《淄博市新建商品房预售资金监管系统(20121014)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《淄博市新建商品房预售资金监管系统(20121014)（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、新建商品房预售资金监管系统1淄博市新建商品房预售资金监管系统建设方案北京中数集思软件技术有限公司二一二年十月新建商品房预售资金监管系统2目 录1. 项目背景 .32. 现状分析 .33. 系统特点 .64. 总体目标 .65. 建设内容 .75.1. 系统总体架 构 .75.2. 系统网络拓扑 .75.3. 系统功能结构 .85.4. 系统数据流图 .105.5. 详细建设内容 .105.5.1. 账 户 管 理 .105.5.2. 房 款 缴 存 .115.5.3. 资 金 划 拨 .125.5.4. 查 询 交 易 .135.5.5. 撤 销 监 管 .145.5.6. 资 金 管 理 .
2、156. 建设计划 .156.1. 时间安排 .156.2. 建设经费预算 .15新建商品房预售资金监管系统31. 项目背景自 从 我 国 实 行 商 品 房 预 售 制 度 以 来 ， 由 于 缺 乏 对 商 品 房 预 售 款 的 有 效 监 管 ，个 别 城 市 出 现 “烂 尾 楼 ”， 在 部 分 城 市 出 现 不 同 程 度 因 挪 用 建 设 资 金 而 延 期 的 交房 现 象 。 尽 管 城 市 房 地 产 管 理 法 和 城 市 商 品 房 预 售 管 理 办 法 规 定 了 商 品房 预 售 款 要 用 于 该 商 品 房 的 工 程 建 设 ， 但 由 于 没 有 明
3、 确 具 体 的 实 施 细 则 、 管 理 规定 和 具 体 手 段 ， 给 开 发 企 业 留 下 了 随 意 使 用 预 售 款 的 空 间 ， 由 此 可 能 带 来 的 风 险和 引 起 的 结 果 ： 一 是 重 复 预 售 或 抵 押 贷 款 后 再 销 售 ； 二 是 挪 用 预 售 款 造 成 资 金 短缺 而 停 工 ， 使 工 程 不 能 按 期 竣 工 ； 三 是 卷 款 逃 匿 ， 出 现 “烂 尾 楼 ”。 因 此 ， 为 保护 购 房 人 利 益 ， 防 范 金 融 风 险 。 保 证 商 品 房 预 售 款 用 于 相 关 工 程 建 设 ， 维 护 房 地产
4、正 常 交 易 秩 序 ， 完 善 商 品 房 预 售 制 度 ， 加 强 商 品 房 预 售 资 金 监 督 管 理 ， 确 保 预售 资 金 用 于 商 品 房 项 目 工 程 建 设 ， 维 护 商 品 房 预 售 双 方 的 合 法 权 益 ， 促 进 房 地 产业 的 健 康 发 展 ， 有 必 要 建 立 一 套 完 善 的 预 售 资 金 监 管 系 统 。2. 现状分析通 过 对 国 内 实 行 预 售 资 金 监 管 较 好 的 几 个 城 市 分 析 ， 总 结 目 前 资 金 监 管 的 方式 和 存 在 的 问 题 ， 为 更 好 的 开 展 淄 博 市 新 建 商 品
5、 房 预 售 资 金 监 管 系 统 的 建 设 奠 定坚 实 的 基 础 。 深 圳 商 品 房 预 售 款 监 管 情 况深 圳 市 在 1993 年 出 台 的 深 圳 经 济 特 区 房 地 产 转 让 条 例 第 三 十 六 条 、 三十 七 条 对 商 品 房 预 售 款 问 题 做 出 了 明 确 规 定 。 目 前 ， 深 圳 的 商 品 房 预 售 款 监 管 工作 主 要 依 据 该 条 例 展 开 。深 圳 市 预 售 款 监 管 采 用 第 三 方 监 管 的 办 法 ， 由 房 地 产 开 发 商 委 托 金 融 机 构 代收 。 代 收 预 售 款 的 金 融 机
6、构 应 为 预 售 款 的 监 管 机 构 。 预 售 款 专 款 专 用 ， 由 工 程 监理 机 构 根 据 建 筑 工 程 承 包 合 同 规 定 的 进 度 计 划 和 工 程 实 际 进 度 ， 书 面 通 知 预 售 款监 管 机 构 向 转 让 人 划 款 。 非 经 工 程 监 理 单 位 书 面 通 知 ， 预 售 款 机 构 不 得 直 接 向 转让 人 划 款 。 工 程 监 理 机 构 和 预 售 款 监 管 机 构 监 管 不 当 ， 造 成 受 让 方 损 失 的 ， 与 房地 产 开 发 商 承 担 连 带 赔 偿 责 任 。房 地 产 开 发 企 业 申 请 房
7、 地 产 预 售 审 批 时 ， 应 提 交 深 圳 市 房 管 局 制 定 的 由 银 行与 开 发 企 业 共 同 签 署 的 房 地 产 预 售 款 监 管 协 议 。 同 时 ， 在 售 楼 现 场 公 示 的 预 售 许新建商品房预售资金监管系统4可 证 和 预 售 合 同 示 范 文 本 中 ， 也 对 消 费 者 就 商 品 房 预 售 款 的 监 管 方 面 也 做 出 了 特别 规 定 ， 提 示 消 费 者 应 将 购 房 款 转 入 指 定 的 代 收 银 行 。从 目 前 取 得 的 实 际 效 果 来 看 ， 深 圳 在 商 品 房 预 售 款 监 管 方 面 的 工
8、 作 还 是 比 较成 功 ， 但 同 时 也 存 在 一 些 不 足 ， 如 在 商 品 房 预 售 款 利 用 的 具 体 规 定 还 相 对 简 单 ，只 做 了 概 括 性 的 规 定 ， 不 利 于 完 全 避 免 监 管 预 售 款 的 挪 用 。 长 沙 市 商 品 房 预 售 款 监 管 工 作 情 况长 沙 市 商 品 房 预 售 款 监 管 工 作 是 从 2007 年 9 月 份 正 式 实 行 ， 从 开 始 到 现 在对 商 品 房 预 售 款 监 管 的 情 况 来 看 ， 基 本 达 到 了 规 范 房 地 产 市 场 秩 序 、 保 护 广 大 购房 者 的 合
9、 法 权 益 的 目 的 。房 管 局 在 为 房 地 产 开 发 企 业 办 理 预 售 许 可 证 时 ， 需 要 收 验 房 地 产 开 发 企 业 与银 行 签 订 的 交 易 资 金 监 管 协 议 ， 确 定 监 管 帐 号 ， 允 许 房 地 产 开 发 企 业 根 据 其 申 请贷 款 的 情 况 在 多 家 银 行 设 立 对 应 的 监 管 帐 户 。 从 2007 年 9 月 开 始 ， 房 产 局 启 用新 的 “商 品 房 网 上 签 约 及 交 易 资 金 监 管 系 统 ”， 通 过 互 联 网 与 银 行 和 房 地 产 开 发企 业 同 时 联 网 ， 将 银
10、 行 的 交 易 资 金 监 管 和 按 揭 审 批 业 务 纳 入 “商 品 房 网 上 签 约 及交 易 资 金 监 管 系 统 ”统 一 进 行 管 理 。存 在 的 问 题 ： 1、 资 金 到 账 ， 银 行 未 能 及 时 确 认 ， 影 响 合 同 备 案 登 记 进 度 ，由 于 银 行 对 公 业 务 是 五 天 工 作 制 ， 遇 到 购 房 者 在 休 息 日 将 购 房 款 划 入 监 管 帐 户 ，银 行 工 作 人 员 要 到 工 作 日 才 能 在 系 统 上 确 认 ， 有 时 由 于 银 行 工 作 人 员 工 作 繁 忙 ，房 款 到 账 后 未 能 及 时 确 认 ， 影 响 后 续 买 卖 合 同 备 案 登 记 业 务 进 窗 ， 房 地 产 开 发 企业 对 此 有 些 意 见 。 2、 不 同 银 行 对 交 易 资 金 监 管 的 力 度 有 差 异 ， 造 成 一 些 开 发 企业 避 紧 就 松 ， 部 分 银 行 也 为 了 搞 好 与 开 发 企 业 的 关
