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1、加强村级组织管理的几点启示针对村级组织不得力、敷衍应付工作，村、组干部职责不清，互相推诿责任、办事相互观望，导致村级组织瘫软无力，上情难下达、下情难上传，干群关系紧张等问题。2008年5月23日，我与乡党委委员周琨带领乡党政办主任和乡社事务办主任到织金县考察学习村级组织管理的先进经验，接待我们是织金县委组织部主管“村改”工作的祝长远同志，具祝长远介绍；通过县委四大班子领导分头走村串寨调研，了解到村组干部责权利模糊，村级管理绩效评估缺失，干多干少、干与不干照样按照职务拿报酬的大锅饭，根源是村级自治管理的体制性弊端。2004年1月份出台关于切实加强村级组织管理改革大力推行村级事务承包制的决定的“一
2、号文件”，以“村级事务承包责任制”为主的村级组织管理体制改革，是通过“责任主体明确化、报酬与实绩挂钩”，根据每村民组经济发展、计划生育、社治安等村级事务工作量的大小，将县财政和乡镇财政划拨的村组干部报酬量化到村民组，由现任村干部根据自己的能力自由选择承包村民组事务，按承包范围的大小量化考核报酬。实行村干事务承包后，织金县计划生育工作水平4年来不断上升，从全省挂末位跃上了全省中上等水平；安全生产也走在了全省前列。通过这次考察学习，本人对推行“村级事务承包责任制”，加强村级组织管理有以下几点启示；启示一：推行“村级事务承包责任制”，可以有效解决我国实行家庭联产承包责任制后，村干部消极对待村务工作这
3、一难题。也让乡村社区的精英和代表广大农户意志的能人在村改中脱颖而出，对发展农村经济、建设新农村起到了良性促进作用。启示二：推行“村级事务承包责任制”，可以调动村干部工作的积极性，通过将村、组干部报酬或参与驻村包村组乡干部部分工资量化到村民组，保留组的建制，原则上不在设置村民组长、远程教育员、计生专干的职位，大的村可增设党支部副书记或村委主任助理，然后根据人口和计划生育、经济发展、社治安等村级事务工作量的大小、难易程度，将乡镇量化到村的村组干部报酬总和，按照一定比例再次量化到村组，由通过民主选举产生的村干部自由选择承包管理几个村民组，包哪几个村民组就拿哪几个组的量化考核报酬，并承担相应的工作责任
4、。其4人工资总数及村民小组长工资全部用于激励上，工作完成任务出色的村干部月报酬可以拿到千元以上，这样就可以充分调动村干部工作的积极性，转变村干部以往被动“为上面干”现在主动“为自己干”的工作格局。启示三：推行“村级事务承包责任制”，进一步明确村级事权主体，实现村干“管村民”到“服务村民”的转变。村民自治管理过程中，当村干客观上是以受命于乡的“干部”身份去“管”村民的时候，渗透于山区乡村社的宗族特征，不可避免地使村务管理带有浓重的个人感情色彩。淡化村干“管”和“官”的角色感受，转而变为发自内心的服务意识，“村级事务承包责任制”正是对症的药方。启示四：推行“村级事务承包责任制”，是认真贯彻落实胡锦
5、涛总书记关于“实行村干部报酬与工作实绩挂钩”的指示精神，坚持“工资量化到村民组，工作责任落实到个人”的核心机制不变。解决村、组干部“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”和多数地方村级组织活力严重不足问题。从而形成多干事多多拿钱少干事少拿钱不干事不拿钱，同时搭建一个能者上平者让的公平竞争平台。启示五：推行“村级事务承包责任制”，是加强村级组织管理的一个新探索。推行“村级事务承包责任制”，有利于整合资源，减少村干职数，增加村干部报酬和村级运行经费，有利于转变基层组织的工作方式，提高乡村干部工作积极性，优化村级班子结构，提高乡村的整体工作能力，为增强班子创造力、凝聚力和战斗力以及推进农村
6、基层党组织工作向专业化方向发展提了新的实现途径。强化责任 完善管理 积极推进村级组织管理体制改革对村级基层组织建设的思考一、谷堡乡村级基层组织建设现状及成绩（近几届党委、政府推进基层组织取得的成绩）1、通过十多年的乡镇工作经验。2、近年具体分管村级基层组织建设的实践。二、存在问题（含：1、由于年青、能力较强的人员多外出务工，在乡村干部多年龄偏大、文化程度低；2、现行管理体制不能新农村建设适应新形势下，存在村干部“相互推诿”、“”）三、思考建议一是建立“一个机制”。就是推行以“责任主体明确化、报酬与工作实绩挂钩”为核心机制的“村级事务“包干”管理机制”。所谓“村干事务承包责任制”，就是以村党支部
7、为核心，建立在村支部与村委集体领导分工负责制基础上的，村干部各负其责，通过包组管户，按实际工作量大小领取酬劳的一种竞争激励机制。具体来讲，就是在一个行政村的范围内，根据每个村民组人口和计划生育、经济发展、社治安等村级事务工作量的大小，将乡镇划拨到村的村组干部报酬的总和量化到村民组，以村民组为单位，依次由现任村干部根据自己的能力自由选择承包负责，负责几个村民组就领几个村民组的量化考核报酬，真正体现多干事的多拿报酬，少干事的少拿报酬，不干事的不得报酬，使村干部职责进一步明确、酬与劳有效挂钩。为此，村干部的积极性得以激发，抓工作的自觉性、主动性空前高涨，长期打不开的村级组织软弱涣散的死结开始松套。完
8、善“个制度”：推行“双线”考核监督制度。包括既在其上，乡镇干部的专职监督和群众监督。候任干部监督制度是在村民当中选择具备一定素质的人员将之培养为候任干部，由其担任村委委员或其他村级组织成员，并给其适当的经济、政治待遇，让其对现任村干部进行监督的机制。一旦监督出现任村干部不认真履行职责或者徇私舞弊，就由候任干部取而代之。所谓候任，不是简单的后备，而是等候接任的意思。以此，能够使现任村干部增强紧迫感、危机感，从而认真履行好自身职责，同时也可有效避免村干部出现断层。群众监督机制主要是以村民组为单位，通过每月至少一次的群众及村务公开，公开、公平、公正地处理各种村级事务，以此接受群众监督。群众上，还向群
9、众宣传政策、组织学习法律法规、听取意见并作出相关解释、商议村级事务，以此倾听群众呼声、了解群众疾苦、为群众解疑释惑、处理村级事务、接受群众监督。通过这一形式，使村干部置于群众监督之下，也使村民有了表达自己意愿的固定时间和平台,密切了干群关系。内部监督机制是建立在县、乡镇、村层层监督、环环相扣的全方位监督机制。包括县级领导层面的督查、县直部门（办、纪检监察与计生等部门）的督查、乡镇层次的督查、村级层次（联系村的乡镇领导、乡镇包村干部、包组村干部）的自查等。乡镇党政工作落实考核。公众评价制度。即每季度召开村“”（党员大、群众代表），主要领导、联系领导、驻村干部和包组管户干部分别在上述职，接受党员和
10、群众代表的咨询、评议和监督，评议结果作为干部评先选优、提拔重用的重要依据。对乡（镇）村干部工作实绩实行述职评议，从体制和机制上充分保证群众对村级事务的“知情权、选择权、参与权、监督权”，营造了和谐氛围，为实现村级事务管理民主，建设社会主义新农村创造了必要的民主政治环境。；激励奖惩制度。制度产生活力，机制决定效益。因此必须创新激励保障机制。“村级事务“包干”管理机制”，其实质是管理村级事务，承担工作责任，具体地说，就是“责任到人，酬劳挂钩”通过推行“村级事务“包干”管理机制”，村干部的积极性得到有效激发，长期打不开的村级组织软弱涣散的死结开始松套。1、引入人才（积极引导外出务工回乡创业；通过乡干
11、部下派、一村一名大学生等方式积极现有干部知识能力）2、落实责任（明确四大职能“党组织、自治组织建设”、“基础设施、产业发展”、“为民服务全程代理”、“计生、维稳安全、殡葬等中心工作”）3、管理具体制度。企业一般可在支付平台上备案多个用于税费电子支付的账号，法人卡用户可通过点击“修改可操作账号”，将这些银行账号的操作权限给予指定的操作员卡用户，并设定最大可操作金额。of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist5
