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1、提要：什么是热点聚焦十一届全国人大三次会议期间代表提出议案506件2010年政府工作报告解读政府工作报告回应十大民意 政府工作报告透视2010年民生新亮点中国政府工作报告的世界“解读” 政府工作报告修改15处 充分吸纳代表委员意见直面民意关切14部门负责人回应国计民生热点话题时评：“我要质询”，更多人大权力需要激活人民日报社论：团结奋发进取 不负人民重托海外舆论高度关注成果和温家宝总理记者会 什么是“”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年3月份“”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。“”召开的意义在于：将“”代表从人民中得来的信息和要求进行收集
2、及整理，传达给党中央，“”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为，通常召开的时间比全国“”时间要早。热点聚焦连日来，社会对的关注持续升温，有关热点话题的民意调查吸引了越来越多的人参与。根据最新调查结果，十大热点最受关注。 热点一：加快转变发展方式重要领域期待突破虽然中国在国际金融危机惊涛骇浪中成功实现“V”形反转，但人们也清醒地看到发展的“短板”：需求结构上，长期依赖投资和出口，消费需求不足；产业结构上，主要依赖第二产业，第三产业发展滞后；要素结构上，长期依赖物质资源的高消耗、高投入，自主创新能力不足。近
3、一段时期，中央就转变经济发展方式提出明确要求并采取了具体措施，强调关键要在“加快”上下功夫、见实效。今年正逢我国经济企稳回升的关键时期，可以预见，“加快经济发展方式转变”将成为的重要话题。人们希望看到宏观经济政策在资源价格形成机制、医疗、养老和教育体制改革等重要领域和关键环节上有新突破，扫清科学发展体制阻碍。热点二：收入分配事关社会公平“蛋糕”切分体现政府良知在新华网举行的“今年，你最关心的话题”的调查中，“收入分配”问题位居榜首。有关专家分析，2010年要实现以居民消费为主导的经济增长，就得让居民有消费能力，增加居民的可支配收入。而目前国内绝大多数居民不是没有意愿消费，而是一些居民收入水平较
4、低没有能力消费。其主要原因是收入分配差距过大，许多收入分配政策不合理。如何提高居民收入在国民收入初次分配中的比重？如何加大税收对收入分配的调节作用？如何深化垄断行业收入分配制度改革？收入分配制度改革事关全民切身利益，政府如何切分社会财富“蛋糕”将成今年热点话题。热点三：房价一路飙升牵动人心政府频频出招能否奏效房价问题从没有像今年这样备受关注，在各大网站的民意调查中，“住房问题”都位居前列。经历2009年的“一路高歌”，近期在中央和地方政府频频出招之下，楼市似乎进入博弈阶段。房价会跌吗？抑或是经过短暂休整之后重拾升势？答案众说纷纭，消费者拭目以待。遏制房价上涨过快，很重要的一个手段是增加保障性住
5、房的供给，同时还有一个转变理念的问题，只要地方政府不改变依赖“土地财政”的惯性思维，地价、房价就很难从根本上回归理性。人们期待，传递出遏制房价过快上涨的积极信号。热点四：上学看病就业民生三难改革层层推进探求新解上学难、看病贵、就业难一直以来是三大民生难题。近年来政府为解决这三大难题采取了很多举措，也取得了积极成果：高考改革在争议中破冰前行；新医改方案破茧而出；促进就业的措施频频出台。但总体看来，一些体制性弊病仍然严重，离人民群众期待距离仍远。就在召开前夕，国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）（公开征求意见稿）历经磨砺后终于面世；此前几天，关于公立医院改革试点的指导意见发布。这
6、一系列举措必然在上激起反响，三大“老”难题能否找到“新”解法，人民群众翘首以盼。热点五：户籍改革逐步推进民工期待“同城待遇”长期以来，由于户籍制度的限制，绝大部分农民工无法在城市安居乐业。中国1.6亿多外出打工的农民工，“贡献在城里，保障在农村；年青在城市，养老回农村”。去年，上海尝试打破“坚冰”；江西省、湖南省宣布逐步建立城乡统一流动的户籍管理制度；吉林省今年起逐步取消农业户口。 金融危机中农民工失业返乡潮、今年初的沿海企业“用工荒”印证着，不适时改革现行户籍制度，将严重影响中国城镇化、工业化的进程。召开在即，广大农民工兄弟憧憬着“城市梦”！热点六：选举法再次修改同票同权推动民主进程根据议程
7、，十一届全国人大三次会议将审议选举法修正案草案，其最大亮点是一步到位实行城乡按相同人口比例选举人大代表。制定于1953年的新中国首部选举法对农村和城市每一名代表所代表的人数作了不同规定，其后经过多次修改，最终将农村与城市人大代表选举比例确定为4比1.按照现行选举法的相关规定，现在是每96万农村人口选举1名全国人大代表，每24万城市人口选举1名全国人大代表。如果草案最终获得通过，将有利于更好地保证城乡人民享有平等的选举权。热点七：反贪肃贿雷厉风行制度反腐民心所向2009年是高官落马较多的一年，多名省部级高官涉嫌严重违法违纪被查处。此外，重庆“打黑”使出“组合拳”，足坛“打假”上升到反腐层面。随着
8、一系列行动的展开，社会对反腐败问题的关注度进一步提高，在多家网站的调查中，“反腐倡廉”高居前列。如何加强反腐败的制度建设？如何通过建立健全各项监督制约制度等“显规则”破除消极腐败的“潜规则”？人们期待开出良方。热点八：网络问政初露端倪公众期待拓宽空间2月27日，温家宝总理再一次接受中国政府网与新华网联合专访，并与网民在线交流，这是他连续两年在之前与网民交流。步入“互联网”时代，网络在畅通民意、表达诉求、舆论监督、参政议政中的作用越来越突出。从担心、不适应，到接受、主动参与，各级政府对网络的态度正在发生变化。人们期待代表委员们在上献计献策：如何进一步完善网络问政这一民主形式？在公共决策中如何吸纳
9、网络民意？热点九：“低碳经济”进入视野节能减排备受关注在历年热点的民意调查中，“低碳经济”这个词今年首次进入人们视野。2009年11月，中国公布到2020年的减排目标单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%45%。“绿色”“低碳”“节能减排”，这些词从来没有像今天这么热过。作为负责任的大国，中国为遏制全球气候变暖、促进节能减排作出了十分重要的贡献，国际社会有目共睹。如何进一步发展低碳经济，将在上受到广泛关注。热点十：“养老保险”异军突起制度公平成为焦点在人民网举行的今年十大热点的调查中，“养老保险”以高票位居榜首，这虽出人意料，却也在情理之中。调查显示，有超过80%的网友认为企事业单
10、位和公务员养老制度实行“双轨制”非常不合理；而在养老、医疗、失业等各项城镇职工社会保障制度中，近半数网友最关心养老保险。据此，有关人士预计今年上养老保险问题将受到广泛关注。 十一届全国人大三次会议期间代表提出议案506件十一届全国人大三次会议秘书处议案组副组长孔平13日向媒体表示，大会期间，代表共提出议案506件。孔平说，在506件议案中，由30名以上代表联名提出的议案有501件，以代表团名义提出的议案有5件，提出的议案涉及经济、政治、文化、社会以及生态文明建设各个领域。他表示，目前，大会主席团已将这些代表议案分别交由全国人大有关专门委员会进行审议。此外，大会议案组还收到代表建议7000多件。
11、孔平说，会上，代表们在认真讨论和提出议案的同时，还积极围绕国家改革发展稳定的大局，政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题提出建议。现在，代表建议正在积紧张办理过程中。孔平表示，大会前，代表们积极参加集中视察、专题调研和代表小组等活动，深入基层、深入实际、深入群众，做了大量的准备工作。一年来，有1900多名代表参加了专题调研，有1800名代表参加了集中视察，有1200多名代表参加了学习培训，有400多名代表列席了全国人大常委会会议、参加了全国人大常委会组织的执法检查和专门委员会活动，为提出议案建议作了充分的准备。【链接】逾95%政协提案获立案 将送交168个单位承办13日
12、通过的全国政协十一届三次会议提案审查情况报告显示，截至3月7日下午2时，共收到提案5430件，经审查，立案5163件，占提案总数95.08%。另作为委员来信转送有关部门研究参考128件，占提案总数2.36%；与提案者协商后并案、撤案139件，占提案总数2.56%。围绕加快经济发展方式转变和经济结构调整、保持经济平稳较快发展方面，共提出提案2200余件。主要建议有：建立长效机制，通过体制机制创新促进经济发展方式转变等。围绕加快发展社会事业、保障和改善民生方面，共提出提案1700余件。其中，涉及教育、科技事业的提案510件，主要建议有：增加教育投入，提升教育质量和人才培养水平，促进教育公平和义务教
13、育均衡发展等。围绕促进社会和谐、保持社会稳定方面，共提出提案1100余件。主要建议有：尽早出台调整国民收入分配体系的总体方案，将一些硬指标纳入“十二五”规划等。提案还就发展两岸关系，办好上海世博会，加强公民意识教育，加强和改进人民政协工作等方面提出了具体建议。据悉，全国政协十一届三次会议闭幕后，将于3月30日召开提案交办会，将大会提案送交168个承办单位办理。 2010年政府工作报告解读政府工作报告回应十大民意 “百姓有所呼，政府有所应。”日上午人民大会堂的阵阵掌声，生动诠释了人民代表对温家宝总理政府工作报告的反应。代表们即将开始审议的这份报告，经过密集调研、广泛征求意见和反复修改，对此前各项
14、调查所涉及的大“民意热词”一一作了回应。发展方式加快转变“刻不容缓” 【民意期待】加快转变经济发展方式被认为是今年最重要的话题。海内外评论认为，将是中国形成“加快转变经济发展方式”共识的最好时机。 【报告回应】转变经济发展方式刻不容缓。要大力推进经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。 【代表点评】邵占维代表：加快转变经济发展方式事关全局，关键是重点领域有所突破。总理在报告中提出了“继续推进重点产业调整振兴”“大力培育战略性新兴产业”等六项举措，为加快转变经济发展方式明确了方向。 收入分配通过合理制度“把蛋糕分好” 【民意期待】在新华网举行的“今年，你最关心的话题”调查中，“收入分配”问题位居榜
15、首。 【报告回应】一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配格局中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；二要深化垄断行业收入分配制度改革；三要进一步规范收入分配秩序。 【代表点评】张兆安代表：改革和发展的目标是让一部分人先富起来，逐步实现共同富裕。如果收入差距持续扩大，改革就背离了目标和方向。 楼市调控“坚决遏制部分城市房价过快上涨势头” 【民意期待】房价是今年最牵动人心的话题之一。众多参与调查的人士期待房价稳定，盼望“居者有其屋”。 【报告回应】一是继续大规模实施保障性安居工程；二是继续支持居民自住性住房消费；三是抑制投机性购房；四是大力整顿和规范房地产市场秩序，加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。 【委员点评】郑
