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1、第八章 鼓励出口和出口管制,8.1 鼓励出口方面的措施 8.2 出口管制措施 8.3 经济特区 8.4 我国对外贸易管理措施,8.1 鼓励出口方面的措施,8.1.1 出口补贴 出口补贴（Export Subsidies），又名出口贴补，是国家为了降低出口商品价格，增强其国际竞争力，而对出口商品给予出口商的现金贴补或财政优惠待遇。它是一种违反公平的不正当贸易行为，因而被WTO禁止使用。按照补贴的形式不同，出口补贴可以分为两种形式： 1、直接补贴（Direct Subsidies），或现金补贴。即在出口某种商品时，政府或行业公会直接给予出口商的现金补贴。这种方式在农产品的出口中经常被使用。 2、间
2、接补贴（Indirect Subsidies）。即政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。如给予某些商品的出口商减免出口税和国内损失税的优待（一般指退还或减免出口商品应缴纳的销售税、消费税、增值税、盈利税等），对出口加工贸易中的进口原料、半成品实行暂时免税或退税，甚至在运费标准上都给予降低。,下一页 返回,8.1 鼓励出口方面的措施,8.1.2 出口信贷与出口信贷国家担保制 一、出口信贷 出口信贷（Export Credit）是国家通过设立专门的进出口银行或其他金融机构，为达到鼓励出口、加强本国商品的竞争能力的目的，而对本国出口商或国外进口商提供的优惠贷款。它是一国的出口商利用本国银行的贷款扩大
3、商品出口，特别是金额较大、期限较长（如成套设备、船舶）的出口贸易的一种重要手段。,上一页 下一页 返回,8.1 鼓励出口方面的措施,1、卖方信贷（Suppliers Credit）。它是出口国银行向出口商提供的贷款。这种贷款在使用中使本国出口商有了周转资金，出口时就能给予外国进口商延期付款的给付通融；进口商也因为解决了资金周转困难而更乐意于双方的贸易往来，从而促进了商品的出口。 2、买方信贷（Buyers Credit）。它是出口国银行直接向国外进口商和进口国银行提供，必须用于购买债权国商品的约束性贷款（Tied Loan）。这种贷款不仅使出口商可以较快的得到贷款和减少风险，还使进口商对货价外
4、的费用比较清楚，便于他与出口商进行讨价还价。因此，这种方式目前使用较多。而各国一般都设立专门银行办理此项业务。例如美国的“进出口银行”；日本的“输出入银行”。这些银行的资金都由政府拨付。,上一页 下一页 返回,8.1 鼓励出口方面的措施,二、出口信贷国家担保制 出口贸易要比国内贸易的风险更多更大，而且这种风险往往是出口企业本身及一般的保险公司所承担不了的。为了营造有利的出口环境，国家有必要设立专门机构，对赊销或延期付款等情况下的外国买方拒绝付款给予担保。在该情况发生时，国家机构负责补偿该贷款的一部分或全部。这就是出口信贷国家担保制（Export Credit Guarantee System）
5、。为更好的扩大出口，该机构担保的金额比例都很高，甚至可以是100%；而担保基金和担保的范围也都随经济的发展在扩大，使之成为国家鼓励出口的重要措施之一。,上一页 下一页 返回,8.1 鼓励出口方面的措施,8.1.3 商品倾销 商品倾销（Dumping）是指出口厂商以低于该商品国内市场的价格，甚至低于生产成本的价格在国外市场抛售，以打败对手占领市场。按照倾销的具体目的和时间的差异，商品倾销可以分为： 1、偶然性倾销（Sporadic Dumping）。 2、间歇性或掠夺性倾销（Intermittent or Predatory Dumping） 3、长期性倾销（Long-run Dumping）。
6、,上一页 下一页 返回,8.1 鼓励出口方面的措施,8.1.4 外汇倾销 外汇倾销（Exchang Dumping）是指垄断企业利用本国货币对外贬值，以争夺国外市场的措施。当一国货币贬值后，出口商品以外国货币表示的价格降低，提高了该商品的竞争力，从而扩大了出口；而进口商品的价格就会上涨，从而削弱了进口商品的竞争力，又限制了进口。 作为外汇倾销要达到扩大出口的目的，必须有以下两个条件： 1、 货币贬值的幅度大于国内物价上涨的程度。 2、 其他国家不同时实行同幅度的货币贬值或其他报复性措施。,上一页 下一页 返回,8.1 鼓励出口方面的措施,8.1.5 组织措施和其他措施 一、组织措施 1、设立专
7、门组织，研究与制定出口战略，以扩大出口 2、建立商业情报网，甚至设立专门机构为出口企业提供信息 3、组织国际贸易中心和贸易展览会 4、组织贸易代表团互访 5、组织出口商的评优评奖活动,上一页 下一页 返回,8.1 鼓励出口方面的措施,二、其他措施 1、外汇分红 2、出口奖励证制 3、复汇率制 4、进出口连锁制,上一页 返回,8.2 出口管制措施,8.2.1 出口管制的对象 1、战略物资及其有关的先进技术资料。 2、国内生产所需的原材料、半成品及国内市场供应不足的某些必需品。 3、为了缓和与进口国在贸易上的摩擦，在进口国的要求或压力下，“自动”控制出口的商品。 4、为了有计划地安排生产和统一对外
8、而实行了出口许可证制的商品。 5、为了采取经济制裁而对某些国家或地区限制甚至禁止出口的商品。 6、某些重要的文物、艺术品、黄金、白金等特殊商品，大多数国家规定需要特许方能出口。,下一页 返回,8.2 出口管制措施,8.2.2 出口管制的形式 1、单方面出口管制 单方面出口管制是指一国根据本国的出口管制法案，设立专门的执法机构对本国某些商品的出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。例如美国政府根据国会通过有关出口管制法等，并在美国贸易商务部设立贸易管制局，专门办理出口管制的具体事务。美国绝大部分受出口管制的商品的出口许可证都是在该局办理的。 2、多边出口管制 多边出口管制是指几个国家的政府，
9、通过一定的方式建立国际性的多边出口管制机构，商讨和编制多边出口管制货单和出口管制国别，规定出口管制的办法等，以协调彼此的出口政策和措施，达到共同的政治和经济目的。,上一页 下一页 返回,8.2 出口管制措施,8.2.3 出口管制的程序 1、国家专营。 2、征收出口税。 3、实行出口许可证制。 4、实行出口配额制。 5、出口禁运。,上一页 返回,8.3 经济特区,8.3.1 经济特区的特点 经济特区（Economic Zone）是一个国家或地区，在其国境以内，关境以外所划出的一定范围内，修建或扩建码头、仓库、厂房等基础设施，并实行免除关税等优惠待遇，吸引外国企业从事经济贸易与出口加工工业等业务活
10、动的区域。经济特区的目的是促进对外贸易的发展，鼓励转口贸易和出口加工贸易，繁荣本地区和邻近地区的经济，增加本国的财政收入和外汇收入。,下一页 返回,8.3 经济特区,8.3.2 经济特区的类型 一、贸易型的经济特区 二、工业型的经济特区 三、科学工业园区 四、保税区 五、自由边境区和过境区,上一页 返回,8.4 我国对外贸易管理措施,8.4.1 对外贸易管理的法制措施 一、对外贸易的基本法-中华人民共和国对外贸易法 1、国家实行统一的对外贸易制度； 2、实行对外贸易经营许可制度； 3、一般实行货物与技术自由进出口原则； 4、逐步发展国际服务贸易； 5、维护对外贸易秩序的规定； 6、对外贸易促进
11、措施。,下一页 返回,8.4 我国对外贸易管理措施,二、对外贸易的其他法规 1、进出口许可制度法规； 2、配额管理法规； 3、进出口商品检验制度法规； 4、海关管理法规； 5、征收关税管理法规； 6、外汇管理法规。,上一页 下一页 返回,8.4 我国对外贸易管理措施,8.4.2 对外贸易管理的经济调控措施 一、汇率 汇率是指一国货币与另一国货币的比率或比价，或者说是用一国货币表示的另一国货币的价格。它的变动对一国的进出口贸易有着直接的调节作用。在一定条件下，通过使本国货币对外贬值，即让汇率上升，会起到促进出口，限制进口的作用，也就是我们前面所学的外汇倾销的内容。,上一页 下一页 返回,8.4
12、我国对外贸易管理措施,二、税收 1、关税 1）税率的运用。 2）完税价格的审定。 3）海关税则。 4）关税的减免。 2、进出口税收政策 1）进口商品与国内商品在增值税和消费税上按相同的税目和税率纳税； 2）实行出口退税政策，即对出口商品退还国内征收的增值税和消费税； 3）国家对进口商品的征税和对出口商品的退税，根据国家的经济政策和具体情况进行调整。,上一页 下一页 返回,8.4 我国对外贸易管理措施,三、进出口信贷 1、银行优先安排各类外贸出口企业所需资金贷款； 2、设立出口商品发展基金和风险基金，主要用于少数国际市场价格波动较大的商品、开发新商品、促进现有出口商品的更新换代、开拓新市场等；
13、3、设立国家进出口银行，为资本货物出口提供信贷支持，为出口商品提供风险担保等； 4、设立外汇贷款，以解决企业从国外引进先进技术、购买设备和进口原材料的外汇资金的需求。,上一页 下一页 返回,8.4 我国对外贸易管理措施,8.4.3 对外贸易管理的主要行政措施 1、进出口配额管理 1）出口配额管理 我国实行配额管理的出口商品主要分为三部分：一是实行计划配额管理的38种关系国计民生或占出口重要地位的大宗出口商品；二是实行主动配额管理的54种出口商品。它们是我国在国际市场或某一市场上占主导地位的重要出口商品，或是外国要求我国主动限制的出口商品；三是实行被动配额管理的24种政府协议下的自动控制的出口商品。 2）进口配额管理 我国目前实行进口配额的商品有28种，包括实行配额管理的机电产品和一般产品。其目的是为了保护、支持国内某些工业部门的发展，促进国内技术进步，提高企业出口创汇能力，节约外汇。,上一页 下一页 返回,8.4 我国对外贸易管理措施,2、进出口许可证管理 3、对外贸经营权的管理 4、对外国企业在中国设立常驻代表机构的管理 5、对出口商品商标的协调管理 6、对利用普遍优惠制的管理 7、对出口货物原产地的管理 8、海关管理 9、外汇管理 10、进出口商品检验管理,上一页 返回,
