《2020年交通运输枢纽编制系统研讨的论文》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年交通运输枢纽编制系统研讨的论文（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、交通运输枢纽编制系统研讨的论文 1引言 目前全国各地正在掀起各种综合交通运输枢纽的规划和建设高潮综合交通运输枢纽规划是建设高质量枢纽的前提但由于我国尚未建立综合交通运输枢纽规划编制标准已编制的或正在编制的综合交通运输枢纽规划从范围到内容或从目标到原则都不一样篇章结构更是千差万别因此对已完成的规划进行归纳、总结是十分必要的以期利于综合交通运输枢纽规划编制体系的构建和提高规划编制质量 2区域性综合交通运输枢纽规划编制存在的主要问题 由于我国尚未出台区域性综合交通运输枢纽规划编制办法已完成的规划各不相同是必然的虽然规划报告的形式和组织结构可以不同但其核心内容应是相似的通过对区域性综合交通运输枢纽规划
2、的深入研究发现存在以下八个方面的主要问题 2.1无规划成果 目前有些区域性综合交通运输枢纽规划仅仅从交通运输的角度对城市总体规划、城市交通规划、高速公路网规划、铁路网规划、航空发展规划、港口总体规划、公路枢纽布局规划和物流发展规划等已有的规划进行汇总未能从综合的角度发现问题并提出相应的解决方案本文认为城市总体规划、城市交通规划等规划仅是编制综合交通运输枢纽规划的基础并不是依据如果所编制的规划与各专项规划都吻合那么就没有编制综合交通运输枢纽规划的必要了各专项规划的编制都有其各自的立场如果完全按照这些规划实施将很难达到将各种交通方式有机整合并高效运转的目的 2.2概念不清 由于概念不清导致对规划目
3、标、原则把握不准确甚至规划层次和范围都存在诸多问题首先工作深度不应超出“规划”阶段应把重点放在规划阶段需要解决的重要问题上其次研究对象是“枢纽”即客货运量达到较大规模的站场换言之公交上落站点规划、人行天桥建设规划等不属于这个范围再次“综合”这个概念是指两种以上交通方式在一定范围内的结合需要对各种交通方式进行适度整合当然也包括同一种交通方式的适度整合和多种交通方式的适度整合两个层次最后“区域性”明确了规划工作范围并非仅仅是各种交通方式汇集到城市某个点而是把某个指定范围(如一个城市)作为一个区域性枢纽进行规划 2.3现状分析不透切 虽然现行的区域性综合交通运输枢纽规划一般都有现状分析但其只停留在对
4、现状基础设施的分析上较少涉及已有交通运输相关规划的分析研究因此需要增加对现状有关规划的研究和分析 2.4缺乏远景交通需求预测成果 现行的规划期限大多确定为20年也有30年、10年和5年区域性综合交通枢纽规划作为指导各项相关规划的长远规划其规划期限应比城市总体规划的期限长至少与城市总体规划的期限相等建议以30年50年为宜对于城市终极发展条件较明显的城市其规划期限还应延长现有的规划往往缺乏对城市间交通量的预测缺乏各站场和通道的交通流量、流向分析这直接影响到规划成果的合理性和长远指导性 2.5规划工作深度把握不准 建议依据以下原则把握规划工作深度：规划报告的内容和深度应与规划目标或任务相一致以能实现
5、既定规划目标或任务为度；规划阶段无需对规划项目进行规模、标准及方案等方面的分析研究；规划工作深度和范围应与规划范围相吻合即规划范围越大就越具战略性和长远性 2.6多种交通方式的整合程度不当 一是各交通方式的整合程度低不敢超越现有的专项规划仅仅把已规划的枢纽站场罗列统计到一起二是过度整合有些规划为了整合而整合不分析交通条件把各种交通方式强行组合在一起有些规划为迎合领导要求把整个区域或城市的多种交通方式整合到一个枢纽中建设所谓的“形象工程”“标志性工程”造成城市局部交通拥堵等问题三是整合后规模过大对于特大城市和大城市而言规划多个综合交通枢纽是必然的确定各枢纽建设规模的上限是关键问题比如一个综合铁路
6、站场枢纽的发送旅客量应控制在什么规模为宜同理空港、公路客运站和物流站场也存在这类问题在目前的规划中常缺少对规模的研究或优化组合控制枢纽规模的首要因素是枢纽周边市政基础设施现状及规划情况根据本文的初步分析对应于我国城市规划现状水平和交通状况一个单式公路客运枢纽的日发送旅客量宜控制在5万人次以内一个综合铁路客运枢纽的年发送旅客量宜控制在5000万人次以内一个空港的年旅客吞吐量宜控制在5000万人次以内目前北京、上海和广州等特大城市普遍存在严重的交通拥堵甚至瘫痪的情况且这一情况在未来相当长的时间内难以得到改善因此为确保枢纽周边交通的通畅和高效宜适当控制单个综合枢纽的规模 2.7未研究各个枢纽的周边交
7、通问题 通过对我国年发送旅客量1000万人次的枢纽的实际运行情况进行分析可知这类站场常常引起周边道路的交通拥堵和瘫痪因此在规划中必需研究枢纽周边城市道路的规划问题提出对已有规划进行局部修改的方案确保对外、对内交通的高效、快捷和顺畅 2.8规划内容不齐全缺乏规划项目表 虽然目前尚没有相关的规程和规范明确区域性综合交通运输枢纽规划应包括些内容但应根据规划目标和任务把涉及实现规划目标任务的内容作为规划内容就工程建设领域而言缺乏项目表的规划是不完整的甚至可以视同无规划成果项目表是对规划方案量化和直观的表达是指导项目建设的重要依据根据规划的内容、深度和实施年限确定项目名称、建设规模和宏观标准等；对拟近期
8、实施的项目还应包括投资匡算甚至初拟资金筹措方案等 3区域性综合交通运输枢纽规划编制体系探讨 通过对国内多个区域性综合交通运输枢纽规划报告的深入研究结合枢纽规划自身的特点对枢纽规划报告编制的相关内容进行归纳和提炼构建由以下内容组成的基本编制体系 (1)概述这部分内容是对规划报告的综合性概括和论述其作用是让阅读者快速、全面地了解规划的主要成果根据这个目标规划背景、指导思想、编制依据、主要参考资料以及主要规划方案等均应包括在内 (2)交通基础设施现状及现有的相关规划成果分析现状分析是任何规划的基础工作现状分析包括两个层次：一是交通基础设施现状分析；二是现有相关规划成果分析现状交通基础设施分析应包括公
9、路、铁路、水运、管道和航空五种交通方式的现状分析以及各枢纽的现状和对外、对内通道的现状分析通过对已完成的相关规划的分析和整合从中发现与“条条分割、条块分割”管理相冲突、重复布置、交通不畅等问题 (3)规划的必要性和实施可能性分析通过对规划区域的社会经济、发展机遇和区位优势等的分析提出规划的必要性通过对各项实施基本条件的分析研究规划实施的可能性增强规划实施的信心 (4)交通需求预测交通需求预测是制定规划方案的主要依据应包括以下四个方面：各枢纽站场中各交通方式的客运总量、货运总量预测各枢纽站场集中和发生交通量预测(包括流量和流向两类成果)对于大型综合客运枢纽还应分车型(公交车、出租车、长途客车等)
10、进行流量、流向预测各方向进出规划区域的交通量预测区域内部快速通道交通量预测在四个方面的交通需求预测中第和第方面的预测难度较大原因是现状的交通量预测模型是针对独立项目交通量预测而设定的不适用于区域间多个交通项目的整体需求预测因此需要创新预测方法 (5)规划目标及原则规划目标相当于任务书是规划方案的方向在规划目标的指导下通过制订工作大纲可确定各部分的工作深度和工作范围规划原则是为实现规划目标而设定的工作原则是在充分调查研究的基础上制定的能够指导各项规划工作的正常开展 (6)对外主通道规划对外主通道的建设将直接影响城市内部的交通状况应将其作为规划的重点对于一个城市而言出进城的通道有多种如高速公路、一
11、级公路、二级公路、铁路、空港和水路等；对于区域性综合交通运输枢纽规划而言考虑到规划自身的战略性和长远性可把高速公路、快速路、铁路、空港、水运干线和管道干线作为对外主通道规划的对象由于规划期限长于其他交通规划因此在“主通道规划”这部分应研究本区域和邻近区域的经济发展走势对经济发展要有足够的前瞻性和预见性建议根据走廊经济发展的新趋势和现状经济走廊的发展速度从新增交通走廊或改造现状走廊等方面突破现有规划提出更长远的主通道方案 (7)区域内快速通道规划为使各种交通流快速进出城市城市区域内的快速进出城通道应与对外主通道一一对应且要让每条外向主通道直射(直达)城市核心区域目前许多城市的对外通道只连接到城市
12、外环高速公路这必将引起部分进出城交通的过度绕行加重城市内部相关道路的负担降低进出城交通的效率为此建议进出城主通道按全部控制出入的快速路标准进行建设有条件的地方应考虑高速公路直接进城那种盲目阻止高速公路进城的观点是错误的甚至把本已进城的高速公路改为部分控制出入的快速路类似的决策应慎之区域内快速通道规划还应重点研究区域内各分区之间的快速通道方案问题在区域内的快速通道规划中保证规划的枢纽站场全部与快速通道连接是首要原则其次在有条件的情况下尽可能研究各枢纽间快速路相连接的问题如果各枢纽之间均有快速路相连接将利于各城区之间快速通道的构建 (8)客货枢纽站场综合规划这部分的工作主要包括：确定交通方式整合度
13、、布点、对大型综合枢纽周边道路进行规划对于单式枢纽不存在交通方式的整合问题为提高运输效率新规划的客货站场一般都会考虑各种交通方式的整合但整合度要恰当切不可盲目追求整合度而使单个综合枢纽规模过大关于布点主要结合城市总体规划和各枢纽的功能以及交通流量、流向确定原则上要满足各种交通流快速进出城的要求一般都把枢纽布置于高速公路或快速路附近单式枢纽可能只干扰紧邻道路的车辆通行但大型综合枢纽将影响一个区域需要对其周边市政道路进行重新规划或调整规划年发送或吞吐旅客量在5000万人次的特大型枢纽应规划二条或二条以上的高速公路或快速路直接为其服务最佳为四条对于大型空港枢纽而言商务旅客较多对进出空港的快捷性和安全
14、可靠性要求更高因此至少需要一条高速公路专线且不能与其他高速公路共线对于只有一条高速公路为其服务的空港至少还应增加一条城市快速路或一级公路作为备用通道 (9)信息系统规划该部分内容包括规划目标、规划内容、系统功能需求分析、系统结构、各子系统功能划分、技术支持手段等通过充分利用现代计算机技术、信息处理技术、智能卡技术和通信技术等建立综合交通枢纽信息系统以实现各运输方式间的协调发展提高交通枢纽的客货组织及运输效率为枢纽提供有力的技术支持保障同时满足社会公众对运输信息的不同需求实现各运输主管部门之间、各种运输方式之间、运输企业和社会公众之间信息的有机互动与共享在枢纽信息系统规划过程中应利用和发挥已有的
15、电子政务网络平台、数据资源中心、政务地理信息共享平台、信息共享交换平台等基础公共性信息资源加强对系统基础信息数据库的整合、共享和开发建设加快交通信息资源整合促进交通一卡通的实施加强政务信息化建设加速客运货运企业实现生产、管理的信息化 (10)环境保护规划这部分内容包括：研究规划方案的环境制约因素；分析规划项目对环境的影响程度和环境承载能力以避免规划方案被环保部门“一票否决”同时确实保护环境促进交通事业的健康有序和可持续发展 (11)规划实施的保障措施这部分内容要从政策、资金、人力和物力等方面提出一定的保障措施同时也应针对规划实施过程中可能出现的问题提出一些具有针对性的保障措施或建议 (12)建设项目规划在规划方案确定后应从规划方案中把项目合理地提炼出来需要注意以下问题：要避免把所有建设内容都整合到一个项目中；要把同类项目整合在一起尽量避免不同种类项目的相互交叉；考虑审批部门不同的因素；考虑便于筹措资金的因素；考虑便于组织实施的因素如便于委托设计、便于施工管理等；尽量避免经营性项目与非经营性项目的整合；把可申请上级资金补助的项目单独整理出来；考虑“条条分割、条块分割”的现实因素；尽量避免近期建设项目与远期建设项目的整合总之这部分工作应作为重点来抓建议以项目表的形式附于规划文本之
