坚持职代会联席会制度、职代会专门工作组制度、引入ISO9000标准建立企务公开制度、领导干部向职代会述职述廉等制度基础上，充分发挥职代会在民主管理、民主监督等方面作用，探索创新职代会常态化管理机制，改进职代会表决方式，变举手表决为无记名票决制、民主评价专门工作组制；在职代会闭会期间，职工代表巡视制度、职工代表监督听证制度、职工代表培训制度等，上述制度有效的应
7、用在干部和管理人员招聘、物资采购招标、领导履职、公司改革发展方案等多个方面，拓展了职代会的工作职能。职代会质量评估，搭建规范化建设平台在公司党委的领导和行政支持下，结合企业实际，该公司工会组织健全了基层单位职代会质量评估机制。质量评估工作以职代会职权的落实和执行情况、职代会制度的完善和运作情况为评估主要内容，主要包括职代会作用、民主程序、议程安排、报告质量、表决形式、会务工作、代表比例等项目，通过职工对各级职代会进行质量评估，及时发现、分析存在短板和问题。质量评估工作使公司两级职代会在标准化、规范化建设方面有了新突破，构建了职代会运行质量的保证新机制。开展星级职代会创建，力促规范化实施职代会星
8、级创建是为了更好坚持和发展企业民主管理制度，不断地推进基层职代会规范化、制度化、程序化建设工作，建立职工代表、职代会办事机构、职代会三者之间良好互动，促进企业劳动关系和谐稳定，形成有利于企业发展的良好环境。2006年该公司，在15个基层单位开展了创建星级职代会活动。星级职代会创建活动以职代会条例等法律法规政策为依据，按照“制度健全、程序规范、落实职权、发挥作用”四项基本要求，制定了考核标准和办法，考核采取对照标准自评和自主申报的方式，公司工会考核采取听、查、议、评的方法，经过考核评审，达到星级等次的，分别授予合格星、先进星和优秀星三个星级，同时根据星级等次对年终基层工会同业对标创建一流工会工作
9、实行加分。职代会星级创建工作，实现职代会规范化管理工作的闭环，是提升职代会质量和管理水平的有效举措。公司在完善机制的同时去的一点成绩，先后被授予国家电力公司“一流供电企业”、全国精神文明建设先进单位、全国“安康杯”竞赛活动优胜企业、“安徽省先进单位”、“省第2-7届文明单位”、“省消费者满意的服务单位”等荣誉称号。但与上级的要求、与先进单位相比还存在一定的差距。下一步我们还将努力探索，让职代会发挥明珠监督的职能更充分。（葛成龙庞明华） 以抓职工代表大会制度为突破口，参政议政，深化基层民主管理职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，重要形式是平等协商签订集体合同、企务公开等。提高职工代表大会质
10、量，提升平等协商水平，创新企务公开工作是新形势下促进民主管理的有效手段。应做到以下几点：一是加强改进职工代表的管理。职工代表是职代会的主体，职工代表有效履行职责是提升职代会质量的关键。必须抓好以下五个方面的工作：第一，把好职工代表的产生渠道。采用民主选举的方法，确保职工代表广泛的群众基础。第二，严格职工代表的准入条件。随着学习型企业的建设和知识型经济的发展，职工素质已成为企业发展的决定性因素，企业应结合自身实际，从学历、经验、能力等方面适当提高职工代表的准入条件，确保职工代表具有较高的参政能力。第三，抓好职工代表大会的培训工作。坚持以会代培和专门培训相结合，提升职工代表的整体素质。第四，搞好职
11、工代表的述职评议。工程队、项目以上的职工代表必须进行述职评议，由工会制定评议标准，将评议的全体职工代表依积分排队，按一定比例采取尾数淘汰的办法，优化职工代表，进一步增强职工代表的责任意识。第五，提升职工代表的各项待遇。根据企业的发展状况，适当提高职工代表的政治、经济待遇，坚决杜绝“职代会时尽义务，职代会后没权利”的现象发生，充分调动职工代表发挥作用的积极性、主动性、创造性。二是提高议案决议表决的质量。坚决克服职代会议案决议“高票通过，低效实施”以及职代会准备仓促，议案缺乏足够的群众基础，审议表决走过场等现象。对涉及职工切身利益被普遍关注的议案，在进行会前审议时，由职工代表组织开展“全员预决”，
12、无记名投票，职工代表负责汇总职工意见，忠实于职工意见在职代会上投票表决，以确保议案的权威性，提高议案的可执行性。三是拓宽职工代表的参与渠道。拓宽职代会闭会期间职工代表的参与渠道，是坚持和完善职代会制度的必然要求。必须要建设好“职工代表质询制度”和有效的“责任追究制度”，不断加大工会代表理论政策和相关法律知识的学习力度，增强协商代表把握职工意愿的能力，提高协商代表在协商中的原则性、务实性和技巧性，进而增强工会代表平等协商签订集体合同的责任感和使命感。除此之外，要畅通职工建议意见收集反馈渠道，加大企务公开的透明度，在坚持原有公开内容的基础上，重心向决策行为、物资采购、工程招标、人事任免的具体操作环
13、节转移，做到背景公开、过程公开、结果公开，以最大限度确保工作的有效性，提高企务公开的时效性。中小企业和大企业，这些大大小小经济细胞的多样性和互补性，形成了经济生活中丰富多彩的“生态平衡”。作为以适应环境而生存、自保甚至做强做大作为理由的企业，面对这局面惟一办法就是转型“健身”找出路。County continuation records has examined and approved the draft, spirit, believe, comprehensive Yearbook of zhuanglang already prepared draft, entered the phase of evaluation. Civil air defense work
