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1、21 水工业市场 2012年第6期 农村污水处理存在的问题 及技术对策 文 / 赵志军 方先金 戴前进 （北京市市政工程科学技术设计研究院） 一、引言 建设社会主义新农村是党 中央在十六届五中全会做出的一 个重大决策，是统筹城乡发展、 实行“工业反哺农业、城市支持 农村”方针、解决“三农”问题 的重要战略举措。为贯彻国家相 关方针政策，解决农村水环境污 染，改善农民生活环境，各地相 继建设了一批农村污水治理工 程。但从调研的情况看，农村污 水处理治理工程由于经验不足， 还存在着不少问题。农村污水处 理治理工程作为农村基础设施规 划建设重要内容之一，应在充分 调查了解现状的基础上，统筹规 划、因
2、地制宜选择相应的技术对 策，才能与当地农村的经济和社 会发展相协调。 二、农村污水处理存在的问 题 根据调查结果，目前国内大 部分农村地区仍无完善的排水系 统，尤其是经济欠发达的地区， 污水处理设施建设仍相对落后。 但另一方面，随着国家对农村 地区经济发展投资的增加，农村 的经济发展和基础设施建设速度 加快，农村地区（特别是城郊地 区）城镇化水平不断提高，迫切 需要完善现有的排水系统和相应 的污水处理技术。由于农村污水 治理具有自身的特点，相对于城 市污水处理经验还不足，因此目 前农村污水工程规划建设中还存 在着诸多问题，主要表现为以下 几个方面： 1、缺乏科学合理的排水规 划 近两年，为配合
3、新农村基 础设施建设以及针对农村污水处 理存在的问题，环保部、住建部 及各地相关部门相继出台了一些 技术指南、规程等指导性文件， 但仍缺乏统一的农村排水规划标 准。有些地区农村排水规划简单 参考城镇排水规划模式，存在着 规划范围不合理、规划目标不明 确、规划设施与农村现实情况差 别较大等问题，在实际工作中无 法真正指导农村污水处理工程的 建设。 2、设计规模与实际污水量 不匹配 在调查中发现，污水工程 设计处理规模与实际污水量不匹 配的问题比较突出。一方面，部 分工程因污水收集管网建设不完 善，建设过程中污水排放率和污 水收集率设计参数不合理，造成 处理工程建成后收集的实际污水 量小于设计规模
4、；一些农村在规 划建设污水处理设施时，盲目贪 大求全，造成“大马拉小车”现 象；一些规划设计人员不了解农 村实际用水需求和污水排放特 点，照搬城镇用水规范，造成污 水处理规模偏大。另一方面，规 划设计中没有充分考虑旅游流动 人口及农村养殖、乡镇企业排水 等，造成设计处理规模偏小及设 计进水水质的偏差，引起处理效 果差，不达标现象严重。 3、工艺选择不合理 选择合适的工艺是污水处理 设施成功运行的关键，不同的污 水处理工艺，其建设投资、出水 水质、运行成本、管理维护要求 差别很大。不同工艺吨水运行成 本一般在0.2-2.0元。一些农村污 水处理工艺选择时没有充分考虑 农村的经济、运行管理水平，使
5、 得工程完成后难以正常运转。对 农村污水处理而言，工艺选择并 非越新越好；而且很多农村污水 处理后出水主要用于农田灌溉、 果园浇灌等，因此也不是出水水 质越高越好，而是应与当地水环 境保护要求及用水需求相结合， 22 SPECIAL TOPIC 专题 水工业市场 2012年第6期 适用就好。 4、投资和运行费用短缺 农村污水工程规划建设与 运营管理维护缺乏可靠的资金 来源，这是阻碍农村污水治理 的一大难题。农村地域广阔、经 济发展不平衡，环保意识相对较 弱，大部分村、乡政府财政收入 较少，靠自筹资金搞污水工程难 度很大。靠国家投资，因数额巨 大，也需要长期持续投入。运行 费从村民中收缴比较困难
6、。据调 查，几乎所有的村民欢迎污水处 理工程建设，改善生活环境，但 90%以上的村民又担心运行费用 成为负担，希望政府出资或补 贴。我们在调研中发现，也确实 存在着因运行费用不足而停止污 水处理设施运行的现象。 5、运行管理水平不高 目前我国农村污水处理站 主要由村民自己管理，人员专业 素质低，管理体制不健全，水质 检测手段缺乏，运行管理经验不 足。有些地区污水处理设施由于 缺乏管理或者管理不善，造成设 施不能正常运行，严重影响了处 理效果。 三、技术对策 1、完善农村排水规划 规划是建设的龙头，为了 确保农村污水治理工作的有序开 展，在农村污水治理的具体工作 实际中，根据工程项目建设“规 划
7、先行”的原则，应先行编制排 水工程规划。农村污水工程规划 首先应确定规划的范围，合理确 定规划目标，明确规划依据，科 学选择污水处理工艺。编制规划 应遵循以下几点原则： (1) 统筹考虑，因地制宜。 充分考虑周边城镇、工业区的建 设发展，避免工程建设的重复投 资；并根据农村自身条件，制定 与之相适应的规划方案。 (2) 近远期结合，分期实 施。排水系统需要全面规划、近 远期结合，在不同的阶段突出不 同的重点，满足农村发展的需 要。 (3) 强调生态原则，尊重自 然环境。在充分利用现有资源的 基础上，逐步建设营造“水清景 美”的农村人居环境。 (4) 合理确定规划目标，明 确水污染控制规划依据。
8、根据当 地实际情况，因地制宜地采用经 济、适用的工艺、技术和方法。 2、正确选择适宜的排水体 制 排水体制分为分流制与合流 制两种基本类型。排水体制的确 定，不仅从根本上影响排水系统 的设计、施工、维护管理，影响 到排水工程的总投资和初期投资 费用以及运行维护管理费用等， 且对环境保护影响深远。因此， 排水体制的选择应首先满足环境 保护的需要。排水体制应根据当 地环境保护要求，当地自然条件 （地理位置、地形及气候）和废 水受纳水体条件，结合污水水 质、水量及排水设施情况，经综 合分析比较确定。 目前，在农村污水处理工程 中有些地区过于强调采用雨污分 流制，没有充分考虑当地的经济 条件和气候条件
9、等实际情况，造 成建设总投资偏大。我们认为干 旱半干旱或少雨地区可采用截流 式合流制，以减少工程总投资， 合流制排水系统应设置污水截流 设施。雨污分流制一般适用于降 雨量较大的地区，雨污分流时的 雨水就近排入村庄水系；雨污分 流时的污水、雨污合流时的合流 污水应通过暗管输送至污水处理 站进行处理。 3、合理选择污水处理模式 污水处理模式分为分散式和 集中式两种。集中式处理模式还 包括农村污水收集后直接排入城 镇市政管网的模式。靠近城镇的 村庄应优先考虑将污水收集后， 直接排入城镇市政管网，将污水 并入城镇污水处理厂处理；远离 城镇、独立分散的村庄规划应根 据当地的自然、经济和社会条件 等具体情
10、况，因地制宜地采用集 中与分散相结合的污水处理模 式，做到既节省投资，又便于管 理。 分散式污水处理模式主要 适用于地形起伏较大、污水不易 收集、分散居住农户的生活污水 处理。在人口密度较小的农村， 几户、十几户村民相对集中住在 一起，与周围村落相距较远，宜 采用就地分散处理模式。分散式 污水处理模式的优点是：布局灵 活、施工简单、管线短、管道埋 深浅，缺点是污水处理站点多、 统一管理不方便。适用于村庄布 局分散、规模较小、地形条件复 杂、污水不易集中收集的地区。 分散式处理模式在国外如美国、 韩国、日本等国已被广泛采用， 积累了许多先进的技术和经验。 实践证明在合适的操作和管理 下，分散处理
11、系统在环境和经济 上是可接受的，技术上也是可行 的。 集中处理模式是将农户产 生的污水进行统一收集，集中处 理。具有占地面积小、抗冲击 23 水工业市场 2012年第6期 能力强、便于管理、出水水质好 等优点，缺点是连接管线长，管 道埋深大，管网投资高。集中式 污水处理系统要有完善的管网收 集系统。适用于农村布局相对集 中、人口较多、规模较大、经济 条件较好的平原地区单村或联村 污水处理。 4、适当确定处理规模 农村地区污水主要包括生 活污水、生产废水及畜禽养殖废 水。生活污水量通常根据当地生 活用水量来计算，对于城市一般 可按生活用水量的80%-90%进行 计算，对于小城镇可按75%-90%
12、 进行计算。而对于农村地区，由 于生活方式以及建筑内部给排水 设施完善程度的不同，建议按 60%-90%进行计算。个别村庄由 于在近期规划年限内，污水收集 管网不能完善，甚至可以考虑取 更低的数值计算。 生产废水量可按产品种类、 生产工艺特点及用水量确定，也 可按生产用水量的75%-90%进行 计算。畜禽养殖废水可按养殖种 类、规模、清扫方式等因素估算 其粪便污水和冲洗废水等。在这 里需要强调的是生产废水和畜禽 养殖废水由于污染程度高、对环 境影响大，应根据其水质、水量 等特点，通过管网收集后单独处 理或与生活污水合并处理。 排水量计算结果直接关系到 管网收集设施和污水处理设施规 模大小，影响
13、工程投资和运行成 本。目前一些排水工程设计规模 偏大，实际处理水量仅为设计规 模的30%-50%，原因很多，应引 起注意。处理好现状与发展的关 系，宜以现状和近期发展为主， 在农村污水处理规模确定时，应 特别注意农村与城市人均用水量 的差异。目前，规模设计不合理 的主要原因，除污水排除率和污 水收集率取值偏大外，农村人均 用水量取值偏大也是一个方面。 5、选择适宜的污水处理工 艺技术 污水处理技术的选择，应根 据现行的国家和地方的有关排放 标准、污染物的来源及性质、排 入地表水域的环境功能和保护目 标进行确定，应以污水水质和处 理排放标准为设计基础。农村地 区相对城市工业和商业较少，主 表1
14、常用污水处理工艺技术比较 工艺名称处理效果抗冲击性能占地面积 运行管理方 便程度 建设费用运行费用适用模式 序批式生物反应（SBR）好好较小 自动化水平 要求高 较高高集中式 氧化沟好好一般 运行管理水 平要求高 较高高集中式 膜生物反应器（MBR）很好一般很小 运行管理水 平要求高 很高很高分散和集中式 生物接触氧化好一般一般一般一般一般分散和集中式 生物滤池好一般一般 运行管理水 平要求较高 一般一般分散和集中式 净化沼气池一般一般较小方便低低分散式 人工湿地一般一般较大方便低低分散和集中式 稳定塘一般一般较大方便低低分散和集中式 土地渗滤一般一般较大方便低低分散和集中式 要企业以畜禽养殖
15、为主，畜禽养 殖废水应单独处理。农村生活污 水具有日变化和季节变化较大的 特点，因此技术选择上除考虑适 当调节均衡能力外，还应确保处 理系统具有耐冲击负荷能力。此 外，应尽量保证投资和运行费用 低、运行维护简单方便、适于农 村操作人员素质要求。 工艺技术选择要综合考虑农 村环境容量与经济发展水平，处 理效率、建设规模、场地选择、 运行管理及经济效益、人员素质 等因素，对主要污水处理技术优 缺点进行比较，并确定相应设计 参数和运行控制条件。调查结果 发现，目前农村污水处理工程中 使用的技术多种多样，其中生物 方法具有投资少、处理费用低、 运行管理简单、效果好等优点， 在农村污水处理中应用较广。目
16、 前，农村地区污水处理核心工艺 技术主要包括：生物接触氧化、 人工湿地、序批式生物反应器、 曝气生物滤池、厌氧滤池、膜生 物反应器等。组合工艺包括：净 化沼气池（或化粪池）+人工湿 地、净化沼气池（或化粪池）+ 24 SPECIAL TOPIC 专题 水工业市场 2012年第6期 生态稳定塘、厌氧接触池+人工 湿地等等。但每种工艺技术都有 其特点和适用性。常见的农村污 水处理工艺技术特点见表1。 农村污水处理工艺技术的选 择要量力而行，充分考虑农村地 区经济特点，选用既成熟可靠又 适合农村特点和实际的生态处理 技术。把污水处理与农村村落微 环境生态修复、生态堤岸净化、 农田灌溉和景观用水需求等有机 结合，根据不同情况对上述工艺 进行优化组合。 四、结语 新农村建设与我国的经济发 展、社会稳定息息相关，农村水 污染问题也是国家今后着力解决 的重点问题之一。为实现农村污 水处理“建得起、用得起、管得 好”的目标，促进新农村建设可 持续发展，农村污水处理工程规 划建设应从农村实际出发，结合 当地的自然地理环境和经济发展 水平，坚持“低投入、低成本、 重回用、易管理”的原则，从规 划方案、
